構(gòu)建完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)、打造國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、發(fā)展全鏈條的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系、引導(dǎo)各類資源向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚、建立齊抓共管的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作機(jī)制……為加快培育先進(jìn)制造業(yè)新動能，全力打造核心要素齊全、融合應(yīng)用引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)活躍的世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，青島日前發(fā)布實(shí)施《關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》。作為青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的總綱性文件，該舉措包括5部分內(nèi)容20條措施。

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目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)早已成為一個(gè)熱門話題，也是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略高地。青島早在2015年就開始布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，今年更是提出了打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并實(shí)行定格推進(jìn)。此前，青島先后發(fā)布了《青島打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”規(guī)劃方案》《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》等一些列頂層設(shè)計(jì)文件。

“為確保頂層設(shè)計(jì)落地落實(shí)，進(jìn)一步加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，20條政策措施還經(jīng)歷了預(yù)算績效自評、專家評審、公平競爭審查等程序，并通過了市司法局合法合規(guī)性審查，才正式向社會發(fā)布?！鼻鄭u市工業(yè)和信息化局局長卞成在8月12日舉行的新聞發(fā)布會上對政策措施進(jìn)行發(fā)布和解答時(shí)表示。

據(jù)了解，20條措施具有設(shè)計(jì)體系化、思路市場化、視角開放化、工具多元化、實(shí)施精準(zhǔn)化、主體協(xié)同化6大特點(diǎn)。其中，借鑒成都關(guān)于場景開放的政策措施，統(tǒng)籌布局建立“工業(yè)賦能”“未來城市”兩場場景清單，并分批次公開發(fā)布場景清單和開展場景示范等支持政策；并最大力度的將每條政策精準(zhǔn)到具體的責(zé)任部門，最大程度縮短政策實(shí)施的流程，讓企業(yè)更加便利地享受到政策紅利，減輕各類手續(xù)負(fù)擔(dān)；還有針對性的完善人才體系建設(shè)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向制定人才政策，靶向引進(jìn)和培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才，變政府“端菜”為企業(yè)“點(diǎn)菜”；按照規(guī)劃，每季度發(fā)布不低于200個(gè)“工業(yè)賦能”場景和50個(gè)“未來城市”場景，持續(xù)推進(jìn)核心新技術(shù)和場景深度融合。

“任何一項(xiàng)事業(yè)的成功，僅僅靠政策扶持和行政手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要激發(fā)市場的內(nèi)生動力和持續(xù)活力。我們要跳出政策看市場，以開放的思維、市場化的手段，聚集更多的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)更優(yōu)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力打造‘世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都’?！北宄烧J(rèn)為。

相關(guān)鏈接：關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

一、構(gòu)建完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)

（一）建立“工業(yè)賦能”和“未來城市”兩張場景清單。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，精準(zhǔn)梳理產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資金等需求，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目庫，分行業(yè)、分領(lǐng)域建立“工業(yè)賦能”動態(tài)場景清單；面向5G、人工智能等新興技術(shù)在未來城市發(fā)展中的應(yīng)用場景，圍繞智能交通、智慧醫(yī)養(yǎng)、數(shù)字文娛、在線教育、智慧物流、智慧社區(qū)等領(lǐng)域，按年度建立“未來城市”場景清單，率先將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目納入清單管理。

（二）定期發(fā)布場景清單。積極推進(jìn)場景清單“全市通用、全球共享”模式，列入場景清單的項(xiàng)目優(yōu)先享受工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)扶持政策。每季度發(fā)布不低于200個(gè)“工業(yè)賦能”場景和50個(gè)“未來城市”場景，持續(xù)推進(jìn)核心技術(shù)與場景深度融合。

（三）開展場景示范應(yīng)用。遴選“工業(yè)賦能”場景示范項(xiàng)目，圍繞“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“人工智能+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，對市級新認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能（互聯(lián)）工廠、數(shù)字化車間或自動化生產(chǎn)線，按照市政府促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展的政策，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。遴選“未來城市”場景示范項(xiàng)目，面向智能軟硬件投資500萬元以上的5G、人工智能應(yīng)用場景，分別開展年度“十佳場景示范”評選活動，對評選出的十佳場景，按照智能軟硬件投資額的10%，給予項(xiàng)目申報(bào)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元（政府投資項(xiàng)目除外）。

二、打造國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

（四）支持跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)等方式，對海爾卡奧斯等設(shè)立在我市的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺給予重點(diǎn)支持，推動規(guī)模以上企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等核心業(yè)務(wù)向平臺遷移，全力打造具有全球引領(lǐng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

（五）支持行業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。在特定領(lǐng)域培育一批細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商名錄，實(shí)施動態(tài)管理，面向細(xì)分行業(yè)和中小企業(yè)提供平臺服務(wù)，提升行業(yè)整體競爭力。

