青島市近日下發(fā)了“如康家園”殘疾人之家建設(shè)工作實施方案，要求聚焦就業(yè)年齡段(16-59周歲)智力、精神和重度肢體殘疾人群體，兼顧其他類別殘疾人，依托基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“如康家園”殘疾人之家。采用“平臺+服務(wù)”的形式，通過政府購買服務(wù)等方式，為殘疾人提供就近就便常態(tài)化的基本服務(wù)，不斷改善提高殘疾人生活質(zhì)量。

2021年，青島市將在每個區(qū)(市)建立“如康家園”殘疾人之家不少于2個，“十四五”期間，全市街(鎮(zhèn))和有條件的村(社區(qū))結(jié)合實際情況普遍建立“如康家園”，實現(xiàn)基層殘疾人服務(wù)陣地全覆蓋。

主要具備3+N功能

“如康家園”需具備輔助性就業(yè)、日間照料、社區(qū)康復(fù)等功能，首先組織法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進入競爭性勞動力市場的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動，同時具有庇護性、非營利性、社會福利性等特點；同時，為16-59周歲年齡段精神、智力及重度殘疾人提供生活照料和護理、膳食服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、心理支持、文體娛樂等服務(wù)，有條件的要為周邊殘疾人提供生活照料、照護、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力輔導(dǎo)、運動功能訓(xùn)練、家庭和社區(qū)生活支持等居家服務(wù)；此外，還為殘疾人及其他康復(fù)對象提供有效、可行的基本康復(fù)服務(wù)、輔助器具適配維修及使用指導(dǎo)、殘疾預(yù)防和康復(fù)知識宣傳指導(dǎo)、支持性康復(fù)等服務(wù)，有條件的可提供基本醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，幫助殘疾人改善身體狀況，恢復(fù)一定的自理能力和勞動能力。

在此基礎(chǔ)上，“如康家園”主要是開發(fā)適合各類別殘疾人就業(yè)的職業(yè)崗位，通過有針對性的技能培訓(xùn)，幫助殘疾人就業(yè)，實現(xiàn)殘疾人培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)；組織開展適合各類別殘疾人參與的各種文化體育活動，比如書法、繪畫、工藝品制作、體育健身等；匯集社會各界志愿者的力量，從殘疾人的愿望和需求出發(fā)，以生活救助、潛能開發(fā)、缺陷補償?shù)葹橹攸c，廣泛開展家政服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療、殘疾預(yù)防、教育、就業(yè)、扶貧開發(fā)、文化體育、法律維權(quán)、無障礙環(huán)境等方面的志愿服務(wù)，幫助殘疾人解決具體問題和實際困難。

建設(shè)標準需達“八個有”

“如康家園”殘疾人之家建設(shè)標準主要包括有合法的運營主體、有適宜的服務(wù)場所、有配套的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境、有穩(wěn)定的服務(wù)對象、有統(tǒng)一的名稱標牌、有完善的服務(wù)功能、有健全的專業(yè)管理服務(wù)團隊、有健全的管理制度。

運營機構(gòu)可以是依法在市場監(jiān)管、行政審批、民政等有關(guān)部門辦理登記注冊的獨立法人機構(gòu)，也可以是依托合法主體設(shè)立的殘疾人服務(wù)機構(gòu)，包括依托各類企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、職業(yè)康復(fù)機構(gòu)、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)(精神病院)等設(shè)立。

機構(gòu)選址應(yīng)方便殘疾人就近就便接受服務(wù)。充分依托殘疾人社區(qū)康復(fù)站、輔助性就業(yè)機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)、敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、精神病院等現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，也可經(jīng)政府批準使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))現(xiàn)有閑置場所，有條件的地區(qū)可以新建、購置或租賃相應(yīng)的場所。房屋建筑質(zhì)量符合國家標準，場所達到消防、安全管理要求。

服務(wù)對象以就業(yè)年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人為主，每周在機構(gòu)接受服務(wù)時間不少于規(guī)定時間。有條件的服務(wù)對象范圍可以擴大到其他類別等級殘疾人。服務(wù)對象實行實名制信息管理，做到一人一檔。機構(gòu)須與服務(wù)對象本人或者監(jiān)護人簽訂服務(wù)協(xié)議。崗位設(shè)置合理，專職管理服務(wù)人員與殘疾人比例不低于1∶10，配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員并聘有專(兼)職醫(yī)護人員。機構(gòu)負責人、管理服務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉殘疾人相關(guān)法規(guī)和專業(yè)服務(wù)知識。

年底前建成30個“如康家園”

根據(jù)山東省殘聯(lián)要求和青島市工作實際，確定市北區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、萊西市開展“如康家園”試點建設(shè)工作，先行先試，于6月底前投入運行并持續(xù)開展有效服務(wù)。各試點單位要按照省殘聯(lián)“如康家園”建設(shè)標準和要求，總結(jié)形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗做法，為青島市全面開展“如康家園”建設(shè)打好基礎(chǔ)。

各區(qū)(市)要大膽探索、勇于創(chuàng)新,全面開展“如康家園”殘疾人之家建設(shè)工作。年底前，每個區(qū)(市)建成不少于2個，并且每個“如康家園”均達到3項以上服務(wù)功能標準，確保完成全市30個建設(shè)任務(wù)，為實現(xiàn)“十四五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標打下堅實基礎(chǔ)。

“如康家園”是為殘疾人提供一個如同健康人群一樣快樂生活、勞動、康復(fù)、交流的家園，讓殘疾人親屬如意，讓接受服務(wù)的殘疾人安康。通過建設(shè)“如康家園”殘疾人之家，在基層完善殘疾人服務(wù)陣地，在社會樹立殘疾人服務(wù)品牌，引入政府、企業(yè)、社會組織等多方資源，助力機構(gòu)向綜合化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，用多樣化服務(wù)滿足殘疾人個性需求，實現(xiàn)“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活?！薄笆奈濉蹦?，青島市將基本實現(xiàn)符合條件和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“如康家園”應(yīng)建盡建，打通聯(lián)系服務(wù)殘疾人的最后一公里。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 封滿樓