改革開放40年來，民間投資和民營經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱變強(qiáng)，已日漸成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。記者昨日從青島市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為進(jìn)一步調(diào)動民間資本的積極性，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮作用，激發(fā)市場活力，青島市制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的若干措施》（以下簡稱《措施》），聚焦15個攻勢和13條產(chǎn)業(yè)鏈，提出了3部分17條具體措施，重點支持“四新”經(jīng)濟(jì)等8個領(lǐng)域，著力破解民營經(jīng)濟(jì)主體存在的不公平待遇和隱性門檻，全力推動民間資本“敢投、能投、愿投”。

《措施》將通過健全市場化機(jī)制、畫清重點投資領(lǐng)域、加強(qiáng)政策引領(lǐng)，為民間資本更加便利地進(jìn)入項目投資領(lǐng)域，提供選擇和決策的方向，實現(xiàn)投資項目的加快啟動、建設(shè)和運(yùn)營，及早取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

著力破解不公平待遇和隱性門檻

當(dāng)前民間投資仍然普遍存在不愿意投的情況，其中主要考慮的就是政府河市場主體的誠信問題。對此，青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長高善武表示，近年來，我市大力清理針對民間資本準(zhǔn)入的不合理限制，逐步消除民間資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域的各類門檻，取消和減少阻礙民間資本進(jìn)入國資壟斷領(lǐng)域的附加條件，下更大力氣破除各類隱形壁壘，全力解決民間投資“不能投”問題。

在這方面，《措施》圍繞拓寬投資領(lǐng)域提出了4條政策措施，著力解決對民間投資存在的不公平待遇和隱性門檻。在公開政府投資項目方面，強(qiáng)調(diào)按照“非禁即準(zhǔn)、平等待遇”原則，除法定不公開外，常態(tài)化面向社會公開發(fā)布；在保護(hù)民企投資權(quán)益方面，鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國企混改，提高盈利水平；在打造公平競爭環(huán)境方面，提出清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，及時兌現(xiàn)各項涉企優(yōu)惠政策；在加大政府采購支持力度方面，強(qiáng)調(diào)政府采購項目預(yù)算總額的30%以上面向中小企業(yè)，鼓勵國有大企業(yè)集團(tuán)、大項目同等條件下優(yōu)先采購使用民營和中小企業(yè)配套產(chǎn)品。

重點支持“四新”經(jīng)濟(jì)等8個領(lǐng)域

《措施》立足調(diào)動民間投資積極性，提出了8條政策措施，分別在“四新”經(jīng)濟(jì)、能源環(huán)保、文旅教育、汽車裝備、交通設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋、生物醫(yī)藥等8個領(lǐng)域，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造。

在“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，培育領(lǐng)軍企業(yè)，推動人工智能與垂直行業(yè)融合創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)加速搶占5G等產(chǎn)業(yè)制高點；在能源環(huán)保領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與新能源項目、節(jié)能減排升級改造項目、重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)；在文旅教育領(lǐng)域，支持發(fā)展直播、電競等新業(yè)態(tài)，推動大型旅游綜合體等重大旅游項目建設(shè)，加大對民辦教育機(jī)構(gòu)支持力度；在汽車裝備領(lǐng)域，提出為新能源汽車提供本地化配套，鼓勵民營企業(yè)參與加氫站等基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)；在交通設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高速鐵路、城際軌道交通、機(jī)場服務(wù)、城市交通提供配套服務(wù)；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持民營企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈；在現(xiàn)代海洋領(lǐng)域，培育壯大涉海企業(yè)，鼓勵涉海民營企業(yè)、科研院所等，開展產(chǎn)學(xué)研對接、產(chǎn)能合作；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加快布局精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展。

提出五項措施提振企業(yè)家信心

為更好地維護(hù)民間投資合法權(quán)益，《措施》提出了5條政策措施，提振企業(yè)家信心。

在降低用地用能成本方面，支持有條件的區(qū)市開發(fā)高層工業(yè)樓宇，通過按揭貸款等措施為中小企業(yè)低成本獲得經(jīng)營用房，服務(wù)符合條件的企業(yè)參與電力市場交易；在落實稅費(fèi)支持政策方面，強(qiáng)調(diào)落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和改制重組企業(yè)稅收政策；在發(fā)揮基金引導(dǎo)作用方面，突出發(fā)揮基金作用，吸引社會資本參與，引導(dǎo)設(shè)立項目基金，實現(xiàn)基金與產(chǎn)業(yè)項目精準(zhǔn)對接；在健全融資促進(jìn)體系方面，構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，為小微企業(yè)發(fā)展提供更加個性化的定制服務(wù)和更加精準(zhǔn)的政策扶持；在建立促進(jìn)保障機(jī)制方面，建立支持民間投資協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民間投資存在的困難和問題。

向民間資本推薦新經(jīng)濟(jì)投資項目

據(jù)高善武表示介紹，下一步，我市將持續(xù)放寬準(zhǔn)入，通過加強(qiáng)信息共享，有效釋放產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展信息，在“新基建”“新業(yè)態(tài)”“新產(chǎn)業(yè)”“新服務(wù)”等領(lǐng)域，向民間資本集中推薦一批具備成長性、引領(lǐng)性和未來價值產(chǎn)出的項目，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范參與“新經(jīng)濟(jì)”項目投資，解決好“往哪投”的問題。

在建立投融資對接機(jī)制方面，將發(fā)揮好企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的作用，加快設(shè)立項目基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)為民營企業(yè)貸款提供支撐，引導(dǎo)金融資源流向民營企業(yè)，解決好“融資難融資貴”問題。

在促進(jìn)民間投資健康發(fā)展機(jī)制方面，及時研究解決我市制約民間投資發(fā)展的突出問題，發(fā)揮號政策效應(yīng)，增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感，推動全市民間投資更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為健康的發(fā)展。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，將持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，特別是政府誠信建設(shè)力度，開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，進(jìn)一步落實好減稅降費(fèi)措施，多措并舉降低企業(yè)成本，解決好“不愿投不敢投”的問題。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 聶艷林