新華社北京9月17日電（王虎云韓韜）銀保監(jiān)會(huì)近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)督管理的通知》，對(duì)小額貸款公司經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范。專家認(rèn)為，放寬小貸公司的資金來源和融資杠桿，有利于推動(dòng)小貸行業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能引導(dǎo)小貸公司更好地服務(wù)小微企業(yè)。

銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年12月末，全國共有小額貸款公司法人機(jī)構(gòu)9074家，全行業(yè)實(shí)收資本9478億元，貸款余額10043億元。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為，小貸公司作為金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，在緩解小微企業(yè)融資難方面能發(fā)揮一定作用，但這幾年小貸公司在發(fā)展過程中，缺乏有效的內(nèi)控制度，存在野蠻生長(zhǎng)、粗放經(jīng)營、使用非法手段進(jìn)行債務(wù)催收等情況。通知對(duì)小貸公司的準(zhǔn)入機(jī)制、經(jīng)營規(guī)則、行為底線等方面做出嚴(yán)格要求，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，有助于規(guī)范小貸公司運(yùn)營，創(chuàng)造健康的信貸市場(chǎng)。

從具體內(nèi)容來看，通知在小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍、對(duì)外融資比例、貸款金額、貸款用途、經(jīng)營區(qū)域、貸款利率等方面提出要求，并從小額貸款公司資金管理、催收管理、信息披露、保管客戶信息、積極配合監(jiān)管等方面做出規(guī)范。

小貸行業(yè)發(fā)展的阻礙之一是資金來源缺乏。此前小貸公司杠桿倍數(shù)通常不超過3倍，此次通知的一大看點(diǎn)是放寬了小貸公司融資杠桿上限。通知提出，小額貸款公司通過銀行借款、股東借款等非標(biāo)準(zhǔn)化融資形式融入資金的余額不得超過其凈資產(chǎn)的1倍；通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)形式融入資金的余額不得超過其凈資產(chǎn)的4倍。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，通知對(duì)小貸公司的一些基本業(yè)務(wù)做出全面規(guī)范，對(duì)凈資本、杠桿比重、融資來源等提出要求，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過進(jìn)一步放松杠桿方面的要求，引導(dǎo)小貸公司進(jìn)一步降低利率，更好地支持和服務(wù)小微企業(yè)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

董希淼表示，通知放寬了小貸公司資金來源，比如可通過發(fā)債、資產(chǎn)證券化等手段來獲取外部資金，杠桿也正式放寬到五倍。此外，通知要求小額貸款公司原則上在公司住所所屬縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)。但對(duì)于經(jīng)營管理較好、風(fēng)控能力較強(qiáng)、監(jiān)管評(píng)價(jià)良好的小額貸款公司，經(jīng)地方金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可放寬經(jīng)營區(qū)域限制，擴(kuò)大到公司住所所屬省級(jí)行政區(qū)域。這些都有利于小貸公司的發(fā)展。

值得關(guān)注的是，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，目前小額貸款公司行業(yè)由銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)制定經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，由?。▍^(qū)、市）人民政府及地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置。

在曾剛看來，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)督管理的通知》，說明小貸公司接受銀保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管，只不過現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)被銀保監(jiān)會(huì)委托給了地方金融監(jiān)管局。小貸公司作為一個(gè)接受監(jiān)管的主體，與游離在監(jiān)管體系以外的民間借貸公司有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，這是很重要的一點(diǎn)。