2021年6月1日，完成第二次修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》正式施行，明確了教育部門和學(xué)校給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)的有關(guān)要求。青島市教育局圍繞做好未成年人學(xué)校保護(hù)工作，堅(jiān)持保護(hù)和教育相結(jié)合，健全保護(hù)制度，完善保護(hù)機(jī)制，著力構(gòu)建未成年人學(xué)校保護(hù)體系，取得了良好成效。

一、加強(qiáng)“法治”強(qiáng)引領(lǐng)

分層構(gòu)建保護(hù)制度體系。

在全國(guó)率先出臺(tái)地方版“學(xué)校法”《青島市中小學(xué)校管理辦法》，就教育教學(xué)活動(dòng)和校外活動(dòng)準(zhǔn)則、校園安全管理等作出明確規(guī)定。出臺(tái)政府規(guī)章《青島市學(xué)校安全管理辦法》，依法建立政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，特別是針對(duì)溺水、校園欺凌等難點(diǎn)問題，全面強(qiáng)化制度保障和體制機(jī)制保障，構(gòu)建預(yù)防、處理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和校園傷害糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，形成政府部門、學(xué)校、家庭、社會(huì)參與的防治工作體系。修訂出臺(tái)《青島市中小學(xué)生處分規(guī)定》，落實(shí)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步固化了2002年起在全國(guó)率先建立的學(xué)生處分聽證制度、申訴制度，試點(diǎn)開展校規(guī)校紀(jì)建設(shè)，保障校園安全穩(wěn)定與學(xué)生權(quán)利保護(hù)相統(tǒng)一，青島被確定為全國(guó)校規(guī)校紀(jì)制度制訂實(shí)施試點(diǎn)城市。

創(chuàng)新青少年法治教育機(jī)制。

重視課堂主渠道，加強(qiáng)《道德與法治》等思政課程師資中法治專業(yè)教師的配備，確保開齊開足上好法治課程。重視做好融入文章，將憲法法律教育與思想品德教育、安全教育和校園文化建設(shè)有機(jī)融合，采取知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、微視頻大賽等多種方式，讓學(xué)生愛上學(xué)法。連續(xù)七年舉辦憲法教育月系列活動(dòng)，2020年舉辦首屆中小學(xué)校園法治文化節(jié)，20余萬(wàn)名中小學(xué)生線上參節(jié)。重視法治實(shí)踐，圍繞增強(qiáng)法治體驗(yàn)，推出了“走進(jìn)”系列法治實(shí)踐活動(dòng)，讓每一名中學(xué)生都有走進(jìn)法院、檢察院、律所或人大機(jī)關(guān)的經(jīng)歷，每一名中小學(xué)生都有一次模擬庭審體驗(yàn)，專門編印《中小學(xué)生模擬法庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》，聯(lián)合法院、檢察院、公安等部門建成13處中小學(xué)生法治教育社會(huì)課堂、1處青少年法治教育實(shí)踐示范基地為學(xué)生參與實(shí)踐提供支持；圍繞保護(hù)青少年權(quán)益，專門針對(duì)預(yù)防校園欺凌、預(yù)防性侵等主題，組織開發(fā)微視頻，策劃編排情景劇、微電影，編印教育指引和宣傳海報(bào)等，加強(qiáng)警示教育，市教育局法律顧問單位北京盈科（青島）律師事務(wù)所專門設(shè)立了校園欺凌研究中心，開通反欺凌熱線電話，及時(shí)為學(xué)生提供法律援助。

全面加強(qiáng)教師法治教育。

深入開展以憲法教育為核心、以權(quán)利與義務(wù)教育為重點(diǎn)的法治教育。堅(jiān)持將教師應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)和學(xué)法用法能力提升納入新教師、班主任培訓(xùn)和教師專題培訓(xùn)的內(nèi)容，確保中小學(xué)教師每年接受不少于10課時(shí)的法治培訓(xùn)，法治課和主題班會(huì)課被納入優(yōu)質(zhì)課評(píng)審，促進(jìn)了教師法治素養(yǎng)的提升，推動(dòng)了教師依法執(zhí)教。

二、守護(hù)“心靈”保健康

完善心靈守護(hù)平臺(tái)機(jī)制。

聯(lián)合15部門出臺(tái)《關(guān)于健全完善兒童青少年心理健康工作機(jī)制平臺(tái)的若干意見》，建立聯(lián)防聯(lián)控、特殊學(xué)生心理關(guān)懷、心理危機(jī)識(shí)別干預(yù)等十項(xiàng)工作機(jī)制。將心理健康教育納入中小學(xué)校長(zhǎng)、班主任和學(xué)科教師培訓(xùn)內(nèi)容，引入駐青高校及精神衛(wèi)生系統(tǒng)專家資源參與心理健康教學(xué)研討，打造“專業(yè)成長(zhǎng)共同體”，推出心理健康優(yōu)質(zhì)課340節(jié)。

抓實(shí)心理健康知識(shí)普及。

義務(wù)教育學(xué)校每學(xué)期心理健康課程或?qū)ｎ}活動(dòng)時(shí)間不低于6課時(shí)，高中學(xué)段每學(xué)期不低于8課時(shí)，保障課程落地。將每年5月份定為中小學(xué)心理健康活動(dòng)月，開展“生命教育主題班會(huì)”“同上一堂心理課”以及案例督導(dǎo)、校園門診等活動(dòng)，提高家長(zhǎng)與學(xué)生心理健康意識(shí)。統(tǒng)籌全市心理健康領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，組織開展“心理專家進(jìn)校園”，146名專家與中小學(xué)校結(jié)對(duì)。市教育局微信公眾號(hào)推出“心理守護(hù)”“家校共育”等專題217期，點(diǎn)擊量300余萬(wàn)人次。

