職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠的基礎(chǔ)性工程，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。教育部和山東省共建職教高地以來，青島市確立了“三化、三通、三合，一區(qū)、一城、一園、一基地”的職教高地建設(shè)發(fā)展思路，走出了一條具有青島特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。

一、聚焦職業(yè)教育“一體化、市場(chǎng)化和國(guó)際化”，為職教高地建設(shè)謀篇布局

堅(jiān)持一體化，解決職業(yè)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的矛盾。黨的十九大報(bào)告提出，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，職業(yè)教育發(fā)展同樣面臨著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的發(fā)展任務(wù)。為解決好職業(yè)教育發(fā)展過程中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，青島市提出了職業(yè)教育“一體化”發(fā)展的理念，包含城鄉(xiāng)一體化、中高職一體化、高中階段職普一體化、產(chǎn)教一體化、職業(yè)教育與技工教育一體化等諸多內(nèi)涵。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，青島市統(tǒng)籌了嶗山區(qū)職業(yè)教育，在即墨區(qū)建設(shè)國(guó)際職教城，在萊西市建設(shè)現(xiàn)代職教園。為推進(jìn)中高職一體化發(fā)展，青島市創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，駐青高職全部與本市中職學(xué)校通過“三二連讀”等方式聯(lián)合育人。為推進(jìn)職普一體化發(fā)展，青島市發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高中階段學(xué)生跨校選課、教師跨校執(zhí)教。為推進(jìn)產(chǎn)教一體化發(fā)展，青島市開展了全國(guó)首批產(chǎn)教融合城市試點(diǎn)，評(píng)選產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)教融合園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和1+X證書試點(diǎn)，探索與企業(yè)混合所有制辦學(xué)。為推進(jìn)職業(yè)教育與技工教育一體化發(fā)展，青島市出臺(tái)《職業(yè)教育與技工教育融合發(fā)展意見》，探索職業(yè)院校與技工院校互掛校牌，實(shí)行職業(yè)教育與技工教育一體化招生。

堅(jiān)持市場(chǎng)化，補(bǔ)齊職業(yè)院校建設(shè)資金不足的短板。市場(chǎng)化就是以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)的一種新發(fā)展方式。推動(dòng)職業(yè)教育市場(chǎng)化，不僅能夠促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，而且能夠打破職業(yè)教育發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)職業(yè)教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。2020年，四川泛美集團(tuán)投資5.12億元的青島航空科技職業(yè)學(xué)院已經(jīng)建成并招生運(yùn)行，青島海慧聰教育咨詢公司投資5.6億元的山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院遷建工程已經(jīng)投入使用，青島金昱華文化投資有限公司投資4.7億元的青島西大技工學(xué)校已經(jīng)建成并投入使用，青島城投姜山產(chǎn)業(yè)新城投資有限公司投資20億元的萊西市職業(yè)教育中心學(xué)校新建工程已經(jīng)開工。2020年，青島市有3所新建、遷建的高職院校通過山東省政府和教育部審批、備案并招生運(yùn)行。高職建設(shè)啟動(dòng)以來，青島市用于職業(yè)教育領(lǐng)域的投資總額已經(jīng)突破100億元，趟出了一條新時(shí)代職業(yè)教育市場(chǎng)化發(fā)展、多元化辦學(xué)的新路子。

堅(jiān)持國(guó)際化，解決職業(yè)教育國(guó)際交流形式單一、質(zhì)量不高的問題。青島市全面推廣了中德“雙元制”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)具備條件的職業(yè)院校與德國(guó)行業(yè)企業(yè)深度合作，進(jìn)行本土化實(shí)踐。平度職教中心與德國(guó)賽德爾基金會(huì)進(jìn)行30多年的職教合作，探索出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中德職教合作“平度模式”。青島西海岸新區(qū)中德應(yīng)用技術(shù)學(xué)校聯(lián)合萊茵科斯特公司和相關(guān)企業(yè)，探索“雙元三地”職教模式。山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院在美國(guó)設(shè)立了華盛頓州分校，牽頭成立了“一帶一路”職業(yè)教育國(guó)際聯(lián)盟，建立了13個(gè)海外培訓(xùn)中心，完成援外培訓(xùn)225期，共培訓(xùn)來自130個(gè)國(guó)家和地區(qū)的學(xué)員6000余名。青島電子學(xué)校尼泊爾分校正式掛牌成立。籌設(shè)中德工業(yè)大學(xué)，積極引進(jìn)國(guó)（境）外高水平應(yīng)用技術(shù)型高校與在青高校開展合作辦學(xué)。

二、聚焦“上下貫通、職普融通、校企聯(lián)通”，加快建設(shè)具有青島特色的現(xiàn)代職教體系

實(shí)現(xiàn)上下貫通。青島市是山東省首批開展中等職業(yè)學(xué)校與本科高校貫通培養(yǎng)“3+4”試點(diǎn)城市，全市參與試點(diǎn)中職學(xué)校達(dá)到12所，對(duì)口本科院校達(dá)到5所，招生計(jì)劃達(dá)到760人。全市有80%的學(xué)生通過“3+4”“三二連讀”“高職單獨(dú)招生”“職教高考”等方式升入高職院校。

