為滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化辦事需求，讓信息服務(wù)無處不在，今年以來，青島市行政審批局、市市場監(jiān)管局以國家市場監(jiān)管總局批復(fù)的“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章同步發(fā)放與融合應(yīng)用試點”為契機，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”上持續(xù)出實招、求實效，讓政務(wù)服務(wù)更智能、更便捷。11月9日，青島市電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章同步發(fā)放暨電子簽署中心啟用現(xiàn)場會在萊西市召開，省內(nèi)首次實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放，并率先創(chuàng)建了電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章的應(yīng)用場景--“青易辦”電子簽署中心，同步啟用。

同步發(fā)放 免費領(lǐng)用

當(dāng)天上午，新成立的青島風(fēng)馳電掣機械加工有限公司在萊西市行政審批大廳用手機領(lǐng)到了電子營業(yè)執(zhí)照和4枚電子印章。企業(yè)負(fù)責(zé)人王曉梅介紹說：“真是太方便了，我就使用了微信中的‘電子營業(yè)執(zhí)照’小程序刷了個臉，就在開辦企業(yè)的同時領(lǐng)到了電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，以后出去辦事再也不怕忘了帶營業(yè)執(zhí)照和公章了”。

作為國家市場監(jiān)管總局授權(quán)試點城市，青島市堅持“融合、安全、去介質(zhì)化”的理念，改變市場上現(xiàn)行不規(guī)范的“未直接通過公安備案庫內(nèi)印模生成電子印章”模式。由市公安局牽頭建立省內(nèi)首個面向企業(yè)發(fā)放電子印章的管理系統(tǒng)與實物印章治安管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保實物印章與電子印章“物電同源、同章同?！?，具有同等法律效力。發(fā)放范圍覆蓋全市全量企業(yè)，只要刻制備案章的企業(yè)，均可免費領(lǐng)取電子印章。目前，已為65萬在營企業(yè)和新開辦企業(yè)免費發(fā)放電子印章。申請人無需下載APP、無需申領(lǐng)實體Key，使用電子營業(yè)執(zhí)照小程序即可同時申領(lǐng)下載電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，高效便捷。申領(lǐng)過程借助電子營業(yè)執(zhí)照實人核身功能，用照、用章均需法定代表人授權(quán)，確保真實身份、真實意愿，有效防范冒用及無權(quán)使用的情況，有助于維護(hù)公平公正的市場競爭環(huán)境。

電子簽署 安全易用

青島市以同步發(fā)放為契機，重點著眼于創(chuàng)造應(yīng)用場景，將自然人電子簽名、企業(yè)法人電子簽章進(jìn)行融合，組建國內(nèi)首個由政府提供應(yīng)用支撐的電子簽署中心。首次嘗試將自然人電子簽名、企業(yè)法人電子簽章在同一程序內(nèi)進(jìn)行融合，對同一次業(yè)務(wù)、同一份文件，支持多人、多企業(yè)即時、在線、混合簽署，大大提升簽署效率。簽署中心引入數(shù)字認(rèn)證、區(qū)塊鏈存證和人臉核身技術(shù)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人專屬授權(quán)體系，確保企業(yè)負(fù)責(zé)人對執(zhí)照、印章的絕對控制權(quán)。整個簽署行為使用符合國密算法的數(shù)字認(rèn)證技術(shù)，加蓋時間戳、線上存證，提供官方驗簽服務(wù)，確保電子簽署安全合規(guī)。

在青島市打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的背景下，“青易辦”電子簽署中心在開發(fā)過程中堅持互聯(lián)網(wǎng)思維、平臺思維，不僅可以應(yīng)用于政務(wù)領(lǐng)域，也可以向商業(yè)領(lǐng)域提供更加安全、高效、極速、便捷的公共簽約服務(wù)，為在青島市創(chuàng)業(yè)的企業(yè)提供電子簽約管理新模式。

數(shù)據(jù)聯(lián)動 流程再造

作為同步發(fā)放的基礎(chǔ)工作，青島市堅持“試點引領(lǐng)、梯次推進(jìn)、全面應(yīng)用”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和領(lǐng)用。作為承擔(dān)試點重任的地區(qū)，萊西市以信息化建設(shè)為切入點，大力實施流程再造，著力打通認(rèn)證難點、突破辦事堵點，全面整合亮照、代替復(fù)印件、自動識別等功能，實現(xiàn)了電子營業(yè)執(zhí)照“全場景應(yīng)用”全省第一、全國領(lǐng)先。

萊西市對行政審批平臺進(jìn)行升級，把涉及企業(yè)開辦、社會事務(wù)、建設(shè)項目等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的共計123大項業(yè)務(wù)作為首批電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用事項，實現(xiàn)“在線掃碼核驗、在線數(shù)據(jù)傳輸、在線電子歸檔”，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

線下，為政務(wù)服務(wù)窗口配備掃碼盒子，辦事群眾只需像使用電子錢包一樣，在窗口前出示電子營業(yè)執(zhí)照二維碼，“掃一掃”即可驗證企業(yè)身份，企業(yè)數(shù)據(jù)及電子營業(yè)執(zhí)照版面信息可以立即傳入行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)“終端掃碼、系統(tǒng)提取、自動歸檔”，杜絕了多次往返、反復(fù)提交紙質(zhì)材料的現(xiàn)象，大大提高辦事效率。

線上，對業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級，企業(yè)申報相關(guān)業(yè)務(wù)時，可以直接使用電子營業(yè)執(zhí)照掃碼，系統(tǒng)自動上傳營業(yè)執(zhí)照副本，申請人免于提交營業(yè)執(zhí)照影像，大大簡化辦事流程。通過系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)互通，推動數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動審批服務(wù)模式重塑，切實提升群眾辦事體驗。

下一步，青島市行政審批局將以流程再造為抓手，繼續(xù)挖掘大數(shù)據(jù)潛力，在全市推廣復(fù)制萊西市在電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用方面的經(jīng)驗，并不斷拓展電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用范圍。積極創(chuàng)新運用“互聯(lián)網(wǎng)”思維，發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章便攜、權(quán)威、安全的特點，促進(jìn)電子“照章”融合應(yīng)用，拓展其在政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造惠企利民的豐富應(yīng)用場景。

本報記者  聶艷林  通訊員   程強