為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，青島市通過完善扶持政策、搭建培育體系、開展評(píng)選認(rèn)定，開啟青島創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能,有力促進(jìn)了全市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康快速發(fā)展。

截至目前，青島市“專精特新”企業(yè)總數(shù)已達(dá)3274家，認(rèn)定隱形冠軍企業(yè)達(dá)112家；70家企業(yè)被評(píng)為省瞪羚企業(yè)，5家企業(yè)被評(píng)為省獨(dú)角獸企業(yè)，10家企業(yè)入選“2020全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)”榜單，位居北方城市第二、全國第五位。47家企業(yè)獲評(píng)工信部專精特新“小巨人”企業(yè)，數(shù)量位居國內(nèi)同類城市前茅。

設(shè)立資金精準(zhǔn)扶持企業(yè)

青島市對(duì)“專精特新”小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，即:對(duì)“專精特新”小微企業(yè)新上設(shè)備投資額達(dá)到100萬元以上的技改項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的12%予以補(bǔ)助，最多不超過60萬元；對(duì)小微企業(yè)自主研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）為汽車、船舶海工、軌道交通裝備等工業(yè)十條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)配套的,按其新增配套額的5%，一次性給予最高不超過50萬元的資金補(bǔ)助。

自2019年起，設(shè)備補(bǔ)貼比例由12%提高到20%，最高額由60萬元提高到100萬元。截至2020年，共扶持“專精特新”企業(yè)1220家，扶持資金達(dá)5.25億元。

此外，還出臺(tái)《青島市培育和獎(jiǎng)勵(lì)隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)施方案（2019-2022）》?！秾?shí)施方案》明確提出建立健全分層培育體系，構(gòu)建從專精特新到細(xì)分市場(chǎng)“隱形冠軍”、從“隱形冠軍”到“小巨人”、從瞪羚到獨(dú)角獸的培育機(jī)制。對(duì)工信部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)按照省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)被認(rèn)定為市“隱形冠軍”、山東省瞪羚和山東省獨(dú)角獸的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、50萬元和300萬元。

構(gòu)建專精特新培育體系

青島市在國內(nèi)較早建立起“專精特新”發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持、監(jiān)測(cè)工作體系。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，線上、線下立體互動(dòng)，每年滾動(dòng)進(jìn)行“五個(gè)一批”（發(fā)現(xiàn)一批、儲(chǔ)備一批、培育一批、認(rèn)定一批、扶持一批）。

依托青島市中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，建立常態(tài)化、開放式“專精特新企業(yè)培育認(rèn)定申報(bào)系統(tǒng)”，所有企業(yè)在網(wǎng)上完成申報(bào)、認(rèn)定，由區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行對(duì)接核實(shí)及服務(wù)，并進(jìn)行初審。由市主管部門每年組織專家對(duì)申報(bào)企業(yè)在線上進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。

實(shí)施動(dòng)態(tài)滾動(dòng)培育，每年初開展培育入庫及認(rèn)定工作，針對(duì)企業(yè)“專精特新”發(fā)展需求，為企業(yè)提供融資上市、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開拓、品牌創(chuàng)建、企業(yè)管理等綜合培育服務(wù)。

建立健全分層孵化體系，構(gòu)建企業(yè)從專精特新到隱形冠軍、從隱形冠軍到“小巨人”，從瞪羚到獨(dú)角獸的成長培育機(jī)制，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿型企業(yè)，常態(tài)化開展隱形冠軍、小巨人、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)入庫培育。

從2020年開始，常態(tài)化開展了隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育工作，分別組建了隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育庫，專門開通了隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨(dú)角獸培育企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，通過區(qū)市推薦、商協(xié)會(huì)推薦、企業(yè)自薦等多種形式，積極動(dòng)員企業(yè)申報(bào)入庫培育。

對(duì)申報(bào)企業(yè)采取“常態(tài)化受理、分批次入庫”的原則。每月開展一次新入庫企業(yè)申報(bào)材料審核，符合條件的企業(yè)納入培育庫進(jìn)行培育，入庫企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

一批高成長企業(yè)脫穎而出

早在2010年青島市就提出引導(dǎo)全市工業(yè)中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，是全國率先開展“專精特新”工作的三個(gè)省市之一(遼寧、上海、青島)。

2012年就出臺(tái)了《青島市中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）認(rèn)定辦法》，提出實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，從政策、資金、技術(shù)、服務(wù)等多方面給予“專精特新”企業(yè)積極扶持。

2020年，修訂出臺(tái)《青島市“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定辦法》，進(jìn)一步細(xì)化和健全了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善了對(duì)企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等扶持措施，形成了專精特新企業(yè)發(fā)展有政策、創(chuàng)業(yè)有載體、服務(wù)有平臺(tái)、融資有渠道、成長有梯隊(duì)的發(fā)展格局。

在青島，圍繞推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，打造“專精特新”企業(yè)隊(duì)伍，“專精特新”工作長期以來一直走在全國前列，成為其他省市開展“專精特新”工作的模板和榜樣。

隱形冠軍企業(yè)評(píng)選是青島市2016年起在全國率先開展的一項(xiàng)工作，旨在引導(dǎo)中小企業(yè)樹立“十年磨一劍”的工匠精神，先行先試中小企業(yè)高質(zhì)量專業(yè)化發(fā)展，圍繞推動(dòng)中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，打造“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)隊(duì)伍，形成一支高度聚焦細(xì)分市場(chǎng)、持續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先的制造業(yè)中小企業(yè)勁旅。

在國內(nèi)率先建立隱形冠軍企業(yè)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在專注性、市場(chǎng)地位、技術(shù)領(lǐng)先性、創(chuàng)新能力、經(jīng)營業(yè)績、穩(wěn)定性、可持續(xù)性、管理水平、信用狀況等方面，制定了系統(tǒng)的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，要求企業(yè)自主提供權(quán)威證明，并對(duì)證明真實(shí)性逐一核實(shí)，確保證明材料的真實(shí)、有效、權(quán)威。

遴選評(píng)審專家，在全市范圍內(nèi)的科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)和部分行業(yè)龍頭企業(yè)中挑選專家，確保專家權(quán)威、專業(yè)。精心組織專家答辯評(píng)審會(huì)，將評(píng)審過程分為企業(yè)匯報(bào)、答辯、集中評(píng)議、專家打分等環(huán)節(jié)，確保評(píng)審公平、公正。

多年來，青島市通過開展企業(yè)認(rèn)定評(píng)選，一批高成長企業(yè)脫穎而出。截至目前，青島市“專精特新”企業(yè)總數(shù)已達(dá)3274家，認(rèn)定隱形冠軍企業(yè)達(dá)112家；70家企業(yè)被評(píng)為省瞪羚企業(yè)，5家企業(yè)被評(píng)為省獨(dú)角獸企業(yè)，10家企業(yè)入選“2020全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)”榜單，位居北方城市第二、全國第五位。

對(duì)此，青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長高善武表示，把加快瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育，打造新銳企業(yè)茁壯成長的熱帶雨林作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。以法治化思維，出臺(tái)瞪了羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育政策，不斷完善政策扶持環(huán)境；以平臺(tái)化思維，每年召開全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)，打造獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)布和交流合作平臺(tái)；以市場(chǎng)化思維，實(shí)施“青島獨(dú)角獸熱帶雨林工程”和開展“瞪羚、獨(dú)角獸加速器”認(rèn)定，積極調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源參與瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育。