萬(wàn)馬戰(zhàn)猶酣

——山東貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展述評(píng)(上)

新春時(shí)節(jié)，山東港口青島港外貿(mào)集裝箱碼頭，集裝箱班輪在裝卸集裝箱，一派繁忙。截至2020年年底，青島港自動(dòng)化碼頭已有受理和授權(quán)專利107項(xiàng)，其中發(fā)明專利64項(xiàng)、實(shí)用新型專利43項(xiàng)?！跣氯A社發(fā)

□ 本報(bào)記者 趙洪杰 李 振   趙 豐 李子路

日月開(kāi)新元，天地又一春。齊魯大地處處充滿新的希望與生機(jī)。

萬(wàn)物更生之際，回首極不平凡的2020年，既有驚心動(dòng)魄的風(fēng)云突變，又有豪情萬(wàn)丈的砥礪前行，山東在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空前考驗(yàn)中交出合格答卷，在深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)力推進(jìn)九大改革攻堅(jiān)中邁出鏗鏘步伐。

把目光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，五年來(lái)特別是省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，山東牢記習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，從2017年確立戰(zhàn)略構(gòu)想，2018年全面謀篇布局，到2019年狠抓工作落實(shí)，2020年推進(jìn)改革攻堅(jiān)，漸次推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、年年遞進(jìn)，確保習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求和黨中央決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

一年接著一年干，山東“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見(jiàn)成效”，全省發(fā)展呈現(xiàn)出一系列趨勢(shì)性、關(guān)鍵性甚至轉(zhuǎn)折性變化。錨定高質(zhì)量，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換蓄勢(shì)突破，快馬加鞭未下鞍，萬(wàn)馬戰(zhàn)猶酣。

牢記深情厚望，以高質(zhì)量發(fā)展新成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”

2020年，極不平凡。一個(gè)“極”字，道出艱難險(xiǎn)阻之不易，飽含歷史性成就之難得。

這一年，山東深入貫徹黨中央統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署，堅(jiān)決守住疫情防控底線，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)全面向好、逆勢(shì)上行，全年GDP增長(zhǎng)3.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.6%，展現(xiàn)出強(qiáng)力發(fā)展后勁。

九層之臺(tái)，起于累土。強(qiáng)力發(fā)展后勁，來(lái)自于山東以新發(fā)展理念厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，來(lái)自于持續(xù)不斷地“改良土壤、播種施肥”。

猶記得2018年春節(jié)后上班第一天，山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，猶如巨石擊水，激起巨大波瀾。

“我省在全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)大棋局中，已經(jīng)不那么耀眼”“陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地”……省委主要負(fù)責(zé)同志的話語(yǔ)振聾發(fā)聵。一個(gè)東部大省的自省，眾人慨嘆其勇氣的同時(shí)，更關(guān)注“山東如何動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)”。

改變，起于科學(xué)部署、戰(zhàn)斗動(dòng)員，成于苦干實(shí)干、求新求變。

新一屆省委思路清晰、目標(biāo)篤定，全盤(pán)工作漸次推進(jìn)、有序展開(kāi)。2017年不打招呼、直奔一線調(diào)查研究，全面掌握“家底”，科學(xué)分析山東發(fā)展特征；2018年夯基壘臺(tái)、立柱架梁，確定并全面展開(kāi)八大發(fā)展戰(zhàn)略；2019年擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，各地各部門(mén)以“七賽七比”的實(shí)際行動(dòng)，化“路線圖”為“施工圖”；2020年強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，全省上下大力破除高質(zhì)量發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)。

歲末年初，一份外貿(mào)外資成績(jī)單鼓舞人心：2020年，山東全年進(jìn)出口總額達(dá)到2.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.5%，好于全國(guó)5.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資達(dá)到176.5億美元，增長(zhǎng)20.1%，好于全國(guó)15.6個(gè)百分點(diǎn)。雖受到疫情嚴(yán)重沖擊，但更加開(kāi)放的山東，高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)出積厚成勢(shì)的強(qiáng)大韌性。

