“青島市公共管理創(chuàng)新獎”“創(chuàng)新案例”“金點子”評選活動結(jié)果近日揭曉，評選出一個“青島市公共管理創(chuàng)新獎”和十大“創(chuàng)新案例”、十大“金點子”，同時還確定了10個“創(chuàng)新案例”、10個“金點子”入圍名單。

評選活動中，市委改革辦、市委組織部會同市委宣傳部、市政府研究室等部門，邀請市委黨校、青島大學等單位的專家學者，組成“創(chuàng)新案例”“金點子”評選專家組，評選出優(yōu)秀創(chuàng)新案例34個、創(chuàng)新建議41個參與“創(chuàng)新案例”“金點子”網(wǎng)絡評選，吸引近24萬人參與投票。網(wǎng)絡投票結(jié)束后，專家組結(jié)合投票情況，再次進行評定。最終，市委組織部提報的《述理論、述政策、述典型 探索新時代黨建工作的實踐路徑》等10個案例獲評十大“創(chuàng)新案例”，宮婕欽提報的《開展幼兒離園延時托管服務的建議》等10條建議獲評十大“金點子”。同時，市委組織部組織有關單位和專家，從優(yōu)秀創(chuàng)新案例中推選出“青島市公共管理創(chuàng)新獎”1個，《開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動 提升城市現(xiàn)代治理能力》成功獲評。

去年以來，全市上下積極投身“燃燒激情、建功青島”的火熱實踐，提升思想方法、改造工作方法，推出了一系列經(jīng)濟效益、社會效益俱佳的改革創(chuàng)新舉措，提出了一個個富有引領性、前瞻性和可操作性的創(chuàng)新建議。這一個個改革創(chuàng)新的好典型、富有創(chuàng)意的好點子，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強大的改革力量，匯聚起“搞活一座城”的磅礴動能。市委改革辦有關負責人介紹，下一步，將按照市委部署要求，在全市上下迅速掀起學先進、趕先進、當先進的熱潮，扎實做好典型選樹的“后半篇文章”，推動“創(chuàng)新案例”加快復制推廣、“金點子”快速落地生根，持續(xù)放大示范帶動效應，努力開創(chuàng)以開放創(chuàng)新改革引領高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

青島市公共管理創(chuàng)新獎

開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，提升城市現(xiàn)代治理能力

經(jīng)驗做法。為廣泛聽民意、解民憂、紓民怨、暖民心，積極營造“全市一家人，有話好好說，有事好商量”的濃厚氛圍，市委政法委在全市牽頭開展了“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動。一是堅持頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進，市委主要領導親自謀劃部署，多次作出批示、提出要求，列入市委重點工作，成立“三我”活動領導小組，全方位協(xié)調(diào)推進。二是做到門全開、單全收、事全解，開通“6+N+1”渠道，對群眾反映的“不滿”，運用數(shù)字化、信息化手段，分類分級、從速從優(yōu)“接單”“辦單”，強化協(xié)同監(jiān)督，創(chuàng)新閉環(huán)機制，確?！笆乱鉀Q”。三是把握系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性，劃清部門職責邊界，完善社會治理聯(lián)動機制，鼓勵引導市民合理有序表達意見，精準精細服務解決群眾身邊“關鍵小事”。

主要成效。“三我”活動堅持以民主協(xié)商重構(gòu)社會秩序、以互動對話增進社會和諧、以解決實際問題廣泛聯(lián)系群眾，凝聚起“愛青島，讓青島更美好”的強大正能量。2020年，“三我”活動主平臺共受理群眾訴求252萬件，辦結(jié)率99.1%，一批疑難復雜問題得到妥善化解。該做法被新華社、法治日報等中央級媒體深入宣傳報道。青島市在中央政法委第一次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會上作書面典型交流。

十大“創(chuàng)新案例”

