3月1日下午，青島市新聞辦召開展望“十四五”系列新聞發(fā)布會(huì)。記者在現(xiàn)場獲悉，青島市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上解讀了青島市“十四五”規(guī)劃《綱要》（以下簡稱《綱要》）?！笆奈濉睍r(shí)期，青島市將持續(xù)貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，突出青島在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值。伴隨《綱要》的發(fā)布，青島市未來五年發(fā)展方向、路徑及遠(yuǎn)景目標(biāo)逐漸清晰。

錨定“146”發(fā)展目標(biāo)

積極融入新發(fā)展格局

建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)是習(xí)近平總書記賦予青島的國之重任，也是青島以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇之窗。

面向“十四五”，開放依然是青島最大的機(jī)遇和優(yōu)勢?！毒V要》從創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市、建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)組織中心、建設(shè)兩大高能級開放示范平臺(tái)等方面提出了規(guī)劃。

在創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市方面，深度融入強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，共促沿黃陸海協(xié)作，叫響青島制造、青島服務(wù)、青島旅游、青島購物、青島農(nóng)品品牌，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。

在建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)組織中心方面，統(tǒng)籌海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)組織中心、中歐班列集結(jié)中心、雙向投資樞紐城市，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市，建設(shè)中日韓消費(fèi)專區(qū)，成為全國面向全球買貨的重要上岸點(diǎn)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接。

在建設(shè)兩大高能級開放平臺(tái)方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)?！斑@兩個(gè)示范平臺(tái)作用是實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化、投資貿(mào)易資金、人員流動(dòng)、運(yùn)輸往來的貿(mào)易自由便利化，也是為建設(shè)更高水平的開放型的經(jīng)濟(jì)新體制方面的探索與試水。最終目的是引領(lǐng)整個(gè)青島對外型、開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展?！?青島市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

交通加碼

助力建設(shè)“軌道上的青島”

交通運(yùn)輸設(shè)施對一座城市的國民經(jīng)濟(jì)具有非常強(qiáng)的支撐作用?！毒V要》從鐵路交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、市政路網(wǎng)等方面進(jìn)行了規(guī)劃。

在鐵路交通方面，建設(shè)“四網(wǎng)五向”的鐵路交通網(wǎng)。從區(qū)位上來看，青島處在一個(gè)高鐵網(wǎng)絡(luò)的末梢部分。青島市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，不僅要把青島的‘末梢位置’打造成放射性的高鐵樞紐，還要將青島融入京津冀，直通長三角，牽手東三省，輻射整個(gè)沿黃流域，進(jìn)一步推動(dòng)干線高速鐵路、城際鐵路、市域郊鐵路和城市軌道交通的四網(wǎng)融合，完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，提升到京津冀、東三省、沿黃地區(qū)、華中地區(qū)和長三角五個(gè)方向快速通達(dá)能力，實(shí)現(xiàn)三小時(shí)抵達(dá)京津冀、長三角。

在高速公路方面，完善“五縱五橫六連”高速公路網(wǎng)。“十四五”時(shí)期，要進(jìn)一步暢通半島城市群的城際通道，續(xù)建董家口—梁山高速、濟(jì)青高速中線濰坊—青島段，新建明村—董家口高速。要開展既有高速公路擴(kuò)容、技術(shù)等級提升，也要推進(jìn)青蘭高速雙埠—河套段、青蘭高速河套—黃島段和沈海高速南村—日照界段拓寬改造工程。預(yù)計(jì)到2025年，高速公路總里程將突破900公里。

在軌道交通建設(shè)方面，建成地鐵1號(hào)線、2號(hào)線一期（西延段）、4號(hào)線、6號(hào)線一期，加快8號(hào)線（南段）建設(shè)，推進(jìn)軌道交通三期規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軌道交通主城區(qū)基本成網(wǎng)，環(huán)灣都市三大主城片區(qū)框架搭建，城區(qū)聯(lián)系更加順暢。預(yù)計(jì)到2025年，軌道交通通車?yán)锍虒⑦_(dá)到352公里。青島市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，市發(fā)改委正在全力報(bào)批軌道交通三期規(guī)劃，推進(jìn)新的交通線路開工建設(shè)，致力打造“軌道上的青島”。

在市政路網(wǎng)體系方面，加快構(gòu)建功能清晰、級配合理、布局均衡、內(nèi)暢外達(dá)的市政路網(wǎng)。下一步，市發(fā)改委將積極推進(jìn)膠州灣第二海底隧道、杭鞍快速路二期—遼陽路快速路、唐山路快速路、銀川路快速路等快速路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速路系統(tǒng)“成環(huán)成網(wǎng)、互聯(lián)互通”；此外，積極推進(jìn)長沙路、安順路、唐河路、株洲路等主干路建設(shè)，打造高效暢通主干路網(wǎng)。

科技賦能產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

科技已領(lǐng)未來，創(chuàng)新決定發(fā)展。有沒有未來，能不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要看能否下好科技創(chuàng)新這盤“先手棋”。

