有數(shù)據(jù)顯示，自2011年民宿在中國興起，民宿關(guān)鍵詞互聯(lián)網(wǎng)搜索指數(shù)逐年大增。2015年出現(xiàn)猛增，2016年民宿搜索指數(shù)開始出現(xiàn)高于酒店搜索指數(shù)的情況，近幾年，民宿搜索指數(shù)長期高于酒店指數(shù)。2018年10月至2019年10月，民宿搜索指數(shù)是酒店的133倍，迅速的擴(kuò)張民宿，逐漸取代許多人心中酒店的地位，成為出行住宿的首選。

近10年，這樣一個高速發(fā)展中的行業(yè)卻有很多不成熟的地方，因?yàn)樗魅宋幕奶禺愋?，服?wù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，地理位置和民宅的屬性不同于常規(guī)的酒店，使民宿經(jīng)常處于一種尷尬的境地。

《2019中國大陸民宿業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，青島的民宿數(shù)量位列全國第五名，排名前十的城市還包括重慶、北京、西安、成都、廣州、武漢、上海、秦皇島、杭州等。然而，在“民宿好評率前十城市”“民宿平均用戶推薦率排名前十城市”榜單中，青島均沒有上榜。為什么如此大的民宿基數(shù)，卻不能獲得足夠數(shù)量的好評和推薦，值得我們思考。

政策為“骨”項(xiàng)目為“肌”

“如今，民宿的知名品牌是一個目的地的概念，許多人會因?yàn)橐粋€品牌的民宿選擇去這座城市，但因?yàn)榍鄭u的民宿政策不完善，無法吸引知名民宿品牌入駐，導(dǎo)致?lián)p失了一部分中高端的客流?！币晃磺鄭u資深民宿從業(yè)者告訴記者。

民宿行業(yè)在國內(nèi)仍屬于一個年輕的行業(yè)，各方面的政策都不完善。2019年，文化和旅游部批準(zhǔn)并正式公布旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評價(jià)》（LB/T065—2019）（以下簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”）。新標(biāo)準(zhǔn)提出，參評民宿應(yīng)符合治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全等有關(guān)規(guī)定與要求，需取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照。新標(biāo)準(zhǔn)的公布，使民宿有了規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，然而，想要取得所有的證照，需要去不同的部門分別辦理手續(xù)，流程冗長。特別是消防審批方面，由于民宿屬于民宅，按照原有的消防規(guī)定，只有商業(yè)住宅才可以進(jìn)行消防審批，種種因素之下，民宿主的辦證之路坎坷漫長。

為了解決辦證難、民宿合法化的問題，部分城市率先出臺政策。2019年6月，日照市文化和旅游局研究出臺《日照市關(guān)于促進(jìn)精品民宿發(fā)展三年行動計(jì)劃（2019—2021年）》《日照市民宿（農(nóng)家樂）治安消防管理暫行規(guī)定》《日照市民宿管理辦法》。同年，《濟(jì)南市民宿管理辦法》正式施行。2019年12月，北京出臺《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》，江西上饒市實(shí)行《上饒市民宿消防安全管理暫行辦法》……這些政策的出臺，意味著當(dāng)?shù)孛袼拗鹘K于可以擺脫了辦不齊證照的尷尬。

以日照市東港區(qū)發(fā)布的《東港區(qū)民宿管理辦法(試行)》為例，政策的出臺極大的簡化了申請材料的數(shù)量、辦理流程、勘驗(yàn)流程。東港區(qū)行政審批服務(wù)局服務(wù)大廳設(shè)立民宿項(xiàng)目“證照聯(lián)辦”專窗，只需提交1套材料；原來需要在5個窗口才能辦齊5個證照，如今一個窗口就能解決所有問題；指定民宿項(xiàng)目服務(wù)專員，1個人就可以協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)消防、公安等部門，提高了效率。

消防方面，特別為民宿突破了審批難點(diǎn)。消防救援機(jī)構(gòu)在民宿開業(yè)前進(jìn)行消防檢查，對達(dá)到各項(xiàng)消防要求的民宿，出具消防檢查指導(dǎo)意見。

記者從青島市文旅局獲悉，目前青島未出臺解決民宿辦證難的相關(guān)扶持政策。

為了解決這一問題，青島也正做出努力。2019年12月30日，青島市文化和旅游局首次召開青島市民宿業(yè)發(fā)展座談會，會上決定成立青島市民宿行業(yè)協(xié)會。記者從青島市民宿協(xié)會籌備會了解到，未來將充分借助協(xié)會的力量，來呼吁和推動相關(guān)政府部門對于民宿合法化政策的落地。

用莫干山經(jīng)驗(yàn)看青島

選擇民宿時(shí)，你最關(guān)注什么？獨(dú)特的民宿風(fēng)格、周圍的自然環(huán)境、便利的地理位置，還是附近的游玩景點(diǎn)？

提起民宿，不得不提莫干山，它是大陸民宿的起源地，與青島有許多相似之處。

其一，歷史上，都是名人、外籍人士的度假勝地，留下不少詩歌、建筑。莫干山擁有歐、美、日、俄等十多個國家風(fēng)格的建筑，素有“世界建筑博物館”之稱，使莫干山上的民宿呈現(xiàn)出多元化的風(fēng)格，這與青島極其相似。

