新華社青島１２月４日電（記者徐冰、張旭東）我國第９個國家級新區(qū)青島西海岸新區(qū)４日宣布，將打破現(xiàn)行的一宗地只有一種用地性質(zhì)的城市用地管理模式，試行以建筑功能使用需求為主體的復合性用地管理，也就是在一宗地上可同時建設多種功能的建筑物。

青島市黃島區(qū)委常委、副區(qū)長李紅兵介紹，過去各地都實行一宗地只有一種用地性質(zhì)的城市用地管理模式，若一宗地招拍掛時的土地性質(zhì)是工業(yè)用地，則９３％土地都要建設廠房，辦公、研發(fā)、產(chǎn)品展示交易建筑以及職工宿舍等不能超過７％，這嚴重制約了互聯(lián)網(wǎng)時代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“為此青島西海岸新區(qū)決定試行城市建設綜合用地規(guī)劃和土地管理機制。”李紅兵說，“綜合用地，就是指土地用途分類中單一宗地具有兩類或兩類以上使用性質(zhì)，包括土地混合利用和建筑復合使用方式。”

李紅兵說，新用地管理方式將堅持用途引導原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型需求，在符合規(guī)劃、安全、環(huán)境和衛(wèi)生前提下，兼顧社會公眾意見，在區(qū)域建筑總規(guī)模和比例結(jié)構(gòu)控制范圍內(nèi)，鼓勵不同用途土地混合利用和建筑的復合使用。

同時，新用地管理模式將堅持市場導向原則，根據(jù)市場導向和項目建設需求，綜合考慮區(qū)域環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等因素，合理規(guī)劃，劃定功能分區(qū)，引導用途功能混合；堅持土地節(jié)約利用原則，科學統(tǒng)籌區(qū)域混合用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和開發(fā)強度，促進產(chǎn)業(yè)融合、布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升區(qū)域品質(zhì)，提高區(qū)域土地集約利用水平。

青島市黃島區(qū)國土資源分局趙彥青說，新用地管理方式將按照建筑物的性質(zhì)及不同功能的建筑規(guī)模進行土地出讓，合理確定出讓價格，實行差別化、動態(tài)化管理。