1月21日上午，城市品質(zhì)改善提升攻勢(shì)推進(jìn)情況質(zhì)詢會(huì)議在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心舉行。副市長張軍，市自然資源和規(guī)劃局局長姜德志，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳勇，市城市管理局局長周科代表攻勢(shì)承辦單位應(yīng)詢。包括市人大代表、政協(xié)委員、市民代表、企業(yè)家代表在內(nèi)的9位質(zhì)詢?nèi)艘来翁釂枺?位應(yīng)詢?nèi)朔謩e進(jìn)行了回答。

市政協(xié)委員，青島海洋科技館館長高級(jí)工程師齊繼光：目前我市大型醫(yī)院主要集中在市南，市北區(qū)，優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源分布不均衡的問題比較突出，請(qǐng)問下一步我市在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局方面有哪些打算？

張軍：我市的三級(jí)醫(yī)院數(shù)只有28家，與先進(jìn)城市相比還有一定差距。2020年，全市在建重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目達(dá)到21個(gè)，總投資估算達(dá)到293億元，全部建成后新增加床位數(shù)約1.71萬張，醫(yī)療資源不均衡、三級(jí)醫(yī)院數(shù)量與先進(jìn)城市相比偏少的問題基本能夠解決。現(xiàn)在來看只有萊西市在大型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面有欠缺，下一步將是發(fā)力重點(diǎn)。

市政協(xié)常委，中國石油大學(xué)（華東）儲(chǔ)運(yùn)與建筑工程學(xué)院建筑系主任、教授，青島市虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)工程研究中心主任鄧慶堯：我市目前仍存在產(chǎn)業(yè)用地利用和管理粗放、績(jī)效差等問題，請(qǐng)問站在新的歷史起點(diǎn)，我市國土空間規(guī)劃將如何謀劃、破解這些問題？ 

姜德志：您所提到的問題正是我們工作的痛點(diǎn)和癥結(jié)之一。目前我市土地低效和粗放使用現(xiàn)象，主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)用地方面。數(shù)據(jù)顯示，青島市2019年的工業(yè)增加值4000多億，工業(yè)用地規(guī)模500平方公里，我們的工業(yè)用地產(chǎn)出與杭州、成都、廣州、深圳等城市都有較大差距。

怎么突破這個(gè)問題？第一是整合，通過國土空間規(guī)劃，整合園區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，采取有效措施盤活低效用地，整合相鄰相關(guān)屬性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)政策疊加、耦合，產(chǎn)生更加靈活發(fā)展機(jī)制。第二是賦能，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要體現(xiàn)出功能的復(fù)合化和多元化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。第三是劃定邊界，通過劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線，限制企業(yè)的肆意擴(kuò)張。第四是控制投資強(qiáng)度，要求省級(jí)以上的開發(fā)園區(qū)依據(jù)強(qiáng)度規(guī)定，采取標(biāo)準(zhǔn)地的做法，通過事前承諾、事中事后監(jiān)管強(qiáng)化土地集約使用。此外，還要出臺(tái)城市更新政策，鼓勵(lì)二次開發(fā)，引導(dǎo)土地集約化利用。

市政協(xié)委員，青島理工大學(xué)土木工程學(xué)院副院長，山東省混凝土結(jié)構(gòu)耐久性工程技術(shù)研究中心主任，博士生導(dǎo)師張紀(jì)剛：近年來我市汽車保有量不斷增加，與之對(duì)應(yīng)是停車難，老城區(qū)、醫(yī)院等區(qū)域問題尤為突出。請(qǐng)問攻勢(shì)實(shí)施兩年來，針對(duì)這一頑疾有何破題思路和辦法？

陳勇：近兩年我市共建成公共停車位1.73萬個(gè)，其中老城區(qū)6400個(gè)，停車難問題得到一定緩解，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)，還有一定差距。

