青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)（記者 宋佳）近日，青島市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快新型智慧城市建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)全面賦能城市發(fā)展，讓城市更聰明一些、更智慧一些，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。力爭到2022年，新型智慧城市建設(shè)走在全國前列，達(dá)到城市“慧”思考、產(chǎn)業(yè)“慧”融合、社會“慧”協(xié)同的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市云腦“一體貫通”，公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，社會治理“一網(wǎng)通管”，基層社區(qū)“全線聯(lián)動(dòng)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“全面融合”，城市物聯(lián)感知體系“全域感知”。

“慧”思考

城市云腦夯實(shí)智能基礎(chǔ)

記者在發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，該項(xiàng)工作主要從建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、加快城市云腦建設(shè)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚共享三方面推進(jìn)。

在標(biāo)準(zhǔn)制定層面，在國家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市云腦平臺建設(shè)、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用服務(wù)等實(shí)際需求，制定統(tǒng)一、開放、可操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系；在加快城市云腦建設(shè)方面，統(tǒng)籌城市云腦頂層設(shè)計(jì)和總體架構(gòu)，集約化建設(shè)青島市城市云腦。按照統(tǒng)一、開放、可操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)和應(yīng)用共享。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升城市云腦智慧化水平，為政府決策、社會治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

在加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚共享上，完善人口、法人、公共信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)社會、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚，為風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急調(diào)度、公共決策、協(xié)同治理提供大數(shù)據(jù)支撐，依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。

“慧”服務(wù)

數(shù)字政府提升公共服務(wù)

與傳統(tǒng)政務(wù)信息化相比，數(shù)字政府更側(cè)重從新視角引領(lǐng)政府治理模式創(chuàng)新發(fā)展。在深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面，加快構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。

在加快“一碼通城”試點(diǎn)上，充分利用二維碼、人臉識別技術(shù)，在政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，推進(jìn)一碼通用、無感通行、便捷支付；在加快智慧醫(yī)療建設(shè)方面，加快全市醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)流行病學(xué)和溯源調(diào)查、智慧分級診療；加快構(gòu)建“醫(yī)療+養(yǎng)老”智慧服務(wù)體系；完善智慧人社服務(wù)，拓寬社會保障卡公共服務(wù)應(yīng)用，深化大數(shù)據(jù)在人社信用評價(jià)、人社服務(wù)畫像、個(gè)性化推薦等方面的應(yīng)用；

在智慧教育和智慧文化旅游體育建設(shè)方面，構(gòu)建集教育管理、教學(xué)資源、智慧校園于一體的一站式“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)與教育教學(xué)全過程深度融合；加快旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)與旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作；統(tǒng)籌全市體育健身資源，推行全民健身網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上指導(dǎo)，提升公共體育服務(wù)水平。

“慧”治理

數(shù)字社會優(yōu)化社會治理

記者了解到，在推動(dòng)數(shù)字社會建設(shè)，提高社會治理能力方面，《意見》將在智慧應(yīng)急、智慧公安、智慧交通建設(shè)，提升司法、市場監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、宏觀調(diào)控、海洋等領(lǐng)域智能化水平開展相關(guān)工作。

其中包括：運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控救治水平；發(fā)展智慧警務(wù)，推進(jìn)人臉識別、視頻結(jié)構(gòu)化等技術(shù)在社會治安領(lǐng)域的應(yīng)用；推動(dòng)交通數(shù)據(jù)資源向社會開放，提供交通運(yùn)行狀態(tài)查詢、路線規(guī)劃、智能停車、智慧充電、無感支付等智能交通服務(wù)；提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等能力，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)社會誠信和自治能力。

“慧”社區(qū)

數(shù)字社區(qū)夯實(shí)管理基礎(chǔ)  

社區(qū)是城市管理實(shí)施的最小單位，居民的基本生活服務(wù)需求也較多地集中在社區(qū)這“最后一公里”的范圍內(nèi)?！兑庖姟分赋?，要提升智慧社區(qū)治理能力和服務(wù)水平，老舊居民小區(qū)改造和新建居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)參照智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；推動(dòng)智慧街區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)街區(qū)、園區(qū)的現(xiàn)代、時(shí)尚體驗(yàn)以及協(xié)同管理能力。

青島市大數(shù)據(jù)局副局長王東翔在采訪中介紹，智慧社區(qū)能夠提升社區(qū)的治理能力，提高社區(qū)服務(wù)水平，并且與老百姓的生活息息相關(guān)。在今年的疫情防控、應(yīng)急處置等方面，智慧社區(qū)發(fā)揮了重要作用。4月，山東省大數(shù)據(jù)局公布了關(guān)于智慧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括了四個(gè)方面：基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、服務(wù)創(chuàng)新建設(shè)。建設(shè)智慧社區(qū)不能“一刀切”，要鼓勵(lì)各個(gè)社區(qū)在達(dá)到基本條件的情況下，根據(jù)自身特色多創(chuàng)新，做出智慧社區(qū)的特色亮點(diǎn)。目前，青島已有不少社區(qū)初步達(dá)到了智慧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，且各有特色。

關(guān)于下一步建設(shè)智慧社區(qū)的重點(diǎn)方向，王東翔告訴記者，首先是要運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能手段，加快智慧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)的安全防護(hù)能力和治理能力，重點(diǎn)提高社區(qū)的服務(wù)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)向智慧社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變；其次是加快印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系、治理體系和建設(shè)模式的創(chuàng)新；最后是要加強(qiáng)頂格推動(dòng)，提升社區(qū)治理能力和服務(wù)水平，納入十五個(gè)攻勢之一的“高效青島建設(shè)攻勢”。

“慧”融合

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)升級

數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)。《意見》指出，從培育壯大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)、搭建開放式行業(yè)發(fā)展平臺、加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)等方面展開相關(guān)工作。

在培育壯大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)上，積極探索實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)應(yīng)用，搭建創(chuàng)新應(yīng)用“試驗(yàn)場”和“孵化器”；在開放式行業(yè)發(fā)展平臺的搭建上，推動(dòng)工業(yè)、軌道交通、海洋、港口、物流、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)依托上下游產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)開放式行業(yè)發(fā)展平臺；重點(diǎn)推進(jìn)5G高新視頻園、青島國際創(chuàng)新園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)靠攏，推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向平臺集中。

“慧”感知

數(shù)字設(shè)施構(gòu)建物聯(lián)感知體系

當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是承載整個(gè)智慧城市的“底座”。《意見》指出，要加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施建設(shè)，完善城市“觸覺感知”網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)，打造城市“視覺感知”網(wǎng)絡(luò)；加快全市視頻監(jiān)控資源共享平臺建設(shè)，整合公安、交通、住建等視頻資源，推動(dòng)物聯(lián)感知體系整合及跨區(qū)域、跨部門調(diào)用共享，打造城市“神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)”。

“智慧城市建設(shè)是一個(gè)長期的過程，不會一蹴而就。特別是智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷提升，所以說智慧城市建設(shè)沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。”王東翔告訴記者，下一步，青島市大數(shù)據(jù)局將積極推進(jìn)新型智慧城市相關(guān)建設(shè)工作，繼續(xù)推進(jìn)海爾海納云等企業(yè)和智慧城市建設(shè)，繼續(xù)持海爾卡奧斯、智能充電云、軌道交通云、海洋大數(shù)據(jù)中心、多式聯(lián)運(yùn)中心等云平臺相關(guān)工作，推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等資源要素向平臺匯聚，力爭實(shí)現(xiàn)政府搭臺、企業(yè)運(yùn)作、社會參與的多方投入模式，形成一個(gè)長期的良性、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。