日前，《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進辦法》正式公布，將于今年3月1日起施行，這也是全國首個同時適用于民營和中小企業(yè)的政府規(guī)章。

該《辦法》是根據(jù)國家新修訂的中小企業(yè)促進法以及中央、國務院有關支持民營企業(yè)改革發(fā)展決策部署而制定，對于破解我市民營和中小企業(yè)發(fā)展難題、營造更好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。針對民營和中小企業(yè)規(guī)模小、抗風險能力弱的特點，《辦法》在財稅與金融支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、服務保障和權益保護等方面制定了多項措施。其中，推進民營和中小企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新項目落地實施、依法向相關平臺共享行政審批等企業(yè)信息、建立健全民營和中小企業(yè)應急援助機制等都是《辦法》的亮點，凸顯了青島發(fā)展壯大民營和中小企業(yè)的改革力度和決心。

在財稅與金融支持方面，《辦法》提出重點支持民營和中小企業(yè)公共服務體系和融資服務體系建設，設立中小企業(yè)發(fā)展基金；落實行政事業(yè)性收費、社會保險費等減免政策；建立民營和中小企業(yè)信貸激勵機制；引導和支持地方金融組織為民營和中小企業(yè)提供融資服務；鼓勵依法投資或者設立各類創(chuàng)業(yè)投資機構；支持發(fā)展供應鏈金融服務,支持民營和中小企業(yè)利用應收賬款融資；建立健全政府性融資擔保體系；支持有條件的民營和中小企業(yè)上市或者在掛牌；優(yōu)化金融信息服務平臺、信用信息平臺和政務信息交換共享平臺等相關平臺建設。

在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，《辦法》提出為創(chuàng)業(yè)人員提供財稅、金融、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等方面的法律、政策咨詢和指導服務；建設和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地；為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利，鼓勵以先租后讓、彈性年期出讓方式向中小企業(yè)供應新型產(chǎn)業(yè)用地；高等學校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費減免政策；引導中小企業(yè)向專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展；鼓勵科研機構、高等學校和大型企業(yè)向中小企業(yè)開放大型科學儀器設施、實驗設施等；鼓勵民營和中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品；鼓勵民營和中小企業(yè)加強技術改造；推動創(chuàng)意創(chuàng)新項目落地實施、宣傳推廣；鼓勵民營和中小企業(yè)以及有關行業(yè)協(xié)會商會參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的制定。

在市場開拓方面，《辦法》提出為中小企業(yè)參與政府采購提供指導和服務；推廣應用民營和中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品；引導、支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立協(xié)作關系；鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革；鼓勵民營和中小企業(yè)利用各類電子商務平臺開拓國內國際市場。

在服務保障方面，《辦法》提出制定與民營和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的政策措施，應當充分聽取有關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的意見；及時向社會公布涉及民營和中小企業(yè)的政策及其配套規(guī)定；將民營和中小企業(yè)引進的高層次、高學歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才政策體系，為其提供職稱評審、住房、人才落戶、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等方面支持；鼓勵民營和中小企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會商會等社會組織；建立資源共享、服務協(xié)同、互聯(lián)互通的民營和中小企業(yè)公共服務平臺；加強對企業(yè)家先進事跡、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型以及履行社會責任的宣傳。

在權益保護方面，《辦法》提出履行向民營和中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約；不得違約拖欠民營和中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項；建立健全民營和中小企業(yè)應急援助機制；建立便利、暢通的渠道，受理有關民營和中小企業(yè)的咨詢、投訴和舉報；建立民營和中小企業(yè)發(fā)展促進工作監(jiān)督檢查機制。（青島日報/觀海新聞記者 周曉峰）

來源：觀海新聞