下一步該如何破解？一是大力建設(shè)停車設(shè)施，今年我市計(jì)劃建設(shè)李村路停車場(chǎng)和聊城路停車場(chǎng)，其中李村路停車場(chǎng)約增加450個(gè)停車位，并有15個(gè)大巴車位的立體停車場(chǎng)；聊城路立體停車場(chǎng)約新增450個(gè)停車位；六街口停車場(chǎng)將新增約200個(gè)停車位;龍山路地下停車場(chǎng)新增約130個(gè)車位;遠(yuǎn)期還將建設(shè)火車站南廣場(chǎng)停車場(chǎng)，規(guī)劃停車位1700-2000個(gè)。二是大力發(fā)展智慧停車和共享停車，今年計(jì)劃出臺(tái)一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)200個(gè)停車場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)改造，在老城區(qū)動(dòng)員100家企業(yè)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)共享停車。三是加強(qiáng)難點(diǎn)堵點(diǎn)整治，著重解決老城區(qū)停車難題。四是狠抓停車管理，設(shè)施建成后的長效化管理是重點(diǎn)。今年我們還計(jì)劃展開《青島市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂工作。

青島市僑聯(lián)副主席，青島科技大學(xué)海洋與生物工程學(xué)院教授王家林：城市人口不斷攀升，帶來全市尤其主城區(qū)入學(xué)兒童的數(shù)量增加，下一步全市范圍內(nèi)如何前瞻性謀劃布局教育設(shè)施，以滿足新形勢(shì)下的入園、入學(xué)需求？

張軍：我想從建設(shè)、規(guī)劃、挖潛、統(tǒng)籌四個(gè)方面來回答問題。

一是加快建設(shè)新學(xué)校，2019年和2020年我市新啟動(dòng)262所幼兒園和中小學(xué)，這262所學(xué)校建成后將新增學(xué)位超18萬個(gè)。加上今年新啟動(dòng)的65所學(xué)校，相信全市教育資源緊張情況會(huì)得到極大改善。二是規(guī)劃，我們正在編制《青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2035）》，將為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中教育需求預(yù)留充足發(fā)展空間。三是挖潛，通過“上天”“入地”“中綜合”等手段，深入挖掘建設(shè)資源。四是統(tǒng)籌，多所老城區(qū)學(xué)校實(shí)施外遷后，統(tǒng)籌學(xué)校布局調(diào)整，教育用地只增不減，進(jìn)一步盤活教育資源。

市政協(xié)委員，市書法家協(xié)會(huì)副主席，市文藝評(píng)論家協(xié)會(huì)副主席楊乃瑞：違建問題是影響城市品質(zhì)改善提升的一個(gè)頑癥，整治違建問題的難點(diǎn)到底在哪里，怎樣有效解決？

周科：違建治理是市民關(guān)注的焦點(diǎn)和城市管理領(lǐng)域的難點(diǎn)。2016年以來，我市通過違建治理三年行動(dòng)，拆除1800萬平方米的違建；2019年拆除330萬，去年拆除208萬，取得一定成效。實(shí)際工作中難點(diǎn)主要有兩個(gè)，包括新生違建及早發(fā)現(xiàn)難和存量違建處置阻力大、認(rèn)定難等方面。

下一步，圍繞新生違建，我們主要依托科技賦能手段，探索引入衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)、無人機(jī)監(jiān)測(cè)等科技手段，通過“天上看”“地上查”“網(wǎng)上管”和“重點(diǎn)巡”等多種方式，加大新生違建拆除力度，堅(jiān)持零容忍，即查即拆。爭(zhēng)取今年11月份之前完成200萬平方米存量違建治理任務(wù)。

市人大代表，青島市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（有限公司）院長、工程技術(shù)應(yīng)用研究員、山東省工程設(shè)計(jì)大師，中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)分會(huì)副會(huì)長李成基：青島市人口老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，如何解決好養(yǎng)老服務(wù)資源不足、服務(wù)質(zhì)量不高、市場(chǎng)化程度低、發(fā)展動(dòng)力不足、養(yǎng)老護(hù)理人員缺乏等養(yǎng)老難題？

張軍：60歲以上的老人占全市人口22%以上，65歲以上的老人戶籍人口占比在13%以上，青島的老齡化程度非常嚴(yán)峻。全市各類養(yǎng)老床位只有6.8萬張，這當(dāng)中2020年一年新增加的床位數(shù)就達(dá)到了1.9萬張，欠賬非常大。