嶗山的樸宿棲瀾海居、陌海、小隱，老城區(qū)的有間、熹知、海角七號……在嶗山，可以選擇臨海而眠，也可以歸園田居品茶采摘；在老城區(qū)，可以找一幢老房子，體驗(yàn)穿越到80年代，也可以在有“萬國建筑博物館”之稱的八大關(guān)里找到北歐風(fēng)情的一角……可以說，青島不同區(qū)域的民宿都具有該區(qū)域的特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前青島擁有民宿200余家，已經(jīng)形成遍地開花的局面，極簡、歐式、田園、復(fù)古洋房等各種風(fēng)格的民宿為游客打造一種種風(fēng)格各異的生活方式。

其二，兩地都擁有得天獨(dú)厚的自然條件。莫干山擁有“江南第一山”美譽(yù)，青島也擁有“海上名山第一”之稱的嶗山。

其三，大量的村民舊房改造成為民宿，這與嶗山又極為相似。想要到山上住民宿的人，大概都想體驗(yàn)一下遠(yuǎn)離喧囂、歸隱山間、回歸初心的生活環(huán)境和狀態(tài)，農(nóng)田、茶園、山谷是兩個景區(qū)都不缺的資源。無論是“洋家樂”的裸心，還是第一批在莫干山建立起來的大樂之野、西坡等如今已享譽(yù)國內(nèi)的知名民宿品牌，都是因?yàn)殂裤较蛲吧骄由睢薄⑿闹杏朽l(xiāng)土情結(jié)，才打造出如今的莫干山，尊重自然，與環(huán)境和諧相處。

為什么有如此多的相似點(diǎn)，青島卻與莫干山的民宿業(yè)發(fā)展有如此大的差距？

從青島的整體旅游環(huán)境來看，還是依靠沿海一線的自然景觀為主，而去莫干山旅游的人中，大部分只是因?yàn)槊袼薅サ?，民宿周圍的配套設(shè)施、業(yè)態(tài)布局成為留住人的關(guān)鍵。

以裸心谷為例，它是莫干山獨(dú)特的招牌——“洋家樂”，2007年，一個南非小伙與朋友租下當(dāng)?shù)卮迕駨U棄的農(nóng)舍，這就是裸心集團(tuán)的雛形，隨后就在莫干山建立了裸心谷，數(shù)十棟樹頂別墅和夯土小屋、跑馬場、游泳池、餐廳、會議中心、SPA康體中心、有機(jī)農(nóng)場和活動中心……豐富的業(yè)態(tài)為整個莫干山注入了活力，為莫干山民宿行業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。如今，裸心谷已成為中國最賺錢的度假村之一。

除了裸心谷，莫干山上“吃、住、行、游、購、娛”樣樣不缺，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工匠區(qū)、餐飲購物體驗(yàn)館、青年藝術(shù)家駐留工作室、美術(shù)館、種養(yǎng)殖基地、主題樂園、酒吧、婚禮場地等應(yīng)有盡有。

一座山擁有的業(yè)態(tài)就能撐起一場3～5日的旅行，當(dāng)我們聚焦青島的嶗山，就能發(fā)現(xiàn)問題所在?！懊袼薮_實(shí)解決了游客到嶗山不過夜的問題，但配套的旅游業(yè)態(tài)不足以支撐起兩三天的度假，從全域旅游的角度以及旅游目的地的角度考慮，需要有更多豐富完善的新型業(yè)態(tài)，使游客在嶗山真正‘住得下，有的玩，待得久’，從而大大提高嶗山的整體經(jīng)濟(jì)價(jià)值和影響力，相應(yīng)的，嶗山的影響力上升，也將進(jìn)一步推動民宿業(yè)的進(jìn)步。”一位青島旅游從業(yè)人士告訴記者。

業(yè)態(tài)布局的完善，根本上離不開政府的扶持。裸心的創(chuàng)始人高天成曾總結(jié)過他的選址條件，第一條就是“Nobody　can　ruin　my　resort”，意思是“沒有人能破壞我的度假村”。這也意味著，政府的給予的支持和保護(hù)是重中之重的。只有完善的政策支撐，民宿主才敢放手去投資、擴(kuò)大自己的民宿，完善業(yè)態(tài)，吸引游客。反之，民宿住束手束腳，小民宿依舊是小民宿。

民宿源于情懷，但要發(fā)展成行業(yè)必須靠政府政策扶持、產(chǎn)業(yè)配套。否則當(dāng)情懷被冷冰冰的經(jīng)營數(shù)字消磨殆盡，也只能黯然離場。就像愛情和面包，你會選哪個呢？

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng) 記者 王澤佩