為加強(qiáng)我市窨井蓋安全管理，貫徹落實(shí)檢察機(jī)關(guān)檢察建議，提升城市管理精細(xì)化水平，保障市民生命和財產(chǎn)安全，今下午召開的全市城市窨井蓋治理工作會議正式出臺《青島市城市窨井蓋治理工作方案》，明確了市城市管理局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市退役軍人局、市通信管理局、市供電公司、移動青島分公司、聯(lián)通青島分公司、電信青島分公司、中國鐵塔青島分公司、山東廣電青島分公司等15個單位的職責(zé)；并同時出臺《青島市窨井蓋治理標(biāo)準(zhǔn)》。

市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人主持會議，上述15個部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議； 會議邀請市人民檢察院、市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十七紀(jì)檢監(jiān)察組參加會議。會上對《青島市城市窨井蓋治理工作方案》進(jìn)行解讀；聽取前期窨井蓋治理工作推進(jìn)情況匯報，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

會議強(qiáng)調(diào)，要從城市管理以及維護(hù)公共安全的角度，嚴(yán)格落實(shí)《方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》，定期對井蓋進(jìn)行體檢，從規(guī)劃、井蓋設(shè)計(jì)、施工到后期的管理，都規(guī)范建立一系列制度。窨井蓋管理不僅限于目前已有，新建項(xiàng)目和區(qū)域的管理也要落到實(shí)處。橫向和縱向形成合力，推進(jìn)窨井蓋安全管理，保障人民群眾“腳下安全”。

據(jù)介紹，《青島市窨井蓋治理治理工作方案》中明確治理范圍及工作目標(biāo)是：青島市建成區(qū)范圍內(nèi)，包括依附于城市道路、公路、公園綠地、廣場、防洪堤壩等公共范圍內(nèi)的供水、排水、電力、燃?xì)?、熱力、通信、照明、交通安全、廣電、綜合管廊等設(shè)施的窨井蓋(不含市民自建);建成區(qū)居民小區(qū)、城中村(不含村、鎮(zhèn))及公用服務(wù)單位內(nèi)部各類窨井蓋(不含軍事管理區(qū)、工廠企業(yè)、涉密敏感區(qū))。

重點(diǎn)措施主要包括六方面：

一是普查建檔，明確窨井蓋權(quán)屬及責(zé)任。市城市管理局依托市級數(shù)字化城市管理平臺，組織各行業(yè)管理部門和各區(qū)(市)， 在城市建成區(qū)包括市政道路、公用服務(wù)單位內(nèi)部、居民小區(qū)(軍事管理區(qū)、工廠企業(yè)、涉密敏感區(qū)除外)開展窨井蓋全域普查，明確每個窨井蓋的“管理人、產(chǎn)權(quán)人、使用人”，按照“誰所有，誰負(fù)責(zé)”的原則，產(chǎn)權(quán)人作為窨井蓋安全主要責(zé)任人。產(chǎn)權(quán)不明或多方共用的檢查井、井蓋等設(shè)施，由共同使用方協(xié)商確定管理人;協(xié)商不成的，由相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對仍不能明確產(chǎn)權(quán)人的，由共用檢查井各使用方承擔(dān)連帶管理責(zé)任。管理人、產(chǎn)權(quán)人、使用人之間有約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)貴。結(jié)合普查結(jié)果，及時將井蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入到數(shù)字化城市管理信息管理系統(tǒng)。

二是排查整治，提高綜合管理水平。窨井蓋管理人、產(chǎn)權(quán)人、使用人和各區(qū)(市)，要結(jié)合正在開展的城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動，組織開展窨井蓋安全風(fēng)險隱患排查整治集中行動，確保無死角、全覆蓋，對排查出的安全隱患問題進(jìn)行集中整治，對不符合規(guī)范要求的窨井蓋及時更新更換。

三是規(guī)范施工，確保質(zhì)量管控到位。各類窨井蓋必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。把窨井蓋安裝質(zhì)量作為工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容，窨井蓋安全不達(dá)標(biāo)的，主體工程不得交付使用。

四是統(tǒng)一標(biāo)識，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對全市現(xiàn)有窨井蓋，由市城市管理局依托市級數(shù)字化城市管理平臺，組織各行業(yè)管理部門和各區(qū)(市)，逐步在窨井加裝印有二維碼的電子身份銘牌;對后期新設(shè)置、新更換的井蓋，要加裝二維碼電子身份銘牌，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局納入工程竣工驗(yàn)收。

五是定期巡檢，提升應(yīng)急管理能力。窨井蓋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立窨井蓋日常巡查、管理和維護(hù)制度，建立窨井蓋日常巡查、維護(hù)檔案。嚴(yán)格落實(shí)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，對設(shè)置在市政道路上的窨井，每日巡查不少于一次。

六是鼓勵創(chuàng)斷，加強(qiáng)管理智慧化規(guī)范化。建立健全窨井蓋“備貨制”。各產(chǎn)權(quán)維護(hù)單位建立健全窨井蓋專項(xiàng)人財物保障機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的丟失、破損窨井蓋問題及時應(yīng)急處置。

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《方案》出臺的背景———

去年11月，青島市檢察院舉行了關(guān)于青島市窨井蓋整治檢察建議書公開送達(dá)儀式，對窨井施工、管理、養(yǎng)護(hù)方面存在一些不容忽視的問題，提出檢察建議，建議城管局積極履職，組織開展全市窨井蓋普查工作；健全完善規(guī)范性制度，建立井蓋管理長效機(jī)制；通過有效宣傳活動，提高人民群眾參與度。市城管局對此表示，認(rèn)真全面落實(shí)檢察建議，各窨井蓋主管部門、產(chǎn)權(quán)單位及各區(qū)市的窨井蓋治理工作馬上有序展開。包括研究探討井蓋窨井邊緣或內(nèi)壁安裝電子身份銘牌的管理手段，明確了城市窨井蓋設(shè)施的二維碼銘牌編碼規(guī)則；對市內(nèi)三區(qū)1000余條道路段進(jìn)行了全面摸排，共處置破損、塌陷檢查井的更換、修復(fù)2300余處；在全市重點(diǎn)部位安裝了200套井蓋位移終端和50套網(wǎng)液位監(jiān)測終端，開發(fā)建立了排水管網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對巡檢人員的實(shí)時定位、軌跡巡查和問題在線上報；各區(qū)市也均進(jìn)行了全面摸排和相關(guān)治理。

來源：青島日報/觀海新聞