青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng) 記者 封滿樓

記者從4月17日下午召開的民政重點工作暨安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會上了解到，針對目前我市缺少城市公益性安葬設(shè)施，同時現(xiàn)有安葬設(shè)施模式相對單調(diào)的現(xiàn)狀，今年每個區(qū)市將至少規(guī)劃建設(shè)一處規(guī)模較大、設(shè)施設(shè)備齊全、服務(wù)功能完善的城市公益性殯葬設(shè)施，25％的街道、60%的鎮(zhèn)至少建有一處集中型公益性殯葬設(shè)施。

擴(kuò)大救助范圍 提高救助標(biāo)準(zhǔn)  

城市、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)對象提標(biāo)工作已經(jīng)完成，從今年4月1日起，三類人員保障標(biāo)準(zhǔn)幅度較上年度分別提高了3.3%、20%和19.2%，較好地發(fā)揮了對困難群眾的保底功能。下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實《社會救助暫行辦法》和《山東省社會救助辦法》，今年市、區(qū)（市）兩級都要出臺配套政策。抓好“一門受理、協(xié)同辦理”的大救助工作機(jī)制建設(shè)，各區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）全面設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口并實施運行，設(shè)立救助熱線，加強救急難工作，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。各區(qū)市要按照《青島市最低生活保障申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對實施細(xì)則》，全面開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀核對工作，加快核對機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實工作人員，保障工作經(jīng)費，為全市核對工作順利開展打好基礎(chǔ)。  

同時，我市將整合完善困難群眾醫(yī)療救助和特殊救助政策，擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算。六是落實國務(wù)院和省政府臨時救助制度，市、區(qū)（市）出臺新的臨時救助制度，暢通緊急救助綠色通道。要加大臨時救助資金投入，各區(qū)市臨時救助預(yù)算資金不低于上年度實際支出水平，足額列支臨時救助“綠色通道”備用金。

《青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》5月1日實施  

針對5月1日即將施行的《青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，我市要求各級要在做好宣傳的同時，細(xì)化落實措施，吸引更多社會力量參與到養(yǎng)老服務(wù)中來。    

今年要新增養(yǎng)老床位6000張，社區(qū)日間照料服務(wù)覆蓋100%的城市社區(qū)和50%的農(nóng)村社區(qū)（全市日間照料中心1032個，市南66個、市北159個、李滄67個、嶗山71個、黃島174個、城陽32個、高新區(qū)12個、即墨117個、膠州112個、平度142個、萊西80個）。尤其是新增床位，具體分配指標(biāo)已下達(dá)各區(qū)市（市南區(qū)600張，市北區(qū)800張，李滄區(qū)700張，嶗山區(qū)400張，城陽區(qū)500張，黃島區(qū)1000張，四市各500張）。

全市今年要建設(shè)30個社區(qū)日間照料中心示范點和20個居家養(yǎng)老示范社區(qū)建設(shè)。市民政局將從福彩公益金中拿出部分資金進(jìn)行扶持鼓勵，就是要通過示范點，引領(lǐng)全市1000多個社區(qū)日間照料中心走上社會化、專業(yè)化的發(fā)展路徑，解決社區(qū)養(yǎng)老場所可持續(xù)運營的問題。符合補助規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各區(qū)市要落實對其的資建設(shè)、運營等補助，資金要及時落實到位，市級財政資金補助需要各區(qū)市配套的要將配套資金落實到位，今年要嚴(yán)查區(qū)市配套資金落實不到位及截留市級財政資金補助情況。

制定殯葬設(shè)施發(fā)展規(guī)劃  

目前，我市的安葬設(shè)施欠賬較多，特別是缺乏城區(qū)居民的安葬設(shè)施，尤其是缺少城市公益性安葬設(shè)施，同時現(xiàn)有安葬設(shè)施模式相對單調(diào)。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視殯葬設(shè)施建設(shè)，多次指示要抓緊推動規(guī)劃布局和設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾的基本殯葬需求。

今年市民政局將利用規(guī)劃編制時機(jī)，順勢而為，改變滯后局面，推動全市殯葬設(shè)施整體上水平。各區(qū)市要從基本滿足各自區(qū)域安葬需求出發(fā)，以本轄區(qū)未來20年需求為目標(biāo)，以解決城區(qū)居民安葬問題為重點，以“節(jié)地、生態(tài)、文明、惠民”為原則，以室內(nèi)骨灰存放和公益性設(shè)施為方向，做好需求測算，搞好設(shè)施布局，實施項目論證，配套保障措施，編制具有可操作性的殯葬設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，基本任務(wù)是：每個區(qū)市至少規(guī)劃建設(shè)一處規(guī)模較大、設(shè)施設(shè)備齊全、服務(wù)功能完善的城市公益性殯葬設(shè)施，25％的街道、60%的鎮(zhèn)至少建有一處集中型公益性殯葬設(shè)施。各殯儀館按照“增綠、消塵、下置”的發(fā)展趨勢，增加綠化面積、安裝消煙除塵設(shè)備、服務(wù)設(shè)施逐步向地下配置。在各區(qū)市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，青島市將編制全域性殯葬設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，下達(dá)設(shè)施建設(shè)實施計劃。

今年，按照屬地管理、誰批準(zhǔn)誰監(jiān)管的原則，各區(qū)市要加大公益性公墓違規(guī)對外銷售墓穴查處力度，全面排查、發(fā)現(xiàn)線索，從違法廣告、私自出售、銷售憑證等方面掌握證據(jù)，采取得力措施，聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。市局如接到相關(guān)舉報，將責(zé)成有關(guān)區(qū)市查處并報結(jié)果，事實清楚的要在年度業(yè)務(wù)工作評估中扣分。  

建立政府購買社會組織服務(wù)制度

《青島市改革社會組織管理體制促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》已經(jīng)下發(fā)，規(guī)定減少前置審批，成立社會組織，除依法需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意的外，其他社會組織可以依法直接向民政部門申請登記。近期我市將出臺一系列配套文件。

下一步，市、區(qū)市都要制定行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤方案，開展脫鉤試點工作，并按照脫鉤方案要求，對黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。還將出臺向社會組織購買服務(wù)文件，建立完善政府購買服務(wù)制度，公布具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織目錄，鼓勵社會組織通過公平競爭承接政府購買服務(wù)項目，各區(qū)市都要列支專項資金支持社會組織發(fā)展。還將加強社會組織執(zhí)法隊伍建設(shè)，各區(qū)（市）至少要配備2名以上有執(zhí)法資格證的社會組織行政執(zhí)法專（兼）職人員，規(guī)范行政處罰程序，提高行政執(zhí)法水平，做到程序完備、裁量適當(dāng)、案卷規(guī)范。