保障農(nóng)民工工資支付工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會公平正義與和諧穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象，是一項重大的民生工程，也是重要的政治任務(wù)。近年來，青島市勞動保障監(jiān)察部門始終把保障農(nóng)民工工資支付工作作為重大民生工作、重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好。

值此國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》實施一周年之際，為檢驗在建工程項目對《條例》遵守情況，規(guī)范在建工程建設(shè)項目保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，堅決遏制拖欠農(nóng)民工工資多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，2021年3月至5月，青島市勞動保障監(jiān)察局派出四個執(zhí)法檢查組抽查了城陽區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市在建工程項目，開展了根治欠薪“雷霆行動”，重拳出擊為農(nóng)民工“護薪”。

此次根治欠薪“雷霆行動”共分為現(xiàn)場檢查、責令整改、行政處罰三個階段，共檢查88個在建工程項目，對195戶建設(shè)企業(yè)、施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定的違法行為下達責令改正決定書319份，依法下達行政處罰決定書50份。

保持高壓態(tài)勢  嚴抓欠薪源頭

部分工程建設(shè)項目不能按時足額向農(nóng)民工發(fā)放工資，主要是因為建設(shè)單位撥付人工費出現(xiàn)了問題。用好農(nóng)民工工資專用賬戶，才能從源頭上確保有錢發(fā)。此次行動重點檢查了建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用和總包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶兩個方面，從源頭上根治欠薪問題。下達的50份行政處罰決定書中有29份涉及未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費。

“雷霆行動”檢查中發(fā)現(xiàn)，世茂地塊項目建設(shè)單位某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在2020年5月至9月、2020年11月-2021年2月期間未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用專戶撥付工程款中的人工費用，總承包單位臨沂某建設(shè)集團有限公司在2020年8月、9月、12月，2021年1月未按規(guī)定使用農(nóng)民工工資專用賬戶，違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市勞動保障監(jiān)察局責令改正后，逾期未整改。5月8日，市勞動保障監(jiān)察局向建設(shè)單位和總包單位分別送達了《勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書》。拿到《勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書》的建設(shè)單位項目經(jīng)理小張表示：“前期思想上還是沒有重視，沒想到真處罰了。今后一定嚴格按照<保障農(nóng)民工工資支付條例>規(guī)定，理順各項制度，保證不再出問題?！?/p>

聚焦制度建設(shè)  執(zhí)法普法結(jié)合

《保障農(nóng)民工工資支付條例》已經(jīng)實施一周年，但市勞動保障監(jiān)察局在檢查中發(fā)現(xiàn)部分用人單位仍對《條例》了解不透，存在不拖欠工資萬事大吉的思想，在制度建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

2020年5月至2021年3月，山東某建設(shè)集團有限公司作為魯商健康城地塊項目總承包單位，通過農(nóng)民工工資專用帳戶發(fā)放了部分農(nóng)民工工資，但是另有部分農(nóng)民工工資通過其他賬戶直接發(fā)給農(nóng)民工個人，該行為違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十六條、第三十一條的有關(guān)規(guī)定。2021年3月19日，市勞動保障監(jiān)察局依法向該單位下達了《責令改正決定書》。因該單位逾期未整改，被處以5萬元罰款，某建設(shè)集團辯稱自己雖然部分農(nóng)民工未通過農(nóng)民工工資專用賬戶代發(fā)，但工資通過其他賬戶也發(fā)放到位了，沒有拖欠農(nóng)民工工資的問題，實在委屈。

某建設(shè)集團的“委屈”，市勞動保障監(jiān)察局監(jiān)察員看在眼里，處罰不是目的，要讓用人單位服氣才能改的徹底。勞動保障監(jiān)察員給出了耐心又專業(yè)的答復：“農(nóng)民工工資專用賬戶資金本質(zhì)上都是用人單位財產(chǎn)，但其用途和功能具有特殊性，農(nóng)民工工資專用賬戶的資金只能用于對應的工程項目農(nóng)民工工資支付，為了保證資金安全，該賬戶資金不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。專用賬戶是保障農(nóng)民工工資發(fā)放的一道防線，所謂沒問題不是真安全，零隱患才是真安全?！?/p>

最終，這家建設(shè)集團理解了《條例》規(guī)定的初衷，表示今后一定按月足額通過農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放農(nóng)民工工資。

市勞動保障監(jiān)察局將執(zhí)法檢查與普法宣傳緊密結(jié)合，幫助用人單位讀懂弄透《條例》規(guī)定，理順保障農(nóng)民工工資支付各項制度。他們通過將印有維權(quán)二維碼的宣傳海報張貼到每一個工地、每一個農(nóng)民工聚集的居住地，引導農(nóng)民工通過正確的渠道及時依法維權(quán)。檢查期間，市勞動保障監(jiān)察局共張貼海報90余張，發(fā)放政策宣傳明白紙1800余份。

紅白黑名單出爐 分類監(jiān)管提效能

為了達到檢查一家、規(guī)范一片的效果，青島市根據(jù)檢查結(jié)果設(shè)立“紅白黑”名單，對三類用人單位實現(xiàn)分類監(jiān)管。

市勞動保障監(jiān)察局負責人表示：“在此次檢查中能明顯感覺到用人單位對<條例>遵守情況是明顯分出層次來的。像榮華建設(shè)集團的在建項目專門制定了本集團的<農(nóng)民工工資專用賬戶管理規(guī)定>，專人專管，檔案材料管理有序，堅持‘工資先行’確保農(nóng)民工工資足額按月發(fā)放。像這樣的用人單位，我們將其列入‘紅名單’，并通過媒體宣傳起到示范引領(lǐng)的作用?！?/p>

此外，還有一些用人單位由于對政策理解不全面，存在輕微違法情形，經(jīng)教育后主動整改或在責令改正期限內(nèi)改正違法行為的，將被列入“白名單”。針對“雷霆行動”中經(jīng)責令后整改到位的用人單位145家，青島市勞動保障監(jiān)察部門將持續(xù)加強對這些單位的日常監(jiān)管，通過實施包容審慎的處理，促使用人單位守法誠信；對發(fā)現(xiàn)的違法行為在責令改正期限內(nèi)拒不改正，或者整改不到位的單位，將列入“黑名單”，依法進行了頂格處罰，對危害農(nóng)民工工資支付的行為絕不手軟，做到了應罰盡罰。通過處罰一批、曝光一批，起到警示作用，在全市范圍內(nèi)進一步形成不敢違法、不能違法、不想違法的社會氛圍。

記者 封滿樓