為維護(hù)廣大旅游銷者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，打擊擾亂旅游市場秩序的“不合理低價”，國家旅游局9月30日在北京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《國家旅游局關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》。 新華網(wǎng)  郭香玉攝

新華旅游10月1日電（郭香玉）為維護(hù)廣大旅游銷者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，打擊擾亂旅游市場秩序的“不合理低價”，國家旅游局9月30日在北京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《國家旅游局關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》（以下簡稱《意見》）。

國家旅游局監(jiān)管司司長彭志凱介紹，《意見》公布了對“不合理低價”的認(rèn)定和處罰處理標(biāo)準(zhǔn)，提出了相關(guān)工作要求。

《意見》首先對“不合理低價”有了界定，是指背離價值規(guī)律，低于經(jīng)營成本，以不實價格招攬游客，以不實宣傳誘導(dǎo)消費，以不正當(dāng)競爭擾亂市場。有以下行為之一，就可被認(rèn)定為“不合理低價”：一是旅行社的旅游產(chǎn)品價格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會公布的誠信旅游指導(dǎo)價30%以上的；二是組團(tuán)社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，不向地接社支付費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的；三是地接社接待不支付接待和服務(wù)費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊的；四是旅行社安排導(dǎo)游領(lǐng)隊為團(tuán)隊旅游提供服務(wù)的，要求導(dǎo)游領(lǐng)隊墊付或者向?qū)в晤I(lǐng)隊收取費用的；五是法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他“不合理低價”行為。

《意見》還公布了對“不合理低價”違法行為的處罰處理標(biāo)準(zhǔn)，對情節(jié)嚴(yán)重的旅行社，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；并處以罰款；對旅行社直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，除了沒收違法所得和處二萬元罰款外，處罰之日起未逾三年的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。同時涉事旅行社和相關(guān)人員被列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會予以公布。

此外，國家旅游局要求各地督促旅行社積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大對導(dǎo)游領(lǐng)隊的教育引導(dǎo)，加強對旅游者的宣傳引導(dǎo)，理性消費，自覺抵制和主動舉報旅行社“不合理低價”的行為。并且，要求各地要積極推動旅游行業(yè)協(xié)會制定和公布以核算旅游線路成本為參考的誠信旅游指導(dǎo)價，加強行業(yè)自律。要求各級旅游部門要加大對旅游市場上的“不合理低價”的打擊力度，會同公安、工商等部門把治理“不合理低價”作為治理旅游市場亂象的突破口和切入點，堅決遏制旅游市場亂象。