強(qiáng)化心理危機(jī)干預(yù)疏導(dǎo)。

建立完善學(xué)生心理檔案，中小學(xué)校每年至少開展一次全面心理篩查，分層分類建立學(xué)生心理臺(tái)賬，重點(diǎn)關(guān)注單親、重組、留守、貧困、殘疾等特殊學(xué)生及家庭，有針對(duì)性地做好關(guān)愛、救助等工作。組建心理教師志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，設(shè)置11條未成年人健康成長(zhǎng)咨詢熱線和11個(gè)郵箱，提供24小時(shí)心理援助。開辟22條心理危機(jī)轉(zhuǎn)介綠色通道，引入專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好學(xué)生心理危機(jī)的阻控救助和轉(zhuǎn)介治療。

三、“安?！狈婪抖档拙€

加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”，夯實(shí)安?；A(chǔ)。按照各司其職、圈層配置、協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則，在中小學(xué)幼兒園全面加強(qiáng)學(xué)校專職保安、護(hù)校隊(duì)和護(hù)學(xué)崗“三支隊(duì)伍”配備。校園專職保安均持證上崗，統(tǒng)一配備服裝器械，參加電工、消防安全管理、應(yīng)急管理等培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證；按照在校學(xué)生數(shù)100：1、不少于10名的比例，組織體育教師、后勤人員等成立護(hù)校隊(duì)，開展校園內(nèi)部安全巡查、隱患整治、周邊巡查、應(yīng)急處置等工作；學(xué)校聯(lián)合家長(zhǎng)志愿者、社區(qū)巡防人員等設(shè)立護(hù)學(xué)崗，在上下學(xué)重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)學(xué)校周邊秩序維護(hù)，確保學(xué)生安全。

加強(qiáng)現(xiàn)代化裝備，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平。為全市所有中小學(xué)幼兒園配備一鍵式緊急報(bào)警系統(tǒng)，報(bào)警者可與公安接警中心實(shí)時(shí)音視頻對(duì)講，一鍵報(bào)警、視頻監(jiān)控設(shè)備與公安110指揮中心、青島教育e平臺(tái)、教育應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件同步報(bào)告、同步指揮、同步處置。學(xué)校安防攝像頭全部實(shí)現(xiàn)高清化，視頻資料長(zhǎng)期存儲(chǔ)，為突發(fā)事件事前防范、事中處置、事后調(diào)查提供有力支撐。

加強(qiáng)安全技能教育，提高自救互救能力。充分利用線上、線下形式，開展預(yù)防溺水等安全專題教育，在節(jié)假日和周末等特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)送安全提示，提升安全教育的可見性、可讀性。與安全應(yīng)急和生存教育專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，全面推進(jìn)安全體驗(yàn)式教育，每年投入資金600余萬(wàn)元，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，組織全市近13萬(wàn)名中小學(xué)生參加應(yīng)急安全體驗(yàn)活動(dòng)，讓學(xué)生在模擬場(chǎng)景中更好地學(xué)習(xí)掌握災(zāi)害逃生、防溺水、心肺復(fù)蘇等安全技能。中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少開展1次不同內(nèi)容的應(yīng)急疏散演練在青島已經(jīng)常態(tài)化開展。

加強(qiáng)保險(xiǎn)體系建設(shè)，為辦學(xué)安全托底。實(shí)施新的校方責(zé)任保險(xiǎn)方案，整合各類涉校保險(xiǎn)，保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由5元/人/年提高到8元/人/年，將在青高校全日制學(xué)生納入校方責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍，市財(cái)政統(tǒng)一出資為全市大中小學(xué)和幼兒園174萬(wàn)名學(xué)生購(gòu)買校方責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段學(xué)生全覆蓋。推出新的學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)方案，將家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任、學(xué)生住院費(fèi)用墊付、牙齒傷害保障等納入其中，進(jìn)一步完善保障責(zé)任、提升保障水平。

四、“家”校協(xié)作聚合力

推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)形式特色化。建立市、區(qū)市、學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)五級(jí)“家長(zhǎng)大課堂”，邀請(qǐng)專家開展家庭教育指導(dǎo)。常態(tài)化開展“家長(zhǎng)面對(duì)面”活動(dòng)，建立家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、局長(zhǎng)“三長(zhǎng)”見面機(jī)制，組織教育干部、名師名校長(zhǎng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，與家長(zhǎng)面對(duì)面交流。開通“青島家校合作網(wǎng)”，開設(shè)“教子有方”家庭教育訪談節(jié)目，開展“萬(wàn)名教師訪萬(wàn)家”“百萬(wàn)家長(zhǎng)進(jìn)校園”活動(dòng)，構(gòu)建干部教師全員參與、覆蓋所有家庭、關(guān)注特殊學(xué)生群體、多渠道互通互聯(lián)的家訪工作新格局。

推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)實(shí)踐專業(yè)化。開通家庭教育服務(wù)熱線，建立齊魯名校長(zhǎng)、心理咨詢師等組成的專家資源庫(kù)，名師組成的市級(jí)講師團(tuán)以及專家、家長(zhǎng)等組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍，遴選146名心理專家、44位“智慧家長(zhǎng)”，通過電視訪談、網(wǎng)絡(luò)推廣等形式開展指導(dǎo)。開展家庭教育指導(dǎo)教師研修培訓(xùn)，廣泛開展家庭教育課題研究，推動(dòng)了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化。

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