1.述理論、述政策、述典型

探索新時代黨建工作的實踐路徑

經(jīng)驗做法。搞活一座城，需要各級黨員干部提升思想方法，改造工作方法。近年來，市委組織部牽頭制定專門意見、方案、規(guī)范，明確要求深入開展述理論、述政策、述典型“三述”活動。述什么？述理論，就是圍繞政治理論、專業(yè)理論進行述講；述政策，就是圍繞法律法規(guī)、政策規(guī)定、黨委和政府部署要求進行述講；述典型，就是圍繞各種典型進行述講。已先后開展提高協(xié)同性、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、優(yōu)化營商環(huán)境等專題“三述”。怎么述？一般由黨支部書記主持，全體黨員參加，可邀請有關專家學者、黨外干部群眾參加。也可以結(jié)合工作例會、班組會等在工作一線、田間地頭，或者采用網(wǎng)絡等形式靈活開展。何時述？將“三述”融入日常、抓在經(jīng)常，作為黨支部“三會一課”、理論學習中心組等重要內(nèi)容和規(guī)定動作。市委常委會率先示范，各黨支部常態(tài)化開展，每季度至少1次，每名黨員每年至少述講1次。

主要成效。目前，“三述”實現(xiàn)了全覆蓋，形成了“班子成員帶頭述、處長隊伍重點述、其他干部廣泛述”的局面，逐漸成為加強黨的建設、提升干部素質(zhì)、推動本職工作的獨特打法，成為黨建統(tǒng)領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，成為提升思想方法、改造工作方法的重要載體，成為廣大干部展示學習能力、專業(yè)精神、探索勇氣和組織培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部的重要平臺。

2.以教育改革為突破口

聚力提升普通高中普及率

經(jīng)驗做法。高中教育承載著學子的大學夢，肩負著各界的殷殷期待。市教育局聚力提升普通高中普及率，努力提供更高的教育質(zhì)量，讓孩子有更多的選擇，實現(xiàn)更適合的發(fā)展。一是堅持以人為本，讓高中教育更有溫度。“一把手”頂格推動改革，用市場手段吸納資源、配置資源，以超常規(guī)方式推動教育資源增量提質(zhì)。二是擴增優(yōu)質(zhì)資源，讓高中教育更多機會。積極盤活存量，島城名校全部組建教育集團，推進15所普高改擴建，青島二中、青島五十八中等名校建成分校。三是改革招生模式，讓高中教育更貼需求。設置錄取“分數(shù)帶”，為學生自主選擇高中教育提供空間。建設綜合高中，實施普職融合招生、融通培養(yǎng)，綜合高中學生擁有兩次在普通高考和春季高考間重新選擇的機會。

主要成效。一是優(yōu)質(zhì)學位顯著擴增。新建高中增加學位近萬個，19所普高學校改擴建項目再增學位9000個，北師大、華東師大等名校附中和清華啟迪等優(yōu)質(zhì)教育項目達到30余個。二是普高普及率大幅提升。普高計劃錄取比例從2018年的52%提高到2020年的68%，市內(nèi)四區(qū)實際錄取比例達到72%。三是學生獲得更加適合的教育。去年，2338名“分數(shù)帶”學生自主選擇高中教育，綜合高中試點學校達到14所、招生5850人，我市普通高考、春季高考達線率創(chuàng)歷史新高。

3.完善山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)體制機制

打造高水平對外開放新高地

經(jīng)驗做法。山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)位于青島西海岸新區(qū)，在三個片區(qū)中面積最大、承擔試點任務最多，著力開展首創(chuàng)性、差異性、集成性探索，以制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展。開展試點探索，106項試點任務實施98項，13項首創(chuàng)型案例入選山東自貿(mào)區(qū)“最佳實踐案例”，3項參選全國自貿(mào)區(qū)“最佳實踐案例”，實施率、首創(chuàng)案例數(shù)均在三個片區(qū)排名第一。優(yōu)化營商環(huán)境，全國首創(chuàng)“一證（照）通”改革，審批環(huán)節(jié)減少56%。外商投資實現(xiàn)跨國“云上審批”，落戶全國首家德國獨資職業(yè)技能培訓機構(gòu)、全省首家外商獨資旅行社。集聚發(fā)展“新經(jīng)濟”，海爾卡奧斯成為中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域唯一獨角獸，建成全省首家跨境電商產(chǎn)業(yè)園和唯一以跨境電商為特色的保稅物流中心，打造“中日韓消費專區(qū)”，建成青島跨境基金中心，落戶國內(nèi)首個新元融資業(yè)務、首家中歐國際交易所。

主要成效。截至去年12月底，片區(qū)預計新增市場主體1.8萬家，較前40年總基數(shù)增長42.8%；新落地過億元項目63個，新增世界500強項目11個；實現(xiàn)外貿(mào)進出口1110億元，增長超3%；實際利用外資增長超110%。改革經(jīng)驗獲評2020年度全省改革試點成果。