實(shí)現(xiàn)職普融通。職普融通即職業(yè)教育與普通教育融合的一種教育模式，通過普高與職業(yè)學(xué)校之間的學(xué)籍轉(zhuǎn)換，能夠?yàn)榻o學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。青島市印發(fā)了《高中階段聯(lián)合育人實(shí)施方案》《青島市關(guān)于開展職業(yè)啟蒙和體驗(yàn)教育的實(shí)施意見》，高中階段學(xué)校實(shí)行分?jǐn)?shù)帶錄取，推動(dòng)中考招生由一考定終身向多次選擇轉(zhuǎn)變、由學(xué)生被動(dòng)選擇向自主需要轉(zhuǎn)變。2020年，全市有2756名普高學(xué)生轉(zhuǎn)入中職學(xué)校，有4680名達(dá)到公辦普高線的學(xué)生選擇到中職學(xué)校上學(xué)。

實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)通。膠州職教中心學(xué)校與海爾集團(tuán)開展了“3+1+2”人才培養(yǎng)模式探索，進(jìn)行“實(shí)踐過程為中心的實(shí)踐導(dǎo)向模式”，即學(xué)生在3年中職畢業(yè)后增加1年企業(yè)工作歷練，再到高職學(xué)習(xí)2年。學(xué)生在企業(yè)工作期間，與企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同，在高級(jí)技工崗位歷練1年后，進(jìn)入高職院校就讀，由企業(yè)負(fù)擔(dān)全部學(xué)費(fèi)。研究制定了《青島市現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及10個(gè)配套文件，全市63個(gè)單位、150家行業(yè)企業(yè)、28所中職學(xué)校58個(gè)專業(yè)，近8000名學(xué)生參與現(xiàn)代學(xué)徒制和1+X證書試點(diǎn)。

三、聚焦職業(yè)教育“整合、融合、綜合”，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

鼓勵(lì)整合辦學(xué)。緊緊圍繞全市突出產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向,圍繞15個(gè)攻勢(shì)和13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,不斷整合職業(yè)學(xué)校，開展專業(yè)調(diào)整。2019年，投資16億元的青島工程職業(yè)學(xué)院已經(jīng)招生運(yùn)行，統(tǒng)籌了青島市所有的智能制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)專業(yè)。2020年由市財(cái)政投資10億元的青島幼兒師范高等?？茖W(xué)校已經(jīng)建成并招生運(yùn)行，統(tǒng)籌了全市學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)。

鼓勵(lì)融合辦學(xué)。會(huì)同市發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)了《產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)方案》，遴選了18個(gè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，探索建設(shè)一批產(chǎn)教融合園區(qū)和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。為推進(jìn)學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)融合，青島市印發(fā)了《關(guān)于在職業(yè)院校中全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。2020年全市職業(yè)院校社會(huì)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到25萬人次，培訓(xùn)規(guī)模與在校生比例達(dá)到3:1。

鼓勵(lì)綜合辦學(xué)。動(dòng)員社會(huì)力量參與職業(yè)院校混合所有制改革，青島經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)校探索與青島3所民營(yíng)企業(yè)開展了混合所有制高職建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)行中高職一體化發(fā)展。目前，全市有3所高職院校、16所中職學(xué)校辦學(xué)主體為企業(yè)，全市有精釀啤酒創(chuàng)客工坊等9個(gè)混合所有制試點(diǎn)項(xiàng)目。

四、聚焦“一區(qū)一城一園一基地”，趟出職業(yè)教育改革發(fā)展新路徑

建好青島國(guó)際職教城。出臺(tái)《關(guān)于青島國(guó)際職業(yè)教育科技產(chǎn)業(yè)城建設(shè)的實(shí)施意見》，在即墨區(qū)規(guī)劃80.8平方公里建設(shè)青島國(guó)際職教城，圍繞打造“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育+教育裝備制造”千億產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，整合市區(qū)部分中職學(xué)校和即墨區(qū)所屬職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，建設(shè)部分高職院校。

建好青島現(xiàn)代職教園。青島市教育局與萊西市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同在萊西市建設(shè)青島現(xiàn)代職教園。其位于萊西市姜山新城，占地面積約6000畝，主要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目建成后園區(qū)內(nèi)總?cè)藬?shù)將達(dá)到6~9萬人，預(yù)計(jì)可為當(dāng)?shù)孛磕晷略鯣DP超50億元。

建設(shè)中德（青島）職教合作示范基地。承辦了世界職教大會(huì)暨展覽會(huì)，中德（青島）職教合作示范基地、中德產(chǎn)教融合聯(lián)盟等一批平臺(tái)落戶青島。青島市與德國(guó)賽德爾基金會(huì)簽署了中德農(nóng)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)教育合作項(xiàng)目第十一階段協(xié)議。雙方已經(jīng)開展了30年的合作，培養(yǎng)了近6萬名高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，培訓(xùn)了8000多名骨干教師和管理人員。

劉鵬照（作者單位：青島市教育局）