針對(duì)這一問題，我市制定出臺(tái)了新一輪“1+10”養(yǎng)老服務(wù)政策體系，對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展制定了綜合性扶持政策，構(gòu)建起了政府政策支持下養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，形成了城市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“青島模式”。下一步，要培育養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，讓更多人愿意參與到養(yǎng)老護(hù)理員工作當(dāng)中來。

市民代表，山東博學(xué)知行國際教育交流有限公司總經(jīng)理計(jì)宏慧：青島市一直積極推行全面健身國家戰(zhàn)略，但現(xiàn)在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施不足問題比較突出，攻勢(shì)在彌補(bǔ)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施不足等方面做了哪些工作？

張軍：2019年和2020年市區(qū)兩級(jí)投入一億多元，建設(shè)籠式多功能場(chǎng)地202片，為口袋公園、森林公園、時(shí)尚健身公園配建健身器材132處，建設(shè)社區(qū)健身吧、智能健身設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等120處，更新新建城市、農(nóng)村健身路徑1000余條，各區(qū)市建設(shè)健身步道共計(jì)3185公里，方便市民開展健身活動(dòng)。

面對(duì)新形勢(shì)，尤其對(duì)標(biāo)上海、深圳等先進(jìn)城市，還存在著一些問題和短板，例如區(qū)市之間、城鄉(xiāng)之間公共體育設(shè)施建設(shè)不平衡，智能化、智慧化水平不高。下一步，我們將加大體育設(shè)施供給力度，在摸清健身設(shè)施布局和開放使用情況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)大項(xiàng)目建設(shè)力度，今年將推進(jìn)2023年亞洲杯專業(yè)足球場(chǎng)“青島青春足球場(chǎng)”建設(shè)，建設(shè)全民健身場(chǎng)地和設(shè)施260處。

企業(yè)家代表，海信房地產(chǎn)副總裁（兼青島公司總經(jīng)理，物業(yè)公司董事長）程功：老舊小區(qū)改造一直是社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題之一，也是不少居民殷切期盼的政策紅利。請(qǐng)問我市推進(jìn)老舊小區(qū)改造方面有什么具體舉措？ 

陳勇：老舊小區(qū)改造一直是市委市政府很重視一項(xiàng)工作。“十四五”期間，全市計(jì)劃改造老舊小區(qū)1512個(gè)，建筑面積4470萬平方米，惠及居民53萬戶，其中2021年計(jì)劃改造216個(gè)小區(qū)，建筑面積590萬平方米，惠及居民7.1萬戶。我們按以下思路推進(jìn)工作：

一是分步驟實(shí)施，按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的原則，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫，按照居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項(xiàng)目及時(shí)序。二是“菜單式”改造，堅(jiān)持“改什么、怎么改”居民說了算，建立老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單，使廣大居民有更多的話語權(quán)。三是綜合性改造，讓老舊小區(qū)“既有面子也有里子”。 四是長效化管理，發(fā)揮屬地管理責(zé)任，改造后的老舊小區(qū)實(shí)行分類施策管理，推行專業(yè)物業(yè)管理、保安保潔準(zhǔn)物業(yè)管理、居委會(huì)物業(yè)服務(wù)站管理、業(yè)主自治管理等多種形式，防止“先改后亂、以建代管”問題。

中車青島國際四方車輛研究所有限公司安全環(huán)保部部長梁亞軍：生活垃圾混投混裝、市民參與度不高現(xiàn)象比較普遍，造成這一現(xiàn)象主要原因是什么？有什么有效措施推進(jìn)生活垃圾分類管理真正落到實(shí)處？

周科：青島的垃圾分類工作跟上海、廈門、杭州等城市比，還有差距。下一步，首先各區(qū)市要加大投入，安排駐桶指導(dǎo)員，早晚高峰時(shí)對(duì)居民投放垃圾專門指導(dǎo)，倒逼大家養(yǎng)成習(xí)慣；其次要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市督導(dǎo)考核力度，月排名、季通報(bào)，傳導(dǎo)工作壓力；再次要加大執(zhí)法力度，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違反生活垃圾分類法律法規(guī)的行為實(shí)行嚴(yán)管重罰。