新華社北京７月４日電（記者 趙曉輝 華曄迪）中國國務(wù)院４日發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》，明確未來三年以及十年的發(fā)展目標，提出包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源等在內(nèi)的１１項重點行動，并就做好保障支撐進行了部署。

分析人士認為，這一頂層設(shè)計將加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展，有利于形成中國經(jīng)濟發(fā)展新動能，催生經(jīng)濟新格局。

當前，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，平穩(wěn)度過新舊產(chǎn)業(yè)和動能轉(zhuǎn)換期，需要強勁有力和恒久持續(xù)的支撐力量。“搶占經(jīng)濟制高點，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升公共服務(wù)水平，必須走互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新之路。”中國信息通信研究院院長曹淑敏說。

經(jīng)過二十多年的高速發(fā)展，中國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)日趨堅實，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆＃玻埃保茨曛袊畔⒔?jīng)濟總量達１６．２萬億元人民幣，同比增長２１％，占ＧＤＰ比重超過２６％，已成為拉動ＧＤＰ增長的主要力量。加快互聯(lián)網(wǎng)更廣范圍、更深程度、更高層次的融合創(chuàng)新，打造新動能、壯大新經(jīng)濟、引領(lǐng)新常態(tài)，既是大勢所趨，也是發(fā)展所需。

對于“互聯(lián)網(wǎng)＋”未來十年的發(fā)展目標，指導意見提出，到２０２５年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

指導意見部署了“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能等１１項重點行動。這些行動計劃既涵蓋了制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、能源等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及環(huán)境、養(yǎng)老、醫(yī)療等與百姓生活息息相關(guān)的方面。

“這些領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局，或貼近人民群眾關(guān)切，或創(chuàng)新變革潛力巨大；同時也是互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、融合大方向清晰、指導性非常明確的領(lǐng)域。”曹淑敏說。

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造行動中，指導意見提出，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，在重點領(lǐng)域推進智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

“我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合空間廣闊。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長羅文說，這將推動生產(chǎn)制造模式變革和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，智能制造將成為新型生產(chǎn)方式，制造業(yè)服務(wù)化將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。

尤為值得關(guān)注的是，“互聯(lián)網(wǎng)＋”不僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域，還將通過與公共事業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的融合給人們的生活帶來切實改變。

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)行動中，指導意見提出，推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式、促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索新型教育服務(wù)供給方式。“此項行動全面覆蓋與廣大人民群眾日常生活密切相關(guān)的重要領(lǐng)域，發(fā)展電子政務(wù)、便民服務(wù)、在線醫(yī)療、健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)教育，成為發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢改進民生服務(wù)的新途徑。”曹淑敏說。

此外，“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷交通”將促進公共交通服務(wù)效率、治理能力大幅提升；“互聯(lián)網(wǎng)＋綠色生態(tài)”將構(gòu)建面向循環(huán)經(jīng)濟的綠色發(fā)展新模式。而降低行業(yè)進入壁壘、加強融合監(jiān)管等保障舉措將進一步促進互聯(lián)網(wǎng)與民生領(lǐng)域的深度融合。

在一些專家看來，確保“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的落地，必須營造包容有序的監(jiān)管環(huán)境，逐步破除行業(yè)壁壘，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準入限制，推廣負面清單，擴大市場主體平等進入范圍。同時，政府應推動交通、教育、醫(yī)療等公共數(shù)據(jù)資源開放共享，優(yōu)化資源配置，并加強重要領(lǐng)域的引導扶持。

“指導意見的實施是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮企業(yè)在市場中的主導作用和政府的引導作用，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、包容創(chuàng)新、活潑有序的良好局面。”曹淑敏說。