青島市自1983年開(kāi)始集中供熱，是當(dāng)時(shí)北方地區(qū)102個(gè)城市中，率先實(shí)行集中供熱的17個(gè)城市之一。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，集中供熱事業(yè)迅速發(fā)展，供熱形勢(shì)總體良好，供熱能力不斷加強(qiáng)。截至2019年底，全市集中供熱面積達(dá)到2.74億平方米，管網(wǎng)總里程達(dá)1.3萬(wàn)公里，惠及全市220萬(wàn)戶居民。然而，由于部分管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行年代較長(zhǎng)，管網(wǎng)自身老化腐蝕，供熱管網(wǎng)運(yùn)行事故呈逐年上升趨勢(shì)，特別是市區(qū)內(nèi)15年以上老舊管網(wǎng)安全隱患尤為突出，嚴(yán)重影響城市安全。

在今年兩會(huì)上，青島市人大代表、青島能源集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)趙海濱建議，將供熱老舊管網(wǎng)改造列入全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，由市財(cái)政撥付專項(xiàng)資金，分期、分批推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)更新改造，及時(shí)消除城市地下管網(wǎng)安全隱患。

自2014年開(kāi)始，國(guó)家、省市先后出臺(tái)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)改造的相關(guān)意見(jiàn)，青島市按照財(cái)政與企業(yè)共擔(dān)的原則，推動(dòng)完成了主城區(qū)燃?xì)饣铱阼T鐵管改造，取得了良好效果。但是，供熱管網(wǎng)改造一直缺乏相應(yīng)政策支持。

以青島能源集團(tuán)為例，該集團(tuán)承擔(dān)著主城區(qū)全部供氣業(yè)務(wù)、85%以上供熱業(yè)務(wù)和主城區(qū)以外區(qū)域一半以上的供氣、供熱業(yè)務(wù)。作為全市供氣供熱的龍頭企業(yè)，該集團(tuán)在市內(nèi)三區(qū)(市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū))運(yùn)行15年以上的老舊管網(wǎng)達(dá)1369公里，急需改造長(zhǎng)度272公里，共需改造資金7.8億元。雖然企業(yè)堅(jiān)持每年對(duì)老舊管網(wǎng)進(jìn)行部分改造，但是由于供熱行業(yè)長(zhǎng)期政策性虧損，無(wú)法提取管網(wǎng)折舊，同時(shí)自2016年供熱季起，供熱管網(wǎng)折舊成本不再納入政府供熱監(jiān)審成本，導(dǎo)致老舊管網(wǎng)更新改造資金缺口越來(lái)越大，供熱企業(yè)已無(wú)力承擔(dān)。

對(duì)此，趙海濱還建議，將供熱管網(wǎng)折舊成本納入政府供熱監(jiān)審成本，并補(bǔ)貼到位。

記者：李倚慰