4.以15個攻勢公開質(zhì)詢

推動改革攻堅舉措落實

經(jīng)驗做法。為更好推動15個攻勢的高效推進落實，市委辦公廳、市委政研室、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳等部門創(chuàng)新形式、科學組織公開質(zhì)詢會議，達到了發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、改進工作、加快進度的目標。一是頂格部署推進。市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要負責同志親自部署推動，成立由市委秘書長任組長的領導小組統(tǒng)籌抓落實。應詢方由攻勢牽頭市領導帶領相關部門主要負責同志組成，質(zhì)詢方由人大代表、政協(xié)委員、市民代表等組成，確保了質(zhì)詢的專業(yè)性和針對性。二是突出質(zhì)詢效果。質(zhì)詢會議由市級領導主持，分為總體情況匯報、現(xiàn)場問答、點評講話等環(huán)節(jié)。除質(zhì)詢?nèi)爽F(xiàn)場提出問題，應詢?nèi)俗鞒龌卮鹜?，還精心設計了滿意度測評票和書面質(zhì)詢表，會后轉(zhuǎn)攻勢牽頭部門限期答復。三是強化媒體宣傳。組織邀請新華社、大眾日報、青島日報、青島廣播電視臺等重要新聞媒體參加質(zhì)詢會議，全方位宣傳報道公開質(zhì)詢情況，累計發(fā)稿220余篇，營造起濃厚的社會氛圍。

主要成效。在各部門的通力協(xié)作下，質(zhì)詢工作順利進行，15個攻勢質(zhì)詢滿意率全部高于97%，13個達100%，400余條意見建議被采納，有力提升了攻勢方案的科學性和可操作性，推動攻勢取得更大成效，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了改革貢獻。

5.創(chuàng)新人才共有產(chǎn)權住房政策

以改革“沖擊鉆”打造人才招引“強磁場”

經(jīng)驗做法。2020年以來，城陽區(qū)在全國首創(chuàng)性實施了人才共有產(chǎn)權住房政策，用改革“沖擊鉆”破解招才引智中的難點痛點堵點。堅持人才所需導向。對青島市確定的7類人才，按照企業(yè)與人才3:7確定共有產(chǎn)權比例，到期后根據(jù)人才層次，企業(yè)持有產(chǎn)權無償贈送或按照“孰低”原則回購。堅持市場思維。以財政資金撬動金融資本投入，政府提供貸款貼息、稅費扶持等，調(diào)動企業(yè)積極性，激活資金鏈條。創(chuàng)新實行人才市場化自由選房，保證共有產(chǎn)權房價格低于市場價，充分保障人才權益。堅持法治思維。嚴格遵守限購、限售、限貸、限價有關規(guī)定，嚴格落實決策、政策、過程等公開機制，把所有操作擺在老百姓的眼皮底下，自覺接受監(jiān)督。

主要成效。推動實現(xiàn)了人才引進爆發(fā)性增長、房地產(chǎn)行業(yè)全鏈條逆勢健康發(fā)展的“雙贏”，最大限度將政策紅利轉(zhuǎn)化為人才福利、創(chuàng)新動力、發(fā)展活力。截至2020年11月，政策共吸引區(qū)外人才2664人，占網(wǎng)簽總數(shù)的43.5%。2020年1—8月份，城陽區(qū)新建商品房銷售套數(shù)、面積、金額同比分別增長99.16%、100.66%、125.25%。2020年上半年，城陽區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)增加值增長18.7%，拉動GDP增速2個百分點。同時，對金融、建筑等50多個房地產(chǎn)關聯(lián)行業(yè)也產(chǎn)生了積極促進作用。

6.用好改革方法論

推動基層社會治理精細化

經(jīng)驗做法。平度市深刻把握社會治理規(guī)律，堅持精細化治理，創(chuàng)新治理模式，實施以“制”求治、由“心”而治、無“微”不治、科技強治，實現(xiàn)了政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，有效提升了基層社會治理現(xiàn)代化水平。一是堅持制度為本，依托社會治理大數(shù)據(jù)平臺，整合社會治理力量，創(chuàng)新成立全省首個行政調(diào)解委員會，形成縱橫交織的網(wǎng)狀治理結(jié)構(gòu)。二是堅持依循群眾心理行為規(guī)律開展社會治理，試點建立“道德銀行”，讓善行“量化入賬”、用德治“教化一方”。三是以基層黨建為引領，實施“黨建+網(wǎng)格”，創(chuàng)建黨員聯(lián)戶網(wǎng)格化管理體系，強化綜治中心和網(wǎng)格化服務管理中心建設，建立“一體化”治理機制。四是建設“城市大腦”，探索建立數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能化治理新模式，構(gòu)建“一網(wǎng)覆蓋”社會治理格局。

