大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?滿倩倩 濟(jì)南報(bào)道

前不久，信用中國(guó)網(wǎng)站發(fā)布城市信用排名，在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市綜合信用指數(shù)排名中，前十名山東就有3個(gè)城市上榜，且威海位列第一。

城市信用排名中，前十名山東有3個(gè)城市上榜

10月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域的首部國(guó)家報(bào)告《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》?！秷?bào)告》匯集了31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)探索創(chuàng)新形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法，并匯編成“一省一案例——改革集萃篇”。其中，山東省以《“一業(yè)一證”改革、全面減權(quán)放權(quán)授權(quán)》為案例，入編我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果的“白皮書(shū)”，成為可在全國(guó)復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

11月1日，全國(guó)工商聯(lián)召開(kāi)2020中國(guó)（溫州）新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇，發(fā)布了“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”主要結(jié)論。山東再次入選營(yíng)商環(huán)境最好的十個(gè)省份。

一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的變化，是這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，更是這個(gè)地方思想解放、政務(wù)生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等綜合競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)。

山東求“變”心切，而且三年來(lái)發(fā)生的變化也看得見(jiàn)，摸得著。

但是，盡管山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的腳步已經(jīng)提速，但與既定目標(biāo)相比，山東肩上的擔(dān)子仍然是任重而道遠(yuǎn)。

開(kāi)足馬力的山東，駛上了創(chuàng)新求變的“快車道”

三年前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速孕育、集聚迸發(fā)，引發(fā)了產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，重塑著全國(guó)各地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

山東經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第三，但與廣東、江蘇差距逐步拉大；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不如江蘇、浙江，甚至不如河南；大數(shù)據(jù)、信息產(chǎn)業(yè)不如貴州、杭州。環(huán)視周邊，向北，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；向南，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生機(jī)勃勃；向西，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)異軍突起。放眼開(kāi)放，山東參與國(guó)際合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來(lái)越少，與日韓地方經(jīng)貿(mào)合作不確定性增加，對(duì)外合作的海上大通道優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)。加之，山東整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)重，高新產(chǎn)業(yè)不足，傳統(tǒng)產(chǎn)能占工業(yè)比重70%左右，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重70%左右，導(dǎo)致了山東面臨經(jīng)濟(jì)總量雖大但發(fā)展質(zhì)量不高的困境。

標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近，發(fā)展形勢(shì)逼人，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人，希望山東重塑輝煌的呼聲逼人。

改變，刻不容緩。

2018年初，時(shí)代“拍了拍”山東的肩膀，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)落戶山東。

被時(shí)代喚醒的山東，自此開(kāi)足馬力，駛上了創(chuàng)新求變的“快車道”。

國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心

把“流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)”提到了任務(wù)清單前列

“走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)”，這是山東發(fā)展的目標(biāo)、方向。

“騰籠換鳥(niǎo)，鳳凰涅槃”，這是山東改革的思路、方式。

兩年多來(lái)，山東拿出破釜沉舟、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，持續(xù)深化改革，破解體制機(jī)制約束，全力打造“少高優(yōu)強(qiáng)”的一流營(yíng)商環(huán)境。

2019年7月，山東省黨政代表團(tuán)“北上南下”，虛心“取經(jīng)”。這是山東省黨政代表團(tuán)第二次集體“出動(dòng)”。

這一次的外出考察學(xué)習(xí)，讓山東找準(zhǔn)了發(fā)展滯后的癥結(jié)，同時(shí)也更加堅(jiān)定了發(fā)展思路——學(xué)習(xí)先進(jìn)省市的成功經(jīng)驗(yàn)，核心在制度創(chuàng)新。

黨政代表團(tuán)成員深刻領(lǐng)會(huì)到，推進(jìn)制度創(chuàng)新，最根本的是要抓好流程再造。流程再造是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵所在，是方便企業(yè)和廣大群眾辦事的重要舉措，涉及觀念、能力、作風(fēng)、規(guī)矩等方方面面。

2020年“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，山東清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，前進(jìn)路上的最大障礙是體制機(jī)制束縛，破難攻堅(jiān)最硬核的舉措就是全面深化改革開(kāi)放。于是，山東迅速發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，并把“流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)”提到了任務(wù)清單前列。

今年以來(lái)，盡管新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，給世界經(jīng)濟(jì)和全球供應(yīng)鏈帶來(lái)了巨大沖擊，但是山東卻成為跨國(guó)公司的投資熱土。8月底，山東舉行與世界500強(qiáng)連線系列活動(dòng)，與歐洲、東盟、美國(guó)、韓國(guó)等進(jìn)行了50多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目線上集中簽約，項(xiàng)目總投資額達(dá)到40多億美元，涉及醫(yī)養(yǎng)健康、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)。