（六）支持企業(yè)用戶上云用平臺。對納入市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商名錄、年度服務(wù)本地企業(yè)50家以上且該部分服務(wù)收入不低于1000萬元的企業(yè)，按照該部分服務(wù)收入的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)平臺服務(wù)商年度補(bǔ)助最高不超過500萬元。鼓勵(lì)各工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對制造業(yè)中小企業(yè)購買和使用云計(jì)算資源及平臺服務(wù)給予優(yōu)惠，減輕用戶費(fèi)用負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)用戶上云用平臺。

（七）開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造提升行動，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目作為我市企業(yè)技術(shù)改造升級重點(diǎn)支持領(lǐng)域，對符合條件的項(xiàng)目給予技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。

（八）推進(jìn)兩化深度融合。支持中小企業(yè)在設(shè)計(jì)、制造、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署推進(jìn)數(shù)字化普及、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化提升等方面改造升級，對企業(yè)年度內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)軟件、系統(tǒng)集成等方面完成投資50萬元以上的竣工（上線）項(xiàng)目，按照投資額的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過200萬元。

三、發(fā)展全鏈條的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系

（九）推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)。對我市獲批國家立項(xiàng)支持的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析類項(xiàng)目，按其獲得中央財(cái)政資金的5%，給予項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)用于獎(jiǎng)勵(lì)核心團(tuán)隊(duì)。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)工作，打造國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識服務(wù)平臺。

（十）支持5G基站建設(shè)。各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要積極支持5G基站建設(shè)，免費(fèi)開放辦公場所、公共交通樞紐及大型公共服務(wù)區(qū)域等公共設(shè)施資源。鼓勵(lì)各區(qū)、市對新建并開通運(yùn)營的5G園區(qū)，在基站及配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行用電費(fèi)用等方面給予支持。

（十一）培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商梯隊(duì)。支持各區(qū)、市結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在青注冊法人機(jī)構(gòu)，注冊后按支持財(cái)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)。圍繞制造業(yè)企業(yè)安全需求，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全模擬仿真、風(fēng)險(xiǎn)評估、漏洞挖掘評估、安全攻防驗(yàn)證等工作。對在我市注冊法人機(jī)構(gòu)的區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急處置平臺，按照年度運(yùn)營費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助，政策期內(nèi)累計(jì)補(bǔ)助不超過200萬元。

四、引導(dǎo)各類資源向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚

（十三）創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式。設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，建立市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，探索財(cái)政資金“撥改投”改革，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目按照不高于被投企業(yè)總股本的50%實(shí)行股權(quán)投資，構(gòu)建財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機(jī)制，更好地支持“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)鏈”集群發(fā)展。

（十四）設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金杠桿作用，撬動社會資本發(fā)起設(shè)立100億元規(guī)模的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金。發(fā)揮中電信5G基金、中航智能制造基金、海創(chuàng)千峰母基金等400億元基金群的優(yōu)勢，重點(diǎn)投向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、解決方案服務(wù)商等，促進(jìn)資本、技術(shù)和項(xiàng)目在我市加快集聚。

（十五）開發(fā)新型金融產(chǎn)品和服務(wù)。針對場景清單中涉及的項(xiàng)目融資需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，探索知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押等融資方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。拓展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，推動金融科技聚集發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。

（十六）提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)攻關(guān)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，參照支持新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、工程中心、技術(shù)中心扶持政策，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等領(lǐng)域綜合創(chuàng)新載體。通過股權(quán)投資形式，支持綜合創(chuàng)新載體有效融合，共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科教產(chǎn)融合示范園區(qū)。

（十七）完善人才體系建設(shè)。發(fā)揮人才賦能基金作用，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。調(diào)查發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)緊缺人才目錄，靶向引進(jìn)和培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才。出臺人才定向支持政策，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才集聚。支持駐青高校布局人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興、交叉學(xué)科，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院、研究院；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批人才實(shí)訓(xùn)基地，精準(zhǔn)解決場景清單中的人才需求。組建膠東經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教聯(lián)盟，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能大賽。

五、建立齊抓共管的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作機(jī)制

（十八）激發(fā)商會協(xié)會活力。暢通政府、企業(yè)、商會協(xié)會溝通渠道，發(fā)揮商會協(xié)會獨(dú)特資源優(yōu)勢和平臺集聚作用，創(chuàng)新開展跨區(qū)域合作、以商招商、對接交流等產(chǎn)業(yè)活動。

（十九）加強(qiáng)上下聯(lián)動。各區(qū)、市要圍繞《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2020-2022年）》確定的主要目標(biāo)、攻堅(jiān)任務(wù)、重點(diǎn)工程，聯(lián)合項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)、創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造項(xiàng)目效益評估；要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，優(yōu)化整合現(xiàn)有政策，探索稅收增量、利潤增量的收益分配機(jī)制，研究出臺創(chuàng)新性、差異化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支持政策。

（二十）強(qiáng)化部門協(xié)同。市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組各成員單位要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，積極爭取國家、省政策和資金支持，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家級示范區(qū)。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者  門國鋒