主要成效。去年以來，平度市基層社會治理現(xiàn)代化水平有效提升，社會和諧穩(wěn)定。2020年，全市刑事警情下降68%，道路交通事故下降76%，安全生產(chǎn)事故下降70%。其典型經(jīng)驗被《長安》雜志、人民網(wǎng)等刊物媒體刊發(fā)推介，形成了基層社會治理的“平度樣本”。

7.創(chuàng)建中國—上海合作組織技術轉(zhuǎn)移中心

打造面向一帶一路的國際科技合作新平臺

經(jīng)驗做法。市南區(qū)搶抓全市建設上合示范區(qū)戰(zhàn)略機遇，探索建立多邊機制下的國際技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制，創(chuàng)新打造了中國—上海合作組織技術轉(zhuǎn)移中心。一是創(chuàng)建市場化運行機制。引進國際化運營機構(gòu)對“中心”進行市場化運作，發(fā)起總規(guī)模5億元區(qū)級專項基金，啟用上合組織科技項目孵化器，投資孵化上合國家落戶項目，吸引百度飛槳業(yè)務、上合青年組織等高端項目。二是創(chuàng)建國際化交易平臺。建成2萬平方米的實體功能區(qū)，開發(fā)“一網(wǎng)一APP”和多語言線上平臺，建成500余個高端項目國際技術成果庫，并與30余家全球服務企業(yè)建立合作關系，打造國際化專業(yè)服務人才團隊。三是創(chuàng)建開放型組織體系。建立與海內(nèi)外重點城市共建“城市協(xié)同中心”合作模式，建立多邊合作機制和合作伙伴關系，與國外多個研究中心、園區(qū)和基金等達成設立協(xié)同中心等合作意向。

主要成效?！爸行摹北患{入市、省級重點項目、2020年度中央引導地方科技發(fā)展專項，已成為國家最高層次的科技創(chuàng)新多邊合作平臺，也是國內(nèi)首個市場化、國際化、專業(yè)化國際科技合作新平臺，將在推動上合成員國開展國際科技合作、鏈接科技資源方面提供強有力支撐。

8.搶抓發(fā)展機遇 釋放開放動能

聚力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都

經(jīng)驗做法。面對退無可退的城市競爭壓力和疫情帶來的沖擊，立足青島制造業(yè)基礎，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革機遇，力爭用三年左右時間，建成核心要素齊全、融合應用帶動、產(chǎn)業(yè)生態(tài)活躍的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)之城，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。一是聚焦頂層設計，市委市政府頂格謀劃推進，完善政策體系，舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會，成立中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)百人會，創(chuàng)新推動平臺、頭部企業(yè)等高端資源加速集聚。二是聚焦融合創(chuàng)新，依托1833家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)企業(yè)，滾動支持企業(yè)數(shù)字化改造，擴大城市應用場景，梯次培育示范群體，探索滬深青三市和膠東半島生態(tài)共建共享新模式。三是聚焦平臺引領，加快卡奧斯、“橡鏈云”等“雙跨”平臺、特色平臺和公共服務平臺建設，打通數(shù)據(jù)價值關鍵穴位，培育“一超多?！钡墓I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展格局。

主要成效。經(jīng)過一年攻堅，青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全面起勢，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、國家體驗中心、華為、科大訊飛、商湯等“國字號”創(chuàng)新平臺及頭部企業(yè)云集青島，100家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升38.8%。山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)獲工信部批復，世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都正成為青島新的城市名片。

