8月31日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一周年建設(shè)情況。

去年8月30日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，一年來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造“新時(shí)代改革開放新高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，實(shí)現(xiàn)良好開局。

據(jù)了解，為客觀評價(jià)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，省自貿(mào)辦委托第三方機(jī)構(gòu)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一年來建設(shè)情況進(jìn)行了整體評估?？傮w看，112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，已實(shí)施102項(xiàng)，實(shí)施率為91%。探索形成60項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中7項(xiàng)具有全國首創(chuàng)性，并得到國家有關(guān)部委認(rèn)可。

一年來建設(shè)成效

為客觀評價(jià)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，省自貿(mào)辦委托第三方機(jī)構(gòu)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一年來建設(shè)情況進(jìn)行了整體評估?？傮w看，112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，已實(shí)施102項(xiàng)，實(shí)施率為91%。探索形成60項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中7項(xiàng)具有全國首創(chuàng)性，并得到國家有關(guān)部委認(rèn)可。

（一）試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+專題組+保障組+片區(qū)”四位一體工作格局，形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案引領(lǐng)、條例立法保障、七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)支撐、配套政策合力支持的制度體系，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新。一是加快立法進(jìn)程?！吨袊ㄉ綎|）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》已經(jīng)省人大審議，將于近期正式發(fā)布。二是實(shí)施“負(fù)面清單”賦權(quán)。除法律法規(guī)明確不能下放的213項(xiàng)省級事權(quán)外，其他均可根據(jù)片區(qū)發(fā)展需要、承接能力和實(shí)施條件下放實(shí)施。三是加強(qiáng)協(xié)同配合。省有關(guān)部門、中央駐魯單位加強(qiáng)與片區(qū)的溝通交流，上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。海關(guān)、外管、市場監(jiān)管、住建等單位出臺143項(xiàng)具體舉措，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施。四是強(qiáng)化智力支持。建立山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新研究中心，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供全方位、系統(tǒng)性的智力支持和保障。 

（二）發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。一年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化等方面不斷釋放新動(dòng)能。一是投資更加便捷。全面落實(shí)2020版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，日本東麗、英國BP石油等一批世界500強(qiáng)項(xiàng)目落戶；從獲批到今年7月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)288家，實(shí)際使用外資14.4億美元，占全省的9.9%。二是貿(mào)易更加便利。優(yōu)化過境貿(mào)易操作流程，青島港中轉(zhuǎn)作業(yè)時(shí)間縮減60%，日韓過境貨物港口端操作費(fèi)用降低80%；完成國內(nèi)首票艙單狀態(tài)下無需報(bào)關(guān)的國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；首創(chuàng)海鐵聯(lián)運(yùn)貨物“全程提單”模式，實(shí)現(xiàn)“一單到底、一票結(jié)算、一次委托、一口報(bào)價(jià)”。上半年實(shí)現(xiàn)全程聯(lián)運(yùn)提單出口4204標(biāo)箱、進(jìn)口3217標(biāo)箱。從獲批到今年7月，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成進(jìn)出口2209億元，占全省的11.8%。三是金融持續(xù)創(chuàng)新。推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域人民幣跨境使用，支持符合條件的企業(yè)開展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。今年1-7月浪潮、重汽等4家公司跨境人民幣資金池收付金額17.5億元。德國安顧集團(tuán)8.82億元戰(zhàn)略投資泰山保險(xiǎn)，煙臺片區(qū)引入2家外資銀行。青島片區(qū)落地全省首家QFLP（合格境外有限合伙人）試點(diǎn)企業(yè)，投資基金首期規(guī)模1.82億元。

（三）營商環(huán)境更趨優(yōu)化。加快建設(shè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。向高層次人才核發(fā)“山東惠才卡”，可享受出入境和居留、子女入學(xué)、社會保險(xiǎn)等29項(xiàng)綠色通道服務(wù)。濟(jì)南片區(qū)“拿地即開工、建成即使用”審批模式改革，使費(fèi)斯托濟(jì)南全球生產(chǎn)中心項(xiàng)目提前3個(gè)月投產(chǎn)。青島片區(qū)規(guī)范政府投資類和社會投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，全流程時(shí)間控制在80個(gè)工作日以內(nèi)，比全省、青島市分別壓縮20和5個(gè)工作日。煙臺片區(qū)首創(chuàng)投資建設(shè)項(xiàng)目“四書合一、三一審批”制度，審批時(shí)間壓縮3/4，支出費(fèi)用減少60%。 

