在歷史長河中的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，似乎都自帶高光。

8年艱辛談判，各界翹首以盼。11月15日，在“區(qū)域全面伙伴協(xié)定”（RCEP）第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭及東盟十國在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)部長終于簽署了協(xié)定。自此以后，這個(gè)世界上涵蓋人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)終成正果。

在逆全球化的陰霾籠罩下，RCEP的簽署如同云中射出的一束光，再次點(diǎn)亮了多邊主義和自由貿(mào)易的曙光和希望。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，RCEP的簽署不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，必將為促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動(dòng)能，為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長貢獻(xiàn)新力量。

這束來自RCEP的光，亦照亮了與日韓隔海相望的青島。對(duì)站在中國新一輪更高水平對(duì)外開放最前沿的青島來說，又將意味著什么？

高質(zhì)量和包容性的超級(jí)自貿(mào)區(qū)

對(duì)東亞地區(qū)來說，RCEP并非是該地區(qū)第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，但卻是含金量最大的自貿(mào)協(xié)定。正如商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在接受媒體采訪時(shí)所言，RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定，將發(fā)揮區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則“整合器”的作用。

建設(shè)高質(zhì)量和包容性相統(tǒng)一的超級(jí)自貿(mào)區(qū)，自然離不開有殷實(shí)的“家底”。從體量上來看，2019年，協(xié)定15個(gè)成員國將涵蓋全球約23億人口，占全球人口的30%；GDP總和超過25萬億美元，所包括的區(qū)域?qū)⒊蔀槭澜缱畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)。在目前主要的的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中，RCEP的這兩個(gè)指標(biāo)都雙雙位居世界第一。

再看東亞地區(qū)另一個(gè)自貿(mào)協(xié)定——美國“脫鉤”后的CPTPP，涵蓋人口僅5億，GDP總量為10.9萬億美元；放眼至涵蓋美國、加拿大和墨西哥的“美墨加貿(mào)易協(xié)定”，涵蓋人口也不過4.9億，GDP總量為24.4萬億美元；歐盟總?cè)丝?.1億，GDP總量15.6萬億美元?？梢钥闯?，不論是與“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）相比，還是與全球正在運(yùn)行的其他自由貿(mào)易協(xié)定相比，RCEP的優(yōu)勢(shì)一目了然。

從包容性上來看，RCEP覆蓋了東亞絕大部分經(jīng)濟(jì)體，成員國既有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家。這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迥異，文化背景、政治體制都大相徑庭。為此，該協(xié)定納入了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面規(guī)定，為欠發(fā)達(dá)的成員國提供更有利條件，助力其更好融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。從這一點(diǎn)來看，這些做法與至今涵蓋亞太部分國家的CPTPP具有明顯優(yōu)勢(shì)。

這種包容性在協(xié)定內(nèi)容中也得到充分體現(xiàn)。RCEP中所含內(nèi)容十分廣泛，除了包含消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易等方面，還將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競爭政策等多領(lǐng)域。與其他自由貿(mào)易協(xié)定相比，RCEP對(duì)促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易發(fā)展，維護(hù)開放、包容和基于規(guī)則的貿(mào)易體制，創(chuàng)造有利于貿(mào)易投資發(fā)展的區(qū)域政策環(huán)境至關(guān)重要。這意味著，在促進(jìn)區(qū)域融合上，RCEP將更勝一籌。

RCEP的重要性不言而喻。據(jù)財(cái)政部介紹，RCEP協(xié)定貨物貿(mào)易自由化成果豐碩。各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間內(nèi)取得重大階段性建設(shè)成果。

一系列的利好都指向了同一個(gè)結(jié)論：多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道，代表著世界經(jīng)濟(jì)和人類前進(jìn)的正確方向。畢竟，共同的利益追求，才是世界秩序重構(gòu)的主要力量。

中日韓自貿(mào)區(qū)按下加速鍵

翻開地圖，14個(gè)成員國分布于我國的正東方、南方和東南方。2019年，GDP排名前三的是中國、日本和韓國，分別是14.22萬億美元、5.18萬億美元、1.66萬億美元，位列世界第2名、第三名和第11名，可以看出，中日韓是RCEP經(jīng)濟(jì)體量占比最大的三個(gè)國家。同時(shí)，中國也是日韓最大的貿(mào)易國，日韓亦是中國的第二大和第三大貿(mào)易伙伴。因此，中日韓之間的貿(mào)易協(xié)議，或?qū)⒊蔀镽CEP中的最大看點(diǎn)。

值得一提的是，RCEP新增了中日、日韓兩對(duì)重要國家間的自貿(mào)關(guān)系。根據(jù)協(xié)定，與山東隔海相望的日本首次與中國達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排——這是一個(gè)信號(hào)，也是一次歷史性的突破。這意味著中日韓三大經(jīng)濟(jì)體首次被涵蓋在一個(gè)自貿(mào)區(qū)之內(nèi)，區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度將得到顯著提升。根據(jù)國際智庫測(cè)算，2025年，RCEP可望帶動(dòng)成員國出口增長比基線多10.4%。