9.探索“顧問+助理”市委法律顧問工作新模式

有效助力法治青島建設

經(jīng)驗做法。為深入推進法治青島建設、推動市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市委辦公廳探索“顧問+助理”市委法律顧問新模式。一是建立“專家牽頭、團隊跟進、專人坐班”的多層化組織方式。組建“1名總法律顧問+3名法律顧問+3名法律顧問助理”的市委法律顧問團隊。設立由市委辦公廳黨內(nèi)法規(guī)工作人員和市委法律顧問團隊組成的市委法律顧問工作室。二是實行“即時咨詢、聯(lián)合調(diào)研、專職服務”的多元化工作模式。法律顧問牽頭所在團隊采取即時咨詢、自主建言等彈性方式提供法律服務。選派助理與黨內(nèi)法規(guī)工作人員共事，即時提供專職法律咨詢服務。三是采取“精神激勵、物質(zhì)保障、專項補貼”的市場化激勵形式。舉行市委法律顧問聘任儀式。按照市場化標準、本地同行業(yè)水平確定相關補貼，對承擔重大決策咨詢項目、辦理重大專項法律事務另行付費。

主要成效。通過實施“顧問+助理”市委法律顧問工作新模式，確保了市委重大決策、規(guī)范性文件、重要合同等合法合規(guī)，同時，推動了法律服務在全市各級黨政機關“遍地開花”，促進了法治引領經(jīng)濟社會發(fā)展。

10.圍繞打造“院士創(chuàng)新特區(qū)”

發(fā)起科教改革攻堅行動

經(jīng)驗做法。2020年，李滄區(qū)青島國際院士港圍繞打造“院士創(chuàng)新特區(qū)”，發(fā)起科教改革攻堅行動，打造配置全球科技創(chuàng)新高端要素的新高地。一是致力聚智攻關體制探索。深入拓展與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)等融通創(chuàng)新，積極引進國際一流院士，打造聯(lián)合攻關、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、模式創(chuàng)造等新平臺。二是發(fā)力產(chǎn)業(yè)鏈群融合一體化。按照“引進一名院士、帶來一個核心團隊、圍繞一個專業(yè)領域、落地一個主導項目和一批配套項目”的模式，縱向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，橫向集聚產(chǎn)業(yè)群，推動技術成果落地落實。三是聚力科創(chuàng)服務全鏈條。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，積極打造科技創(chuàng)新“+實體”“+金融”“+管理”生態(tài)新體系，為科技成果轉(zhuǎn)化提供精準化、精細化服務。

主要成效。一是融出產(chǎn)學研新生態(tài)。2020年起實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化院士結(jié)構(gòu)，簽約院士總體規(guī)模保持在百名以上，搭建起“全球院士大數(shù)據(jù)庫”基本架構(gòu)。二是融出產(chǎn)研用新生態(tài)。已打造10個規(guī)范性院士實驗室，累計18個院士項目產(chǎn)出117種產(chǎn)品，專利827項。三是融出“金服用”新生態(tài)。全省首家公募基金管理公司、全國第18家“個人系”公募基金興華基金落戶院士港，青島成為北方第三個擁有公募基金管理公司的城市。

十大“金點子”

1.開展幼兒離園延時托管服務的建議（城陽區(qū)宮婕欽）

目前，公立幼兒園放學后的幼兒托管問題一直困擾著廣大家長，既牽扯個人精力，又增加經(jīng)濟負擔。建議市教育部門探索開展幼兒離園延時托管服務。一是開展延時托管服務試點。優(yōu)先選擇具備條件的區(qū)市先行開展試點，探索可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，逐步梯次推開。二是探索延時托管服務運行機制。探索多種運行機制，比如，鼓勵有資質(zhì)、有條件的社區(qū)、校外活動中心等公益機構(gòu)向幼兒園提供公益性服務活動；鼓勵學校退休教師、志愿者、家長等參與延時托管服務；或者政府購買服務聘請專業(yè)托管機構(gòu)在園內(nèi)開展托管服務。三是建立延時托管服務督導制度。將延時托管服務工作納入教育督導，開展監(jiān)督檢查，保障延時服務質(zhì)量。

2.建立膠東經(jīng)濟圈企業(yè)家合作聯(lián)盟的建議（膠州市郭梁）

企業(yè)是推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的黏合劑和強勁引擎，對引領區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系意義重大。加快推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，需要企業(yè)“唱主角”“挑大梁”。建議借鑒長三角、珠三角城市群的先進經(jīng)驗，結(jié)合膠東五市的獨特優(yōu)勢，牽頭建立膠東經(jīng)濟圈企業(yè)家聯(lián)盟。該聯(lián)盟通過發(fā)揮青島作為膠東經(jīng)濟圈中心城市的引領作用，搭建起集政企溝通對接服務、企業(yè)合作交流、政企科技協(xié)同創(chuàng)新、要素市場化配置等多種功能于一體的交流合作平臺，推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享、風險共御、深度融合，加快凝聚起推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的強大合力。

