來(lái)深圳20多天了，每天都帶著發(fā)現(xiàn)和探索的眼睛深入到這個(gè)城市的角角落落，而越走進(jìn)深圳，越覺(jué)得不虛此行。這是一個(gè)自由奔放、包容有愛(ài)、充滿活力的城市，但是又處處感覺(jué)到一種“約束”的存在，也正是這種“約束”，讓這個(gè)城市秩序井然，并蓬勃發(fā)展。

這種“約束”就是法治！

1987年2月，深圳市人民政府率先出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，任正非據(jù)此注冊(cè)成立公司，華為由此誕生，傳奇拉開(kāi)帷幕。對(duì)于這份規(guī)章的出臺(tái)，曾有人這樣感嘆：“正是這種超前的法治思維，為深圳的營(yíng)商環(huán)境涂抹出了最初的底色?！?/p>

而隨著時(shí)光的演進(jìn)，法治化已成為深圳城市發(fā)展的鮮明基因。截至2019年年底，深圳已經(jīng)初步形成了與國(guó)家法律體系相配套、與國(guó)際慣例相接軌、與深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)制度框架。

深圳法治化道路，在突破壁壘、強(qiáng)化約束的同時(shí)，有力地釋放出每一個(gè)市場(chǎng)主體、每一個(gè)人的潛能，讓深圳這座城市在改革開(kāi)放的發(fā)展大潮中越來(lái)越有底氣！

法治催生廉潔高效政府

深圳與國(guó)內(nèi)其他城市最大的不同之一，就是用法治的手段‘捆住政府的手’。在深圳，凡屬重大改革事項(xiàng)或重大決策都要于法有據(jù)，必須經(jīng)過(guò)法律這一關(guān)。

2018年10月，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布《法治政府藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告》，在評(píng)估的100個(gè)地級(jí)以上市政府中，深圳以總分790.13分榮登榜首，比全國(guó)平均分高出135.79分，盡顯法治政府建設(shè)“優(yōu)等生”的地位。

“我從1989年當(dāng)仲裁員到今天，沒(méi)有聽(tīng)過(guò)深圳市有哪位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)影響案子裁決的。對(duì)我來(lái)說(shuō)，是非常獨(dú)立的。”深圳國(guó)際仲裁院理事、香港執(zhí)業(yè)資深大律師梁定邦曾經(jīng)這樣說(shuō)。

法治精神和理念已經(jīng)潛移默化為深圳公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的共同認(rèn)知和工作習(xí)慣，無(wú)所不在地直接影響到每一項(xiàng)政策的出臺(tái)和每一件具體行政作為。

法治孕育現(xiàn)代城市文明

深圳是一個(gè)文明程度很高的城市，這和深圳人的素養(yǎng)水平分不開(kāi)，但是我感覺(jué)根本原因還是來(lái)源于法律的約束。

“您好，上車(chē)請(qǐng)系好安全帶，后排的乘客也請(qǐng)系上?！痹谏钲诖蜍?chē)，無(wú)論是出租車(chē)還是網(wǎng)約車(chē)，上車(chē)后司機(jī)做的第一件事，就是叮囑乘客系好安全帶，特別是叮囑后排的乘客。這個(gè)繁瑣的要求為什么在深圳能做到全民遵守？因?yàn)楦鶕?jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》，“在高速公路、城市快速干道行駛，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕统塑?chē)人未按規(guī)定使用安全帶的，處五百元罰款?！?/p>

人車(chē)爭(zhēng)行一直都是城市管理的難題，但是在深圳車(chē)輛禮讓行人也已經(jīng)成為習(xí)慣。不管是不是綠燈，只要有行人穿過(guò)，車(chē)輛都會(huì)緩緩?fù)Ｏ拢o待行人通過(guò)，這是素養(yǎng)，更是對(duì)法律的敬畏。在深圳，如果沒(méi)有主動(dòng)減速禮讓行人，將會(huì)受到罰款500元記3分的嚴(yán)厲處罰。

2020年9月1日，《深圳市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施，宣告深圳垃圾分類(lèi)進(jìn)入法治強(qiáng)制時(shí)代?！稐l例》的實(shí)施，不僅是用法治鞏固深圳既有的綠色發(fā)展成果，也是以法治的強(qiáng)制力，督促?gòu)V大市民養(yǎng)成垃圾分類(lèi)良好生活習(xí)慣，全面提升深圳生態(tài)文明建設(shè)水平。

深圳的養(yǎng)犬管理也正逐步走上法治道路。深圳有近22萬(wàn)只犬，在為養(yǎng)犬人提供便利服務(wù)的同時(shí)，在小區(qū)、廣場(chǎng)、公園等公共區(qū)域遛狗不牽繩、犬只隨地便溺等不文明養(yǎng)犬行為也將會(huì)受到查處。

法治打造最佳營(yíng)商環(huán)境

習(xí)近平總書(shū)記指出，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。政策公開(kāi)透明、公平穩(wěn)定、可預(yù)期，是很多國(guó)內(nèi)外投資者最為看重的營(yíng)商環(huán)境。深圳用最生動(dòng)的法治建設(shè)實(shí)踐，印證著習(xí)近平總書(shū)記的英明論斷。

深圳把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，由此培育出了華為、中興、大疆等一批具有國(guó)際影響力的企業(yè)，成為全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。如今，深圳擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超萬(wàn)家，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量全國(guó)領(lǐng)先，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居全國(guó)第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列。

這些成就的背后，都離不開(kāi)立法的保障與驅(qū)動(dòng)。深圳先后制定了《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》、《技術(shù)秘密保護(hù)條例》、《創(chuàng)業(yè)投資條例》、《技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》、《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》等多部法規(guī)，為自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的法律支持。

華為公司創(chuàng)始人任正非說(shuō)過(guò)一段讓人印象深刻的話：“深圳有著良好的法治化、市場(chǎng)化環(huán)境，為華為的成長(zhǎng)提供了良好的支撐。在很多深圳企業(yè)家眼里，法治化和市場(chǎng)化已內(nèi)化為深圳最顯著的城市特色，是他們選擇深圳、扎根深圳、獲得成功的最重要因素?！?/p>

“學(xué)深圳、趕深圳”，最根本的一條就是堅(jiān)持深化市場(chǎng)化、法治化改革。法治化程度是衡量一個(gè)地方是否具備充分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境最主要的指標(biāo)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就必須用法治來(lái)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)規(guī)則，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。我們期待，青島也能在法治化的引領(lǐng)下，大刀闊斧改革，一路高歌前行！

三組  陸兆綱    八組  趙麗