其實(shí)，早在8年前的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上，中日韓自貿(mào)區(qū)的談判工作已經(jīng)宣布啟動(dòng)。商務(wù)部國際司司長張少剛在去年底的全國商務(wù)工作會(huì)議上曾向表示，RCEP談判一旦達(dá)成，中日韓FTA談判也將面臨著明顯的提速?！叭秸勁械拈_放水平會(huì)更高，不過三方都在RCEP中，我們的考慮是先談好RCEP，然后在此基礎(chǔ)上再達(dá)成更高水平的中日韓FTA?！?/p>

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李春頂認(rèn)為，RCEP的成功簽署對(duì)于中日韓自貿(mào)區(qū)談判也起到推動(dòng)作用。在RCEP的多個(gè)雙邊關(guān)系中，對(duì)中日經(jīng)貿(mào)的影響是最大的，因?yàn)橹腥斩际求w量非常大的經(jīng)濟(jì)體，雙方此前沒有雙邊的自貿(mào)協(xié)定安排。這有利于我國企業(yè)和商品走向日本，給中日貿(mào)易帶來較大的增長潛力。整體上，RCEP的簽署給中日韓自貿(mào)區(qū)帶來了機(jī)遇，已經(jīng)為中日韓三方自貿(mào)區(qū)談判奠定了很好的基礎(chǔ)，有利于中日韓自貿(mào)區(qū)形成更高水平的合作。

在今年8月的中韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議上，中韓雙方同意，推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判。而在此前，中日雙方也提出，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，為地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)?！皩脮r(shí)，如果全球第二大經(jīng)濟(jì)體中國、第三大經(jīng)濟(jì)體日本、加上韓國這一全球第六大經(jīng)濟(jì)體能夠達(dá)成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，必將極大地提振世界經(jīng)濟(jì)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國對(duì)此滿懷信心。在他看來，如果RCEP與中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)展順利的話，在未來的五年到十年時(shí)間，全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)“亞太時(shí)代”或者“亞洲時(shí)代”，亞太地區(qū)將成為整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，亞洲會(huì)越來越成為全球最大的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈疊加的區(qū)域，也將成為全球最大的消費(fèi)市場。

可見，中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，已經(jīng)在加速的路上。

不論是RCEP，還是正在推進(jìn)中的中日韓FTA，對(duì)青島來說都是放大的利好與機(jī)遇。之所以用“放大”來形容，在于青島擁有隔海相望的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、官方和民間友好合作的基礎(chǔ)、以及政策疊加的多重優(yōu)勢(shì)，在新的平臺(tái)上將發(fā)揮出“平臺(tái)思維做乘法”的指數(shù)效應(yīng)。

從區(qū)位上來看，青島與日本和韓國隔海相望。從官方合作來看，在青島，日本與韓國分別設(shè)有總領(lǐng)事館；從民間友好合作來看，青島與日本下關(guān)和韓國大邱廣域市互為友好城市，與日本鳴門、福岡、神戶、北九州以及韓國平澤、群山市等城市互為友好合作關(guān)系城市。

從經(jīng)貿(mào)往來來看，日本和韓國是青島市最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一，分別是作為青島第三大和第二大外資來源地和貿(mào)易伙伴。

疫情的沖擊并沒有阻隔青島與日韓的經(jīng)貿(mào)往來，貿(mào)易數(shù)據(jù)不降反增。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，青島對(duì)日本進(jìn)出口增長4%。與此同時(shí)，正在建設(shè)中的中日、中韓國際客廳，也將成為資源互動(dòng)交流的廣闊平臺(tái)。

“近水樓臺(tái)”能否“先得月”，僅靠優(yōu)勢(shì)疊加是不夠的。下一步，青島應(yīng)當(dāng)以簽署RCEP為契機(jī)，以更加開放的姿態(tài)積極擴(kuò)大與日韓的經(jīng)貿(mào)往來，在還需在更大的“朋友圈”中找尋財(cái)富和更廣闊的未來。

與其他東部和東南部沿海城市一樣，東盟十國正在成為青島重要的海外貿(mào)易市場。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，，青島對(duì)東盟進(jìn)出口703.1億元，增長25.7%，占全市進(jìn)出口總值的13.7%，其中，出口增長25%，進(jìn)口增長26.7%。足以看出，RCEP的簽署，將為青島與東盟國家的逐漸升溫的經(jīng)貿(mào)往來再添動(dòng)力。

此外，在百舸爭流的城市競爭中，青島正面臨肩負(fù)國內(nèi)大循環(huán)“中轉(zhuǎn)站”的巨大使命。這對(duì)青島來說，是責(zé)任和壓力，更是機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度調(diào)整的今天，隨著國家提出的構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主題、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，北方地區(qū)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)快速式補(bǔ)課階段。作為東部沿海城市和黃河流域出?？诘那鄭u，有鏈接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值?；蛟S，青島也應(yīng)思索，如何能否讓RCEP的紅利輻射更多內(nèi)陸城市，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，縮小南北經(jīng)濟(jì)差距。

青島，還需再進(jìn)一步。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 宋佳