近日，一則關(guān)于北京市全市職工到2020年實現(xiàn)帶薪休假制度落實的意見發(fā)布，引發(fā)廣泛關(guān)注。網(wǎng)友吐槽稱工作太忙不能休年假。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，帶薪休假利好旅游業(yè)，或?qū)⒏淖?ldquo;黃金周”、集體出游時景區(qū)、交通的大擁堵狀況，長期而言利好旅游業(yè)，但短期內(nèi)無法帶來立竿見影的效果。

北京市5年后全市職工帶薪休假基本會落實 政策推帶薪休假與旅游結(jié)合

近日，最新一期的政府公報發(fā)布《北京市貫徹落實〈國民旅游休閑綱要(2013-2020年)〉實施意見》。2020年，全市職工帶薪休假制度將基本得到落實，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代旅游休閑體系將基本建成。

意見明確，鼓勵機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時間，切實保障其旅游休閑權(quán)利，加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查，為職工維護(hù)休息權(quán)益提供法律援助。

此前，部分地方政府公布了機關(guān)事業(yè)單位帶薪休假實施意見或細(xì)則，如4月初，哈爾濱發(fā)布了《哈爾濱市機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施意見》；5月4日，甘肅蘭州市人社局印發(fā)了《關(guān)于全面落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實施辦法》；5月25日，湖南省政府辦公廳下發(fā)了《湖南省機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施細(xì)則》。

這三地均明確規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位工作人員連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。工作人員工作年限滿1年不滿10年的，年休假5天；滿10年不滿20年的，年休假10天；滿20年及以上的，年休假15天，與2008年開始實施的《職工帶薪年休假條例》中的規(guī)定相一致。

北京此次在意見中將職工帶薪休假與旅游方面進(jìn)行了結(jié)合，如意見稱，在改善旅游休閑環(huán)境方面，要強化優(yōu)惠措施，在公益性公共休閑場所實行免費開放、政府補貼政策；半公益性的博物館、城市休閑公園等實行低票價和限時免費開放政策，政府給予適當(dāng)補貼；要落實對未成年人、高校學(xué)生、教師、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體的減免門票優(yōu)惠政策；加強與國內(nèi)相關(guān)省區(qū)市合作，共同推出互惠旅游休閑產(chǎn)品。

網(wǎng)友吐槽工作忙得不能休假 專家：帶薪休假普遍落實難

各地逐漸落實帶薪休假，企業(yè)員工感受如何？曾在北京市一家私企做咨詢工作的王先生對中新網(wǎng)生活頻道表示，去年他有5天年假，但沒有休，“做咨詢太忙了，手里的事情做不完，休假的話影響整個部門，年假的事我連提都沒提。”

另有部分網(wǎng)友反映不休年假也得不到補償，如網(wǎng)友“紫藍(lán)6828”表示，年休假一直是休的，但是不休沒有三倍日薪的補償；網(wǎng)友“KingWa_liang”表示，工作忙得休不了，一毛錢不補償，以前還能延長到第二年，現(xiàn)在也取消了。

據(jù)《南寧晚報》今年3月的報道，廣西自治區(qū)統(tǒng)計局進(jìn)行了一項調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示：在企業(yè)受訪者中，過去三年全部享受帶薪休假的比例為43.2%，部分享受帶薪休假37.1%，兩者之和的比例達(dá)80.3%，超過八成，另有19.7%的企業(yè)受訪者從未享受帶薪休假。對于未能享受或未能全部享受帶薪休假的原因，調(diào)查顯示主要是工作太忙或單位不批準(zhǔn)。

另據(jù)人社部的一項調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實起來相對較差。

社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對中新網(wǎng)生活頻道表示，在現(xiàn)實生活中，網(wǎng)友反映的情況是存在的，部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不希望員工休假，“如果休假，嚴(yán)重的話可能連飯碗也沒有，輕的話得不到提拔和重用。”

帶薪休假政策利好旅游業(yè) 專家稱短期內(nèi)立竿見影難

北京此次在意見中將職工帶薪休假與旅游方面進(jìn)行了結(jié)合，稱將加強與國內(nèi)相關(guān)省區(qū)市合作，共同推出互惠旅游休閑產(chǎn)品，這是否是旅游業(yè)一個新的發(fā)展契機呢？

此前有業(yè)界人士認(rèn)為，隨著國家倡導(dǎo)休閑和旅游消費升級，相對于傳統(tǒng)的觀光游，以放松身心、自由體驗為特征的休閑度假游將迎來爆發(fā)式發(fā)展，甚至有人說，可能會催生旅游市場新藍(lán)海。

勁旅網(wǎng)總裁魏長仁對中新網(wǎng)生活頻道表示，帶薪休假不一定催生新的旅游市場，但會引起整個旅游業(yè)發(fā)生一些變化，隨著帶薪休假的逐步落實，游客的組成方式、產(chǎn)品的組成方式、企業(yè)的服務(wù)模式等方面均會發(fā)生一些變化，將改變集中休假方式下跟團(tuán)游、公務(wù)游的比例，帶薪休假會加大自由行的比例；此外，集中出游對資源方、景區(qū)、酒店、交通均帶來很大壓力，若分散出游，景區(qū)、酒店、交通等方面的壓力將有很大緩解。

“對于線上線下旅行社、服務(wù)商、旅游業(yè)創(chuàng)業(yè)群體來說也會帶來很多轉(zhuǎn)變。帶薪休假真正落實之后，旅游淡旺季不會那么明顯，企業(yè)經(jīng)營更均衡，因此對于全行業(yè)而言，長遠(yuǎn)看，不僅僅對在線產(chǎn)業(yè)有利好，對全行業(yè)也會起到良性推動作用。”同時他表示，帶薪休假是一個循序漸進(jìn)的過程，短時期內(nèi)無法帶來立竿見影的效果。

此前，劉思敏也表示，我國旅游業(yè)發(fā)展的最大瓶頸在于長假的短缺。解決長假短缺問題，無非有兩種方法：一種是以帶薪休假為代表的分散長假；另一種是以黃金周為代表的集中長假。

目前已有地方政府行動起來，推出將帶薪休假與旅游業(yè)融合起來的政策，據(jù)《福州晚報》5月26日報道，福建省將制定《福建省國民旅游休閑綱要》，推動機關(guān)、企事業(yè)單位加快落實職工帶薪年休假制度。建設(shè)一批修學(xué)旅游基地，制定老年旅游服務(wù)規(guī)范，到2020年打造100條集購物、旅游、餐飲、休閑于一體的特色美食街區(qū)，爭取在有條件的開放口岸設(shè)立購物免稅店，持續(xù)跟蹤推進(jìn)福州、廈門設(shè)立免稅店。(汪潔)