省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，山東以壯士斷腕的勇氣，打破思想藩籬，不懼涅槃之痛，頭拱地、往前沖，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全省面貌煥然一新。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，三年初見(jiàn)成效；鄉(xiāng)村振興，步伐穩(wěn)健，高起點(diǎn)打造樣板；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施，短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊；深化改革，重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破；打造對(duì)外開(kāi)放新高地，強(qiáng)力突破，再立潮頭……

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。特別是2020年，回首這一年，許多人的感受是山東已熬過(guò)最艱難的階段，逐漸闖過(guò)“陣痛期”，高質(zhì)量發(fā)展的后勁越來(lái)越足：高鐵、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到2110公里、7473公里，進(jìn)入全國(guó)第一方陣；“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到30.2%，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能快速成長(zhǎng)；能源、高速公路、文旅、醫(yī)養(yǎng)等領(lǐng)域國(guó)有資本重組整合大刀闊斧，九大改革攻堅(jiān)全面突破……一系列新成效新亮點(diǎn)，讓山東發(fā)展站上更高平臺(tái)，讓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破有了更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)我們把這一個(gè)個(gè)點(diǎn)連在一起，一條堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求的主線清晰可見(jiàn)，昭示出一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省奮發(fā)圖強(qiáng)的求進(jìn)之心。

山東，是習(xí)近平總書(shū)記牽掛的地方。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次親臨山東視察并發(fā)表重要講話、作出重要指示，為山東做好工作確立了總航標(biāo)、總定位、總遵循。

沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向堅(jiān)定前行，經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，山東發(fā)展的質(zhì)量結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐正在發(fā)生系統(tǒng)性整體性重塑，初步蹚出了一條高質(zhì)量發(fā)展的路子，優(yōu)良的政治、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)生態(tài)加速形成。

扭住“牛鼻子”，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破

在今年央視春晚上，一群背著福袋的紅色機(jī)器牛，踏著音樂(lè)節(jié)拍搖頭擺尾，萌翻全場(chǎng)。這是全球首次高性能四足機(jī)器人集群舞蹈表演，這群機(jī)器牛是以青島人工智能國(guó)際客廳的“萊卡狗”為原型改造的，由國(guó)際領(lǐng)先的四足機(jī)器人公司宇樹(shù)科技研發(fā)。

這是山東發(fā)力動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。

新故相推，日生不滯。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)地區(qū)，總要在新與舊的更迭往復(fù)中尋找生機(jī)和突破。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)極具代表性的省份，山東緊緊扭住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)“牛鼻子”，把建設(shè)好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和歷史性發(fā)展機(jī)遇，按照“一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”的總體部署，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”不是一蹴而就的，要經(jīng)歷一個(gè)艱苦的過(guò)程，陣痛在所難免。面對(duì)重重困難，山東堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，寧可犧牲一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也要把發(fā)展方式轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，把質(zhì)量和效益提上去。

“十三五”期間，山東堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，全省壓減粗鋼產(chǎn)能2110萬(wàn)噸，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能3767萬(wàn)噸，化工園區(qū)由199家壓減到84家；堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改”“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，投資500萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目超過(guò)7萬(wàn)個(gè)；堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”加快賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，2017年以來(lái)新一代信息制造業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)28.9%、25.7%和34%。

新與舊此消彼長(zhǎng)之間，是山東以系統(tǒng)思維、頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的精心謀劃。三年來(lái)，山東編制實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和16市實(shí)施規(guī)劃，配套出臺(tái)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策性文件500多個(gè)，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明確了路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)。

新與舊此消彼長(zhǎng)之間，是山東以改革創(chuàng)新推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個(gè)，近三年累計(jì)削減省級(jí)行政事項(xiàng)4000多項(xiàng)，將制約生產(chǎn)力進(jìn)步的制度障礙一一破除。把創(chuàng)新作為動(dòng)能轉(zhuǎn)換最有力的引擎，不斷加大科技投入，整合設(shè)立120億元的省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金，深入實(shí)施省級(jí)大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，組建了山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)……

新與舊此消彼長(zhǎng)之間，是山東廣大黨員干部“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界和歷史擔(dān)當(dāng)。動(dòng)能轉(zhuǎn)換，行動(dòng)上要“先試”，觀念上要“先行”。2018、2019連續(xù)兩年，山東黨政代表團(tuán)北上南下對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，轉(zhuǎn)變觀念謀發(fā)展。廣大黨員干部從單一的GDP增長(zhǎng)速度情結(jié)，從守舊守成、政策依賴，從窄視野、小格局中解放出來(lái)，以久久為功的韌勁打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)定不移破舊立新。