3.建設青島人才“無感服務”系統(tǒng)的建議（市委組織部朱劍飛）

為進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、集聚人才發(fā)展勢能，打造全生命周期跟進服務模式，實現(xiàn)“無感辦理、有感獲得”，建議建設青島人才“無感服務”系統(tǒng)。一是采取分層分類、點對點方式，提供個性化、精準化解決方案，滿足人才發(fā)展需求。二是進行機制創(chuàng)新、業(yè)務拓展、流程再造和技術升級，推動人才服務智能化、智能服務無感化、無感服務生態(tài)化。三是基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設人才服務事項精準匹配平臺、人才“無感服務”高效辦理平臺、人才服務需求智慧分析平臺、人才誠信信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺，形成人才“無感服務”生態(tài)體系。

4.實施“點狀供地”破解鄉(xiāng)村振興用地難的建議（即墨區(qū)袁海亮）

從我市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，一些項目按照傳統(tǒng)的成片方式供應，容易造成用地指標浪費、土地成本增加、耕地占補壓力加大等突出問題。建議盡快出臺“點狀供地”政策，更好滿足鄉(xiāng)村振興項目用地需求。一是明確實施范圍，對鄉(xiāng)村休閑旅游、文創(chuàng)、康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及農(nóng)村基礎設施等項目，開展“點狀供地”先行先試。二是實行差異化管理，根據(jù)不同地形和資源條件，因地制宜開發(fā)建設，實行長期租賃、先租后讓、彈性年期等差別供地模式。三是強化項目監(jiān)管，督促項目開發(fā)主體按照土地劃撥決定書及出讓合同規(guī)定或約定開發(fā)建設，防止項目用地出現(xiàn)批而未供和閑置低效情況。

5.加快實施早餐工程的建議（市南區(qū)楊克敏）

便民早餐工程既體現(xiàn)民生溫度，又能彰顯城市品質(zhì)。在問卷調(diào)查及實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)居民早餐需求較為迫切，對早餐服務現(xiàn)狀滿意率較低，同時還存在著一系列行業(yè)發(fā)展問題。建議科學規(guī)劃布局，滿足多元需求。制定早餐點布局規(guī)劃及業(yè)態(tài)導則，建成以“中央廚房”為依托，固定店鋪為主，流動餐車（亭）為輔，社區(qū)便利店為補充的早餐服務體系。發(fā)展新型業(yè)態(tài)，完善供給體系。積極引進“盒小馬”“超意興”等快餐品牌企業(yè)，搞好定點、定時供應；發(fā)揮“肯德基”“春和樓”等品牌資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)依托在線新經(jīng)濟，緩解傳統(tǒng)早餐場景痛點。加大政策扶持，強化行業(yè)監(jiān)管。制訂品牌早餐企業(yè)引進獎勵政策，支持建設“中央廚房”等一批早餐服務重點項目，豐富各類餐品供應。穩(wěn)妥處理好“剛性執(zhí)法”與“民生需求”的關系，重視智慧賦能治理，守牢食品安全底線。強化行業(yè)自律，推動健康發(fā)展。組建“早餐聯(lián)盟”等行業(yè)組織，開展協(xié)同創(chuàng)新，試點“共享早餐”模式；指導制定便民早餐行業(yè)服務標準，合力打造體現(xiàn)民生溫度的城市風景線。

6.建設我市統(tǒng)一地址庫解決營商環(huán)境堵點問題的建議（市政府辦公廳袁迎春、王彬、柴君）

我市地址信息分散在多個行政管理部門，各地址庫互不兼容造成的冒用地址注冊企業(yè)、房產(chǎn)登記與落戶無法同步等問題日益突出。2018年，深圳市在全國率先建成統(tǒng)一地址庫，從登記源頭破解虛假地址注冊頑疾。建議我市盡快啟動統(tǒng)一地址庫建設工作，在北方城市中率先破題，打通營商環(huán)境堵點。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。將統(tǒng)一地址庫建設納入智慧城市整體規(guī)劃，明確牽頭部門，提供充足保障，加強市場化運作，注重協(xié)同推進。二是標準先行。整合現(xiàn)有標準體系，結(jié)合需求端應用場景，出臺相關標準規(guī)范，突出地址信息的標準化和規(guī)范化。三是試點推進。選取試點區(qū)市組織標準化地址的編制、應用等試點工作，動態(tài)收集意見建議，即時反饋循環(huán)優(yōu)化，成熟后全市推廣。