（四）差異化探索凸顯成效。高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是黨中央、國務(wù)院交給山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的差異化探索任務(wù)。一年來，圍繞高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，青島、煙臺片區(qū)強(qiáng)化在海工裝備、海洋生物種質(zhì)、涉海金融服務(wù)等領(lǐng)域先行先試。海工裝備方面，青島片區(qū)創(chuàng)新研發(fā)10項(xiàng)自動(dòng)化碼頭技術(shù)，其中8項(xiàng)為全球首創(chuàng)，創(chuàng)造了每小時(shí)44.6自然箱的世界紀(jì)錄。海洋種業(yè)資源方面，煙臺片區(qū)建設(shè)了現(xiàn)代化海洋種業(yè)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，打造“從一粒魚卵、一套裝備到一條完整產(chǎn)業(yè)鏈”支撐種業(yè)發(fā)展的山東模式。青島片區(qū)全國首創(chuàng)生物樣本進(jìn)口“清單式”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“一次辦理，全年許可”，樣本檢疫審批周期由20天縮短至2天。涉海金融服務(wù)方面，煙臺片區(qū)首創(chuàng)海洋牧場平臺確權(quán)機(jī)制和融資風(fēng)險(xiǎn)評判標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新推出了“深海網(wǎng)箱箱體及設(shè)備抵押”、“海水養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險(xiǎn)”。圍繞深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮山東對日韓優(yōu)勢，重點(diǎn)在國際合作園區(qū)、便利化通關(guān)合作等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。濟(jì)南中日國際醫(yī)療科技園、青島日本“國際客廳”落地運(yùn)行，煙臺中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加速推進(jìn)。青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)與韓國釜山海關(guān)簽訂備忘錄，相互給予AEO企業(yè)通關(guān)便利措施。建立“前置檢測、結(jié)果互認(rèn)”檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，已?59批輸往韓國的食品農(nóng)產(chǎn)品直接通關(guān)；創(chuàng)新“電訊申報(bào)、無疫通行”監(jiān)管模式，通關(guān)時(shí)間縮短至15分鐘。

首批全省復(fù)制推廣案例情況

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊扣企業(yè)需求，擇優(yōu)選定首批36項(xiàng)創(chuàng)新案例在全省復(fù)制推廣，其中，貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級案例11項(xiàng)、營商環(huán)境案例9項(xiàng)、海洋經(jīng)濟(jì)案例7項(xiàng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展案例5項(xiàng)、金融創(chuàng)新案例4項(xiàng)。

一是突出首創(chuàng)性。36項(xiàng)案例均為國內(nèi)或省內(nèi)首創(chuàng)舉措，有的已經(jīng)上升到制度層面。濟(jì)南片區(qū)提出的人力資本服務(wù)業(yè)，被列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年）》。全國首次出臺《人力資本價(jià)值出資管理辦法》，已有15家企業(yè)進(jìn)行登記，人力資本價(jià)值出資額度2億元。

二是突出實(shí)效性。圍繞解決市場主體面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題開展創(chuàng)新探索，企業(yè)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。青島片區(qū)創(chuàng)新開展保稅原油混兌、保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”、進(jìn)口棉花“集成查檢、分次出區(qū)”，吸引世界原油巨頭在山東投資布局，提升國際鐵礦定價(jià)影響力，助力青島打造世界棉花交易中心。煙臺片區(qū)創(chuàng)新進(jìn)口測試車輛監(jiān)管模式，今年1-7月韓國現(xiàn)代汽車研發(fā)中心進(jìn)口測試用車輛增長50%。創(chuàng)新進(jìn)口散裝葡萄酒保稅加工模式，今年1-7月散裝葡萄酒進(jìn)口量增長32%。

三是突出集成性。36項(xiàng)案例多為頂層設(shè)計(jì)，有的已形成系統(tǒng)集成創(chuàng)新模式，濟(jì)南片區(qū)在全國率先建立“數(shù)字保險(xiǎn)箱”，已為一萬余家企業(yè)和兩萬多個(gè)人建立數(shù)字保險(xiǎn)箱。青島片區(qū)創(chuàng)新“進(jìn)口大宗商品智慧鑒定監(jiān)管模式”，將重量鑒定、抽查驗(yàn)證、機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管、第三方采信監(jiān)管等4項(xiàng)職能集成優(yōu)化，大幅度提高海關(guān)監(jiān)管效能。

下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

一是加快推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落地見效，對已實(shí)施的注重總結(jié)提煉，爭取形成制度成果；對未實(shí)施的加大攻堅(jiān)力度，爭取盡快落地。

二是落實(shí)省委《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》，建立前沿新興產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入和事中事后管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，將新金融、新貿(mào)易、新科技的管理職能賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

三是主動(dòng)融入“雙循環(huán)”，以制度型開放吸引全球商品、服務(wù)、資金、人才等優(yōu)質(zhì)要素集聚，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，以制度的集成創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是圍繞國家賦予山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，鼓勵(lì)三個(gè)片區(qū)積極開展差異化探索，在高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面為國家探索更多制度創(chuàng)新成果。

五是支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)等功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、政策互惠、資源共享、互相促進(jìn)。 

來源：大眾報(bào)業(yè)·山東政事