今年前三季度，全省新設(shè)外資企業(yè)2003家，增長(zhǎng)17.5%。推進(jìn)山東國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)應(yīng)用，截至9月底，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)3.3萬(wàn)家，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)17萬(wàn)家。聚焦企業(yè)“急難愁盼”，上線運(yùn)行“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”，截至10月中旬，共為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題2041個(gè)。

10月24日下午，山東496個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)。省長(zhǎng)李干杰在講話中強(qiáng)調(diào)，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目早建成、早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效，讓廣大企業(yè)家在我們“好客山東”放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。

將改革進(jìn)行到底

短短三年，山東以頭拱地、往前沖的精神，以擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，奮力追趕。

但不容忽視的是，2019年3月3日開(kāi)播的大型融媒問(wèn)政節(jié)目《問(wèn)政山東》，截至2020年10月底共播出節(jié)目72期。節(jié)目聚焦山東“放管服”改革、“一次辦好”服務(wù)、融資環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域，曝光了“國(guó)企連年虧損改革多年沒(méi)動(dòng)靜 ”“千萬(wàn)政府欠款追討無(wú)果”“用氣最高限價(jià)難落實(shí)”“項(xiàng)目落地 招商引資獎(jiǎng)勵(lì)遲遲不兌現(xiàn)”等多方面突出問(wèn)題。

這些問(wèn)題，恰恰暴露出在改革向縱深推進(jìn)的過(guò)程中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在思想解放不夠、觀念變革不深、敢領(lǐng)風(fēng)氣之先的魄力不足等問(wèn)題。

2019年8月30日上午9點(diǎn)，中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌儀式在濟(jì)南舉行

對(duì)此，山東強(qiáng)化政策落地，激發(fā)內(nèi)生活力，陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全失信政府機(jī)構(gòu)相關(guān)人員責(zé)任追究機(jī)制的通知》等政策文件，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、開(kāi)發(fā)區(qū)改革、財(cái)稅制度改革，高度重視“新官不理舊賬”等政務(wù)失信問(wèn)題，全面發(fā)力建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。

近日，2020年前三季度全國(guó)31省GDP全部出爐。廣東、江蘇、山東三省穩(wěn)居前三位。

根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，前三季度山東省生產(chǎn)總值52186.01億元，同比增長(zhǎng)1.9%，比上半年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

總體來(lái)看，前三季度山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向常態(tài)化方向發(fā)展，呈現(xiàn)出全面恢復(fù)、穩(wěn)步回升、逐漸向好的特點(diǎn)，好于上半年、好于全國(guó)平均水平、好于預(yù)期。

不過(guò)，與廣東、江蘇相比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賽道上，山東與其二者的差距仍在拉大。而排在身后的浙江，則依靠新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)山東形成了強(qiáng)勢(shì)趕超。

盡管山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的腳步已經(jīng)提速，但與既定目標(biāo)相比，山東肩上的擔(dān)子仍然是任重而道遠(yuǎn)。目前，山東大而不強(qiáng)、發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提高，創(chuàng)新能力仍需進(jìn)一步激發(fā)，發(fā)展?jié)摿€需要進(jìn)一步挖掘，領(lǐng)導(dǎo)干部還要進(jìn)一步破除思維慣性和路徑依賴。

奮起直追，仍是山東要面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)。

山金智庫(kù)首席頂層設(shè)計(jì)專家曾迪琰認(rèn)為，山東當(dāng)前正處于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新對(duì)于山東來(lái)說(shuō)比任何時(shí)候都顯得更加迫切，客觀認(rèn)識(shí)、科學(xué)分析、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)已擺在了突出的位置。

省委書(shū)記劉家義在今年的全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)上，展示了“將改革進(jìn)行到底”的決心：“再大的風(fēng)雪阻擋不了春天的腳步，再大的困難改變不了山東高質(zhì)量發(fā)展的征程，再大的壓力動(dòng)搖不了我們深化改革開(kāi)放的堅(jiān)定決心。”

不達(dá)目的決不罷休。據(jù)山東省發(fā)改委介紹，下一步，山東將加快轉(zhuǎn)型蝶變、崛起趕超，縱深推進(jìn)“三個(gè)堅(jiān)決”，努力培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做大做優(yōu)做強(qiáng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，著力優(yōu)化制度供給，聚力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到30%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

這是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，只有與時(shí)俱進(jìn)，方能跟上時(shí)代發(fā)展潮流；只有持續(xù)深化改革，才能在新時(shí)代中尋求新發(fā)展。