老齡化加快,這可能是決定未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向和結(jié)構(gòu)的最重要因素。
第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)近期披露,相比10 年前的第六次普查,中國(guó)65歲及以上人口比重提升了4.63個(gè)百分點(diǎn),增加至13.50%,老齡化速度明顯快于2000-2010 年。
中國(guó)人均GDP已經(jīng)連續(xù)兩年突破1萬(wàn)美元,開(kāi)始進(jìn)入富裕水平。按照這個(gè)口徑進(jìn)行比較,中國(guó)比發(fā)達(dá)國(guó)家在相似經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的老齡化更為嚴(yán)重。
人口老齡化帶來(lái)一系列挑戰(zhàn),最直接的影響莫過(guò)于養(yǎng)老金缺口壓力。
根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),我國(guó)人口數(shù)量為14.1億人。自2000年以來(lái),我國(guó)已步入老齡化社會(huì),且老齡化進(jìn)程在加快。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),我國(guó)人口到2030年達(dá)到頂峰后將開(kāi)始下降,2025年老齡化程度為14%,開(kāi)始步入深度老齡化社會(huì),2050年老齡化程度將達(dá)到26.1%。
再看中國(guó)人的防老儲(chǔ)備。我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老保障體系以第一支柱城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主。這種制度可以概括為現(xiàn)收現(xiàn)付制,采用當(dāng)期收繳、當(dāng)期支付的模式。當(dāng)前的勞動(dòng)力繳納的養(yǎng)老金,用來(lái)承擔(dān)上一代退休人口產(chǎn)生的養(yǎng)老支出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2019年末城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為4.3億人,其中,在職職工3.1億人,退休人數(shù)1.2億人,平均2.73個(gè)人負(fù)擔(dān)1個(gè)人的養(yǎng)老成本。
這種模式的特點(diǎn)是積累能力弱,更側(cè)重養(yǎng)老收入的公平目標(biāo)和再分配的社會(huì)共濟(jì)功能。當(dāng)前繳納的養(yǎng)老金和結(jié)余,尚能維持目前這一代的退休人員福利,但是老齡化加劇,老齡人口撫養(yǎng)比提升,勞動(dòng)力人口所繳納的養(yǎng)老金,總有一天不能負(fù)擔(dān)未來(lái)一代退休老齡人口產(chǎn)生的養(yǎng)老支出。
這一天距離現(xiàn)在還有多遠(yuǎn)呢?社科院《中國(guó)養(yǎng)老精算報(bào)告2019-2050》測(cè)算顯示:養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余2035年將耗盡。
就在第七次人口普查數(shù)據(jù)發(fā)布不久,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)開(kāi)展專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知。6月1日起,在浙江?。ê瑢幉ㄊ校┖椭貞c市開(kāi)展專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。老齡化加劇、養(yǎng)老問(wèn)題凸顯,保險(xiǎn)公司需要成為新的支柱。
面對(duì)人口老齡化加速,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)——人口紅利效應(yīng)逐步減弱。自2015年放開(kāi)二胎后,中國(guó)在2016年的出生人口創(chuàng)出2000年以來(lái)最高值,但之后繼續(xù)連年大降,2020年出生人口降至1200萬(wàn),北京、廣州、寧波等富裕城市的出生人口減少了10%-30%。
人口老齡化將拖累中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中樞。人口紅利的消失,無(wú)法通過(guò)提高城鎮(zhèn)化等方式進(jìn)行抵消;老年人消費(fèi)意愿邊際下降,會(huì)產(chǎn)生內(nèi)需動(dòng)力不足的隱憂(yōu)。日本“失去的三十年”重要原因之一就是老齡化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)勁不足。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),中國(guó)化解老齡化加速的對(duì)策,顯然不是放開(kāi)生育這么簡(jiǎn)單,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)科技創(chuàng)新,以更少的人匹配更高的生產(chǎn)率,這些變化都將在未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷中得到體現(xiàn)。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 李冬明
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