1月22日上午，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)質(zhì)詢答辯會(huì)議在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心舉行。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王久軍，副市長(zhǎng)耿濤，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)高善武，市工商聯(lián)黨組書記楊長(zhǎng)軍代表攻勢(shì)承辦單位應(yīng)詢。包括市人大代表、市政協(xié)委員、企業(yè)家和商協(xié)會(huì)代表及市民代表在內(nèi)的9位質(zhì)詢?nèi)艘来翁釂?wèn)，4位應(yīng)詢?nèi)朔謩e進(jìn)行了回答。

市政協(xié)常委、青島經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)孫煥利：在《中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜2020》中，青島政商關(guān)系健康總指數(shù)位列全國(guó)第8，較上年前進(jìn)18個(gè)位次。但仍有不少企業(yè)沒(méi)有獲得與排名相匹配的實(shí)際感受，這是為什么？

王久軍：去年青島營(yíng)商環(huán)境有了一個(gè)大飛躍，我們自己和自己比有進(jìn)步。但為什么還有企業(yè)沒(méi)有感受到營(yíng)商環(huán)境的變化？這說(shuō)明青島在政商關(guān)系、市場(chǎng)化環(huán)境、法治化環(huán)境、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)方面還有差距。

要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、找準(zhǔn)短板、突出重點(diǎn)，在狠準(zhǔn)落實(shí)上下功夫。一是在打造全社會(huì)尊重民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)環(huán)境上下功夫；二是在打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境上下功夫；三是在打造公平正義、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)人身安全上下功夫；四是在打造精準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境上下功夫；第五特別重要，要解決在服務(wù)企業(yè)方面存在的“上熱中溫下冷”問(wèn)題，讓企業(yè)家感受到“上熱中熱下也熱”。

市人大代表、青島好美創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司董事長(zhǎng)胡升光：當(dāng)前疫情仍有很大不確定性，對(duì)中小微企業(yè)造成持續(xù)沖擊，我市還有哪些舉措來(lái)真正幫助中小微企業(yè)度過(guò)難關(guān)？

耿濤：一是政策不能急剎車。梳理前期出臺(tái)的政策，看看哪些能夠延續(xù)，之后發(fā)布清單。同時(shí)今年將出臺(tái)民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法，建立民營(yíng)和中小企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制，對(duì)受突發(fā)事件或者不可抗力事件影響較大的企業(yè)實(shí)施援助。

二是幫扶不能停。去年以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)下基層，今年服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)還要繼續(xù)下到一線去，想辦法解決中小企業(yè)遇到的具體問(wèn)題，推動(dòng)拓展市場(chǎng)訂單、優(yōu)化政策環(huán)境、提速行政審批、豐富融資渠道等工作。

第三，要讓企業(yè)有信心，為企業(yè)保住元?dú)?，同時(shí)還要增加生氣，確保中小企業(yè)在疫情下持續(xù)發(fā)展。要加大對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)力度，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供更多商機(jī)，培植新興經(jīng)濟(jì)，招引更多產(chǎn)業(yè)。

市政協(xié)委員、青島康和食品有限公司董事長(zhǎng)王玉靜：去年召開(kāi)了多場(chǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)，論證通過(guò)了多個(gè)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)意，讓民營(yíng)企業(yè)看到了市委市政府支持和成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)決心。請(qǐng)問(wèn)采取了哪些措施，保障企業(yè)的創(chuàng)意落地，讓創(chuàng)意成為現(xiàn)實(shí)？

高善武：民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)意會(huì)平臺(tái)通過(guò)推進(jìn)流程再造來(lái)入手，由政府部門激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)意，幫助民營(yíng)企業(yè)梳理論證，使創(chuàng)意方案更加符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、科技、國(guó)家政策等方面要求。政府根據(jù)創(chuàng)意項(xiàng)目落地的一些需求進(jìn)行賦能，在審批、土地、資金甚至市場(chǎng)方面發(fā)揮最大的效能。在項(xiàng)目論證會(huì)和落地推進(jìn)會(huì)上，發(fā)改、科技、工信等行業(yè)部門以及各個(gè)區(qū)市都積極主動(dòng)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)提出的問(wèn)題。下一步，重點(diǎn)圍繞13個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是圍繞提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，青島將繼續(xù)把創(chuàng)意會(huì)做實(shí)做好，做出更大的成效。

市政協(xié)委員、青記智庫(kù)創(chuàng)始人李楊：2020年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，青島入選企業(yè)只有5家，在副省級(jí)城市排名第8。山東省民企百?gòu)?qiáng)，青島入選企業(yè)12家，也落后東營(yíng)和濰坊。其實(shí)榜單之外還有兩個(gè)問(wèn)題，一是青島企業(yè)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，二是從全國(guó)民企500強(qiáng)的202億入榜門檻來(lái)看，青島存在斷檔的可能。青島下一步在培育頭部龍頭企業(yè)上有什么新舉措？在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育專新特新企業(yè)方面有哪些新辦法？