三年來(lái)，山東經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生脫胎換骨的系統(tǒng)性重塑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力悄然改變。2020年，全省“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45.1%，比2015年提高12.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化；全省高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.4萬(wàn)家，是2015年的3.5倍。

鍥而不舍，金石可鏤。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見(jiàn)成效”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，下一步就要咬定“五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”目標(biāo)，堅(jiān)定不移地干下去。

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面工作

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”近年來(lái)，山東強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，一體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善等各項(xiàng)工作，在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升的同時(shí)，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會(huì)治理扎實(shí)有效、人民生活水平大幅躍升。

千鈞將一羽，輕重在平衡。高質(zhì)量發(fā)展必然是協(xié)調(diào)的發(fā)展。山東打好特色優(yōu)勢(shì)牌，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，著眼發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，構(gòu)建了“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展新格局。

去年11月26日，濟(jì)南大東環(huán)、京滬高速萊蕪至臨沂段、嵐山至羅莊高速項(xiàng)目、濰日高速濰坊連接線4條高速公路以及濰萊高鐵同日通車?！叭Α苯煌ǔ鲂袑?shí)現(xiàn)大提速、產(chǎn)業(yè)協(xié)同加快推進(jìn)、文旅資源加快整合、公共服務(wù)加快共享、區(qū)域融合戰(zhàn)略支點(diǎn)加快形成。

春節(jié)期間，濟(jì)南小清河生產(chǎn)北路段，數(shù)十只白鷺時(shí)而從水面掠過(guò)，成為一道別樣的風(fēng)景。隨著水質(zhì)改善、魚(yú)類數(shù)量增加，黑臭的小清河成了鳥(niǎo)類青睞的棲息地。

生態(tài)環(huán)境治理是系統(tǒng)工程。山東牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面展開(kāi)生態(tài)環(huán)?！八臏p四增”三年行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，主要污染物排放大幅減少，PM2.5比2015年下降37%，優(yōu)良天數(shù)比例提高14.2%。劣Ⅴ類水體、設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體全部消除。

今年春節(jié)，是鄄城縣舊城鎮(zhèn)三合村劉春明一家在村臺(tái)新家過(guò)的第一個(gè)春節(jié)，也是他幾十年來(lái)頭一次走出黃河灘、過(guò)上“舒心年”。從2017年開(kāi)始，山東全面啟動(dòng)灘區(qū)遷建工程，如今灘區(qū)遷建基本完成，60多萬(wàn)灘區(qū)群眾陸續(xù)喜遷新居。

緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，山東堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏打好，實(shí)現(xiàn)省標(biāo)以下251.6萬(wàn)貧困人口全部脫貧，8654個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村全部退出，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。

民之所盼，政之所向?！笆濉币詠?lái)，山東民生支出占財(cái)政支出比重保持在80%左右，瞄準(zhǔn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，持續(xù)增加公共服務(wù)供給：每年新增就業(yè)120萬(wàn)人以上，居民人均可支配收入達(dá)到32886元，比2010年翻了一番；居民和職工醫(yī)保住院報(bào)銷比例分別提高到70%左右和80%以上；持續(xù)提高困難群眾救助保障水平，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、困難殘疾人等九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)提升22%以上……

風(fēng)險(xiǎn)防不住，底線守不牢，就沒(méi)有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。山東堅(jiān)持底線思維，打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“金安工程”，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控全省“一張網(wǎng)”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，樹(shù)牢抓安全就是抓大局、抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓民生的理念，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治安全生產(chǎn)違法行為。

實(shí)踐告訴我們，讓高質(zhì)量發(fā)展的成色更足，讓新發(fā)展理念更加落到實(shí)處，持續(xù)深入推進(jìn)“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”，必須統(tǒng)籌抓好固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)各項(xiàng)工作。

征途漫漫，惟有奮斗。牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)定不移聚焦八大發(fā)展戰(zhàn)略，鉚足勁、抓落實(shí)，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，山東就一定能推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快取得突破，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。