7.打造“天下青島人”文化文藝品牌的建議（市委宣傳部王小瑋）

“天下青島人”云藝演近期成功舉辦，人民網(wǎng)等20余家中央和省、市網(wǎng)絡媒體進行視頻直播，點擊量近千萬，引起社會各界廣泛關注。亟需趁熱打鐵，將“天下青島人”打造成為獨具特色的文化文藝品牌，讓“天下青島人，永遠愛青島”成為青島精神文化的一面旗幟，讓“熱愛”成為整座城市的主旋律，激發(fā)天下青島人為更美好的未來共同奮斗。建議通過打造1個電視欄目、1檔廣播節(jié)目、1場跨年晚會、1個公益聯(lián)盟等，逐步將“天下青島人”打造成青島文化獨樹一幟的品牌IP。通過“平臺+活動”模式，將這一青島原創(chuàng)文化品牌不斷強化，凝聚起所有青島人對城市的熱愛，也向全國乃至全世界宣傳推介青春之島。

8.創(chuàng)新實施“青島市智慧停車云平臺+共享停車”模式的建議（市北區(qū)殷龍、市財政局楊建勇、市民政局管延龍、市住房公積金管理中心丁貝德）

近年來，全市部分黃金地段及無地下停車位老舊小區(qū)等區(qū)域，市民和游客反映“亂停車、停車難、停車貴”問題較為突出，亂停車現(xiàn)象較為嚴重。建議一是借鑒深圳經(jīng)驗，開發(fā)建設“青島市智慧化共享停車服務平臺”，市民在線預約停車，停車無需辦卡，手機一點，全部線上操作。二是利用商居停車時空錯峰的潮汐特性，開放商業(yè)停車場閑時車位資源，將商業(yè)停車場車位共享給周邊居民使用。三是試點有償共享停車，吸附寫字樓區(qū)、旅游景點及重要場所等需停車人員，提供有償共享停車，管理車場公司給予共享車主一定補助，形成共享共贏局面。四是建議規(guī)范小區(qū)車位政策，優(yōu)先滿足業(yè)主、物業(yè)使用人停車需要。

9.支持中小微企業(yè)聯(lián)合拿地建設產(chǎn)業(yè)園的建議（萊西市左杰）

中小微型企業(yè)是實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。但是在“二次創(chuàng)業(yè)”時，因為企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)偏低等因素，籌集資金難、拿地難，嚴重制約中小微企業(yè)的繼續(xù)成長。建議整合中小微企業(yè)項目，組成項目聯(lián)合體統(tǒng)一拿地，充分釋放中小微企業(yè)發(fā)展活力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是制定鼓勵中小微企業(yè)聯(lián)合拿地的政策，鼓勵引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相近的中小微企業(yè)，組成項目聯(lián)合體統(tǒng)一拿地。二是鼓勵國有資本參與中小微產(chǎn)業(yè)園建設，實現(xiàn)中小微產(chǎn)業(yè)園的標準化建設、智慧化管理。三是鼓勵金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)聯(lián)合拿地，扶持中小微企業(yè)實現(xiàn)快速做大做強。四是成立中小微企業(yè)發(fā)展引導基金，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的中小微企業(yè)發(fā)展進行扶持引導。

10.設立大學生創(chuàng)業(yè)基金會的建議（第二批赴上海專業(yè)實訓隊王仁成）

2006年，上海市成立大學生科技創(chuàng)業(yè)基金會，這是著眼于扶持大學生開展自主創(chuàng)業(yè)推出的一項非常具有前瞻性的政策，可謂真金白銀的扶持?；鹱猿闪⒁詠恚`約率幾乎為零，推動了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，增強了城市的創(chuàng)新動能，留住了大量的優(yōu)秀大學生在上海創(chuàng)業(yè)。要學習上海深層次發(fā)展的機理，學習其可持續(xù)發(fā)展、核心競爭力的源泉。建議立足我市高校多的優(yōu)勢，設立基于公益性基礎上的大學生創(chuàng)業(yè)基金會，催發(fā)在青大學生創(chuàng)業(yè)的積極性，助力青島創(chuàng)新發(fā)展。

來源：青島日報