在建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市和國際化創(chuàng)新城市方面，實(shí)施“青島菁英”人才工程，實(shí)現(xiàn)40萬大學(xué)生在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)全球創(chuàng)投風(fēng)投中心，布局超級計(jì)算中心等大科學(xué)裝置群，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，成為長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地。力爭2025年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)超6500家，科技型中小企業(yè)超1萬家。

在突出數(shù)字牽引作用方面，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、目的地經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)高端智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高技術(shù)船舶與海工裝備、高端化工等5個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代海洋、航空航天等7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)；布局生命健康、量子信息、極地深海等未來產(chǎn)業(yè)，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。力爭實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值年均增長7%左右，制造業(yè)、“四新”經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到27%、40%。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和科技空間重構(gòu)方面，《綱要》從發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、打造三大總部片區(qū)、構(gòu)建科技“一城一帶”方面進(jìn)行了規(guī)劃。在集約發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)方面，要在全域東、中、西部集約有序建設(shè)龍泉—姜山、上合—高新區(qū)—南村、董家口三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、汽車及新能源汽車、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)社區(qū)化，提升產(chǎn)城融合、職住平衡水平。

在集中打造三大總部片區(qū)方面，要聚焦發(fā)展浮山灣、金家?guī)X、唐島灣總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，引進(jìn)綜合性總部、功能性機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型總部，以及高成長性科技中小企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部，建設(shè)引領(lǐng)山東、輻射沿黃、服務(wù)全國的北方總部經(jīng)濟(jì)高地；在高效構(gòu)建科技“一城一帶”方面，要聚焦海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、新材料等新興領(lǐng)域，集聚重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿交叉研究平臺(tái)、高水平研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，打造具有全球影響力的海洋科學(xué)城。

改善民生品質(zhì)

不斷擦亮民生溫暖底色

人民城市為人民。城市是否宜居事關(guān)民生，事關(guān)大局。一座幸福宜居、具有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化城市，是衡量城市幸福感的重要指標(biāo)。

在促進(jìn)生活空間宜居適度方面，《綱要》從打造環(huán)灣都市現(xiàn)代化主城區(qū)、發(fā)展環(huán)灣都市三大主城片區(qū)、建設(shè)環(huán)灣都市四大戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、建設(shè)平度萊西兩大綜合性節(jié)點(diǎn)城市、提升城市品質(zhì)五個(gè)角度進(jìn)行了規(guī)劃，指出要實(shí)施聚灣強(qiáng)心、軸帶展開、多極協(xié)同空間發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化國際灣區(qū)。

在打造環(huán)灣都市現(xiàn)代化主城區(qū)上，統(tǒng)籌市南、市北、李滄、嶗山和城陽區(qū)發(fā)展，提升人口集聚和資源要素配置能力，優(yōu)化城市中心體系；在發(fā)展環(huán)灣都市三大主城片區(qū)上，要精致發(fā)展黃島主城片區(qū)，推進(jìn)即墨、膠州兩個(gè)主城片區(qū)加快融入環(huán)灣都市區(qū)，提高產(chǎn)城融合發(fā)展和城市服務(wù)配套水平；在建設(shè)環(huán)灣都市四大戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)上，要求推動(dòng)藍(lán)谷科教產(chǎn)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代化濱海新城區(qū)；推動(dòng)董家口港產(chǎn)城一體化發(fā)展，打造宜業(yè)宜居現(xiàn)代化新港城；高水平建設(shè)姜山、南村兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造產(chǎn)城融合、職住平衡的現(xiàn)代化小城市。

在建設(shè)平度萊西兩大綜合性節(jié)點(diǎn)城市上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)保障，提升交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)涵養(yǎng)功能；在提升城市品質(zhì)上，要求有序推進(jìn)市南西部片區(qū)、市北郵輪母港區(qū)、老四方工業(yè)區(qū)、李滄樓山片區(qū)、嶗山株洲路片區(qū)和沙子口片區(qū)、城陽流亭機(jī)場片區(qū)等區(qū)域有機(jī)更新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘生活圈”。

此外，《綱要》還在建設(shè)美麗時(shí)尚幸福青島方面進(jìn)行了規(guī)劃。其中，從完善公共服務(wù)體系來看，要求健全多層次社會(huì)保障體系，構(gòu)建住房保障體系，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到175萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%，新增公共住房26萬套；從系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)自然生態(tài)來看，要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)山海城共融的美麗青島，森林覆蓋率達(dá)到15%；從煥新“重工崇商、尊賢尚功、開放包容、創(chuàng)新務(wù)實(shí)”的齊文化和海洋商業(yè)文化精神來看，要提升老城區(qū)文化中心功能，加強(qiáng)新城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高端時(shí)尚地標(biāo)、時(shí)尚特色街區(qū)，發(fā)展影視演藝、網(wǎng)絡(luò)視聽、時(shí)尚體育等特色產(chǎn)業(yè)，打造“電影之都”“音樂之島”“帆船之都”。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 宋佳