楊長(zhǎng)軍：首先，要有企業(yè)成長(zhǎng)的生態(tài)和熱帶雨林，健全全生命周期服務(wù)體系和政策支持體系，建成民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)機(jī)制，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的壁壘。第二，培育龍頭企業(yè)應(yīng)該更多關(guān)注培養(yǎng)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀企業(yè)家，要實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)工程，實(shí)施百千萬(wàn)提升工程，為龍頭企業(yè)培育優(yōu)秀的企業(yè)家。第三，絕大部分大企業(yè)的成長(zhǎng)，都是借助資本的力量兼并重組，要面向世界500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)、央企、省內(nèi)大企業(yè)，積極引進(jìn)綜合性總部、功能性機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新總部，支持企業(yè)“分改子”升級(jí)、總升級(jí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展兼并重組、資源整合，支持本土企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。最后，企業(yè)的成長(zhǎng)要踏準(zhǔn)時(shí)代的節(jié)拍，去年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)檸檬豆?fàn)I業(yè)收入比2019年翻了十倍，這種高成長(zhǎng)性企業(yè)就可能是未來(lái)的中國(guó)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)。

市政協(xié)委員、哈工大青島科技園投資建設(shè)有限公司副總經(jīng)理王魯升：在實(shí)際調(diào)研中，企業(yè)反映卡奧斯平臺(tái)不能完全滿足于企業(yè)的需求，有一些企業(yè)說(shuō)注冊(cè)以后不知道怎么用。請(qǐng)問(wèn)下一步青島在建設(shè)垂直細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及賦能民營(yíng)和中小企業(yè)方面有哪些舉措？

耿濤：卡奧斯平臺(tái)僅在青島就賦能2700多家企業(yè)，貢獻(xiàn)了110多億元的新增工業(yè)產(chǎn)值，這是大平臺(tái)發(fā)揮的作用。但是在整個(gè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的建設(shè)中，青島不僅僅是建這一個(gè)平臺(tái)，而是同時(shí)推動(dòng)大批垂直細(xì)分平臺(tái)的建設(shè)，建立了全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育庫(kù)，目前入庫(kù)培育平臺(tái)32個(gè)，其中25個(gè)比較成熟的平臺(tái)將納入專班服務(wù)體系，這25個(gè)平臺(tái)總投資52億。

為滿足中小企業(yè)的需求，卡奧斯還需要切實(shí)提高能力，引進(jìn)更多生態(tài)方進(jìn)入，吸引更多的人才，強(qiáng)化軟件開(kāi)發(fā)等研發(fā)能力。今年將實(shí)施“1+10+10”的發(fā)展規(guī)劃，“1”是綜合平臺(tái)，10是10個(gè)垂直細(xì)分的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，第二個(gè)10是10個(gè)5G覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的園區(qū)。政府推動(dòng)卡奧斯進(jìn)一步做強(qiáng)做大，同時(shí)更多垂直細(xì)分平臺(tái)配合，再加上5G、區(qū)塊鏈、新一代信息技術(shù)助力，青島將織起一個(gè)大的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，賦予中小企業(yè)更大的能量。

市人大代表、青島瀚生生物科技有限公司證券部經(jīng)理馬超：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是每一個(gè)城市都關(guān)注的發(fā)展方向之一，民營(yíng)企業(yè)是突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生力軍。請(qǐng)問(wèn)我市在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)性制造、經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)等方面有哪些政策措施？

高善武： 國(guó)家、省非常重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)性制造業(yè)，發(fā)改部門牽頭出臺(tái)了相關(guān)政策，青島市最近也要出臺(tái)兩業(yè)融合的政策，有很多鼓勵(lì)和支持的措施，聚焦突破發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，加快打造一批帶動(dòng)效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺(tái)和示范區(qū)域。青島這幾年上市公司表現(xiàn)比較好，經(jīng)濟(jì)鑒證類的會(huì)計(jì)事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要的作用，這本身就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)組成部分。民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)在稅務(wù)、會(huì)計(jì)等方面比較薄弱，應(yīng)該搭建平臺(tái)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)鑒證類領(lǐng)軍企業(yè)的更大作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)鑒證類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的發(fā)展。

市民代表、山東中特信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司總經(jīng)理王國(guó)平：青島提出“學(xué)深圳、趕深圳”以來(lái)，青深兩地互動(dòng)頻繁。請(qǐng)問(wèn)，我市民營(yíng)和中小企業(yè)領(lǐng)域從深圳學(xué)到了什么真經(jīng)？攻勢(shì)3.0中，青深兩地經(jīng)濟(jì)交流合作會(huì)有什么新舉措？

