今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到較大壓力，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)，為穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年1-11月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.55萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)18.86%；期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.02%，控制在較低水平。全市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，提前一個(gè)季度完成全年30萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。

全市就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)

一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)呈“V”型走勢(shì)，增長(zhǎng)后勁較足。今年年初，受疫情影響，截至3月末全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比下降42.61%，達(dá)到最低點(diǎn)，這是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)青島市城鎮(zhèn)新增就業(yè)首次出現(xiàn)兩位數(shù)字下降。從4月份起，逐月回升，到6月份全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。進(jìn)入三季度后，呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，到11月份，增幅達(dá)到18.86%。這一走勢(shì)也與全市GDP增長(zhǎng)相契合（全市生產(chǎn)總值一季度下降7.1%，二季度首次轉(zhuǎn)正、小幅增長(zhǎng)0.1%，三季度增長(zhǎng)2.2%），青島市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用較為強(qiáng)勁，青島市就業(yè)彈性大，增長(zhǎng)后勁足。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，本市戶籍勞動(dòng)者18.98萬(wàn)人，占比42.6%，外來(lái)勞動(dòng)者25.57萬(wàn)人，占比57.4%，大量外來(lái)勞動(dòng)者融入青島、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，一方面為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐，另一方面有效帶動(dòng)了參保人數(shù)增長(zhǎng)，截至目前全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到287.16萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.84%。

二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)創(chuàng)歷史新高，主渠道作用更加彰顯。本次新冠肺炎疫情，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到的影響最為直接，受到的沖擊也更大。為此，青島市將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)就業(yè)的重中之重，全力穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)。1-11月，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)36.98萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)23.94%，高于城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速5.08個(gè)百分點(diǎn)，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的比重達(dá)到83%，創(chuàng)歷史新高。

三是人力資源市場(chǎng)崗位呈現(xiàn)新特點(diǎn)，招聘工資持續(xù)增長(zhǎng)。1-11月，全市人力資源市場(chǎng)發(fā)布崗位需求36.3萬(wàn)個(gè)，同比下降1.8%，但其中技術(shù)技能類崗位需求達(dá)到6.8萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)11.9%。同時(shí)，新職業(yè)、新業(yè)態(tài)催生了新的就業(yè)崗位，如區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、無(wú)人機(jī)駕駛員等58個(gè)職業(yè)首次在人力資源市場(chǎng)發(fā)布；工業(yè)互聯(lián)、醫(yī)療健康、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域成為新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)，如通信工程師、電氣工程師、安全工程師等崗位需求大幅增加。從招聘工資情況看，1-11月，全市人力資源市場(chǎng)平均招聘工資5186元/月，同比增長(zhǎng)10.7%。

全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)

今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”的決策部署，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)，保障了全市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

一是援企穩(wěn)崗保就業(yè)。構(gòu)建青島市應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)就業(yè)政策體系，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“減、免、緩、降”組合拳，減輕用人單位負(fù)擔(dān)，截至11月底，全市共為24.3萬(wàn)戶企業(yè)減免社保費(fèi)141.1億元，預(yù)計(jì)全年可減免147億元。推動(dòng)穩(wěn)崗返還政策“擴(kuò)圍、提標(biāo)”，實(shí)施“政策找企”，保障企業(yè)“應(yīng)享盡享”，今年以來(lái)全市共為7.6萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4.19億元，穩(wěn)定崗位204.5萬(wàn)個(gè)。實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃，發(fā)放以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，支持企業(yè)以訓(xùn)擴(kuò)崗、以訓(xùn)穩(wěn)崗。

二是拓崗擴(kuò)崗保就業(yè)。圍繞提標(biāo)、擴(kuò)面、降門檻，調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶給予1萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和最高20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的小微企業(yè)給予最高3萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和最高60萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，1-11月，全市共發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼7.53億元，同比增長(zhǎng)86.02%，扶持4.59萬(wàn)戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體，截止到11月底，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模達(dá)到12.25億元。拓寬靈活就業(yè)渠道，爭(zhēng)取青島市成為人社部新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害險(xiǎn)試點(diǎn)，延長(zhǎng)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，1-11月，全市共為7.37萬(wàn)名靈活就業(yè)人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼2.99億元，同比增長(zhǎng)41.03%。

三是抓好重點(diǎn)群體保就業(yè)。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，實(shí)施高校畢業(yè)生聚青行動(dòng)，將“先落戶后就業(yè)”政策放寬到?？萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生、畢業(yè)學(xué)年在校生，實(shí)施大學(xué)生住房補(bǔ)貼、一次性安家費(fèi)等優(yōu)惠政策，1-11月，累計(jì)為8萬(wàn)多名高校畢業(yè)生發(fā)放補(bǔ)貼資金 6.55 億元。扎實(shí)推進(jìn)東西部就業(yè)扶貧協(xié)作，全面落實(shí)就業(yè)扶貧協(xié)作“1+10”優(yōu)惠政策，保障貧困勞動(dòng)力“來(lái)得了、穩(wěn)得住、留得下”。1-11月，累計(jì)組織甘肅隴南、貴州安順建檔立卡貧困勞動(dòng)力1289人來(lái)青就業(yè)，完成我市就業(yè)扶貧協(xié)作任務(wù)的146%。

四是優(yōu)化公共服務(wù)保就業(yè)。建立重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目用工保障制度, 搭建“四上企業(yè)”用工對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)對(duì)接崗位需求10.8萬(wàn)個(gè)。人社、交通、衛(wèi)健等部門聯(lián)合搭建企業(yè)用工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸平臺(tái)，幫助300多家企業(yè)接運(yùn)復(fù)工人員4.5萬(wàn)人。舉辦線上“春風(fēng)行動(dòng)”、農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)招聘大集、高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘季，開(kāi)展“365天不落幕”的線上招聘活動(dòng)，為1.8萬(wàn)家企業(yè)發(fā)布崗位需求39.6萬(wàn)人次。依托青島人才網(wǎng)“招聘e站”，舉辦線上專場(chǎng)招聘59場(chǎng)，為5500余家（次）用人單位發(fā)布崗位需求9.6萬(wàn)余個(gè)。舉辦“青島招才引智名校行”線上專場(chǎng)招聘會(huì)，對(duì)120余所“雙一流”高校和69所省內(nèi)高校發(fā)布招聘信息。與智聯(lián)招聘等機(jī)構(gòu)合作舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“空中直播”活動(dòng)，68.4萬(wàn)人實(shí)時(shí)在線觀看互動(dòng)。率先推廣“共享用工”模式，滿足企業(yè)臨時(shí)用工需求，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播給予專題報(bào)道。

五是兜牢底線保就業(yè)。保障好失業(yè)人員基本生活，將失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍擴(kuò)大至本市所有參保失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇，1-11月，全市共為7.4萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金7.3億元、失業(yè)補(bǔ)助金2259.21萬(wàn)元、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼8012.57萬(wàn)元。加大困難人員就業(yè)援助，出臺(tái)臨時(shí)公益性崗位托底安置辦法，在全市開(kāi)發(fā)1360個(gè)消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)、卡點(diǎn)值守等臨時(shí)性公益崗位,兜牢就業(yè)底線。1-11月，全市發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼4795.3萬(wàn)元，惠及就業(yè)困難人員3000多人。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 封滿樓