12月29日，青島市中級(jí)人民法院舉行嚴(yán)格落實(shí)立案登記制要求新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步明確青島兩級(jí)法院加強(qiáng)和改進(jìn)立案工作的四項(xiàng)舉措，切實(shí)做到有案必立、有訴必理，解決群眾反映的立案問(wèn)題。

一是暢通立案渠道和入口。充分尊重群眾多層次、多樣化立案需求，暢通現(xiàn)場(chǎng)立案、自助立案、網(wǎng)上立案和跨域立案服務(wù)等立體化訴訟渠道。設(shè)立老弱病殘、軍人等特殊群體立案窗口，對(duì)不會(huì)、不便使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人群，原則上不引導(dǎo)自助立案，直接提供窗口立案服務(wù)。

二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和公開(kāi)。進(jìn)一步明確和公布《立案指引》《“一次辦好”立案清單》。推進(jìn)網(wǎng)上立案無(wú)紙化辦理，對(duì)當(dāng)事人網(wǎng)上立案的，除確有必要現(xiàn)場(chǎng)提交材料外，一律網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格落實(shí)一次性全面告知要求，對(duì)起訴材料不齊全的，做好釋明工作，提供補(bǔ)充或補(bǔ)正材料清單。

三是規(guī)范訴前調(diào)解與登記立案程序銜接。嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解自愿、合法原則，當(dāng)事人同意訴前調(diào)解的，啟動(dòng)訴前調(diào)解程序，不同意的或者拒絕表示的，轉(zhuǎn)登記立案。對(duì)于30日內(nèi)調(diào)解不成的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入立案系統(tǒng)，能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，杜絕以訴前調(diào)解為由拖延立案。

四是設(shè)立立案聯(lián)系和監(jiān)督電話。公布青島兩級(jí)法院立案專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)電話，專(zhuān)人接聽(tīng)和處理立案過(guò)程中的咨詢(xún)、查詢(xún)和投訴、舉報(bào)，及時(shí)糾正不當(dāng)做法，解決群眾反映的立案問(wèn)題。

青島中院立案一庭負(fù)責(zé)人介紹，《立案指引》包括立案方式、立案登記、退回情形、立案查詢(xún)、保全、二審立案六部分內(nèi)容，明確了立案各個(gè)環(huán)節(jié)的流程和期限。第一部分立案方式規(guī)定，除網(wǎng)上立案外，立案部門(mén)對(duì)不會(huì)、不便使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人群，直接提供窗口立案服務(wù)；為異地當(dāng)事人提供跨域立案服務(wù)。第二部分立案登記規(guī)定，立案審核期限一般為24小時(shí)，最長(zhǎng)不超過(guò)3日；訴前調(diào)解最長(zhǎng)不超過(guò)30日，期限屆滿的次日進(jìn)行登記立案。第三部分規(guī)定了七種退回情形，同時(shí)明確立案部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人應(yīng)補(bǔ)充或補(bǔ)正的內(nèi)容。第四部分規(guī)定了案件查詢(xún)的途徑和查詢(xún)的內(nèi)容。第五部分對(duì)訴前保全和訴訟保全的程序、所需材料進(jìn)行了規(guī)定。第六部分二審程序規(guī)定，上訴人完成預(yù)交上訴費(fèi)手續(xù)后，一審法院應(yīng)在三日內(nèi)進(jìn)行上訴案件登記并送達(dá)上訴狀副本，送達(dá)后二日內(nèi)移送上訴材料和一審電子卷宗。《“一次辦好”立案清單》明確了一二審民事、行政案件、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、申請(qǐng)?jiān)賹彙⑿淌伦栽V以及國(guó)家賠償?shù)阮?lèi)型案件立案需要的材料。除確有必要，不得超出立案清單要求當(dāng)事人提交材料，增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。為暢通群眾和律師立案過(guò)程中的聯(lián)系、咨詢(xún)、查詢(xún)和投訴、舉報(bào)渠道，青島兩級(jí)法院均設(shè)立《立案專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)電話》，要求電話能打通、有人接，確保解答和解決問(wèn)題及時(shí)到位，電話號(hào)碼通過(guò)新聞媒體、青島中院官方微博、微信公眾號(hào)等公布。

據(jù)悉，自2015年5月1日全面施行立案登記制改革以來(lái)，青島兩級(jí)法院登記立案121.8萬(wàn)件，與改革前五年同比增加82.8%。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者  劉瑞東  通訊員  何文婕  呂佼