楊長(zhǎng)軍：深圳的龍頭企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)特別多，深圳的高新企業(yè)技術(shù)企業(yè)特別多，深圳的資本特別活躍，深圳年輕人創(chuàng)業(yè)特別多，這都是青島要學(xué)習(xí)的地方。推進(jìn)青島和深圳的交流，一是加強(qiáng)思想碰撞，每年舉辦青島和深圳青年企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)意會(huì)，通過(guò)各種形式讓深圳企業(yè)家到青島來(lái)，或者青島企業(yè)家到深圳進(jìn)行思想分享，學(xué)習(xí)深圳的先進(jìn)理念、先進(jìn)做法，結(jié)合青島實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新；二是資本助力，借助資本力量推動(dòng)青島民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，包括萬(wàn)名企業(yè)家資本培訓(xùn)、青島企業(yè)家走進(jìn)深圳上海資本行、邀請(qǐng)深圳創(chuàng)投風(fēng)投來(lái)到青島；三是產(chǎn)業(yè)融合，探討建立青深兩地的青年企業(yè)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

青島市浙江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、青島萬(wàn)豪控股股份有限公司董事長(zhǎng)孫建華：目前，青島商會(huì)的市場(chǎng)活力與上海、深圳等先進(jìn)城市相比還有較大差距。請(qǐng)問(wèn)，下一步會(huì)采取哪些改革舉措追趕先進(jìn)先行城市？

楊長(zhǎng)軍：青島商協(xié)會(huì)雖然非常多，但是跟深圳、上海商協(xié)會(huì)相比存在很多短板，主要表現(xiàn)在：散弱??；覆蓋面不夠，行業(yè)代表性不強(qiáng)；職業(yè)化差距比較大；缺乏人才支撐。青島主要從四個(gè)方面下功夫努力：一是增強(qiáng)商會(huì)的活力，繼續(xù)推行活力商會(huì)培訓(xùn)計(jì)劃。二是規(guī)范商會(huì)發(fā)展，對(duì)一些“僵尸商會(huì)"、不規(guī)范商會(huì)進(jìn)行整頓規(guī)范，同時(shí)鼓勵(lì)一批龍頭企業(yè)積極組建商會(huì)。三是發(fā)揮平臺(tái)作用，與春光里合作建立商會(huì)客廳，推動(dòng)膠東一體化商協(xié)會(huì)聯(lián)盟，推進(jìn)與長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)商會(huì)的聯(lián)動(dòng)。四是推動(dòng)數(shù)字化，通過(guò)線上線下打造活力商會(huì)。

臻牛營(yíng)銷（推廣）機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)張文龍：近兩年，我市出臺(tái)了一系列民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，但是仍然有不少企業(yè)感覺(jué)出臺(tái)政策與政策管用、落實(shí)兌現(xiàn)，相差“最后一公里”。有的能找到政策，但是寫得比較學(xué)術(shù)，難以理解；有的根據(jù)政策說(shuō)明填報(bào)了申請(qǐng)，但是很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有回復(fù)，落實(shí)兌現(xiàn)比較困難。請(qǐng)問(wèn)用什么辦法來(lái)解決類似的問(wèn)題，多長(zhǎng)時(shí)間能解決？

高善武：青島的政策通平臺(tái)很好解決了政策知曉度低、兌現(xiàn)度差的問(wèn)題，近七成企業(yè)疫情期間通過(guò)一期平臺(tái)了解政策，二期平臺(tái)在一期平臺(tái)基礎(chǔ)上又有很大的提升，由企業(yè)找政策變成政策找企業(yè)。政策申請(qǐng)兌現(xiàn)不了，一般是幾種情況：企業(yè)本身可能不符合條件；個(gè)別政策有數(shù)量限制，可能提報(bào)晚了；有的報(bào)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出于各種原因沒(méi)有往上提交。如果是第三種情況，二期平臺(tái)里已經(jīng)完善了“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評(píng)價(jià)”功能，企業(yè)遇到政策不滿意的情況，可以在一口評(píng)價(jià)欄目里吐槽，這個(gè)信息將反饋給政策制訂部門。下一步，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將與市財(cái)政局商議，針對(duì)金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立資金獎(jiǎng)補(bǔ)的綜合平臺(tái)，提高政策的獲得感。

王久軍：第一，制定政策要準(zhǔn)，政策是為企業(yè)制定的，制定政策時(shí)要盡可能讓市場(chǎng)主體、企業(yè)家參與。第二，政策兌現(xiàn)要快，制定政策是為了兌現(xiàn)政策，不兌現(xiàn)就是“鏡中花、水中月”。第三，提高水平和覺(jué)悟，打通關(guān)鍵“最后一公里”。