十年增加135.66萬人，其中西海岸新區(qū)增量最多，城陽區(qū)增幅最大；城鎮(zhèn)化率達(dá)76.34%，人口素質(zhì)明顯提升

“三大效應(yīng)”推動 人口持續(xù)快速增長

十年來，人口的持續(xù)快速增長，彰顯了青島城市發(fā)展的蓬勃活力。

普查數(shù)據(jù)顯示，十年間，我市人口增加135.66萬人，居全省首位，年均增速1.46%，高于全省平均增速（0.58%）0.88個百分點(diǎn)，增速居全省首位。占全省總?cè)丝诒戎?.92%，比2010年提高0.82個百分點(diǎn)，提高幅度居全省首位。在全省16個市中，人口總規(guī)模由2010年的全省第三位（第一、二位分別為臨沂、濰坊）上升到2020年的第二位（第一位為臨沂1101.84萬）。

青島人口快速增長的數(shù)據(jù)，既在意料之外，令人欣喜；也在情理之中，有其現(xiàn)實(shí)必然。青島市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市人普辦”）分析，青島人口數(shù)據(jù)的增長可概括為“三大效應(yīng)”。

首先，是國家戰(zhàn)略賦予青島獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢的“虹吸”效應(yīng)。十年間，全市發(fā)展處于新的歷史方位。隨著國家首個新舊動能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上合示范區(qū)三大國家戰(zhàn)略的實(shí)施，青島站在了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。隨著中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)共建“一帶一路”以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，青島對內(nèi)、對外雙向開放的特征更加明顯。著力推動?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局，使青島形成了較強(qiáng)的人口“虹吸”效應(yīng)。

其次，是青島加快產(chǎn)業(yè)布局和招商引資的“引擎”效應(yīng)。2017年，我市GDP超過萬億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。眼下，我市聚焦高質(zhì)量發(fā)展的要求，以投資帶動經(jīng)濟(jì)工作全鏈條，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)串聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主脈絡(luò)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，投資實(shí)現(xiàn)連續(xù)較快增長的同時，由于人口具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)追隨性，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展無疑成為人口持續(xù)增長的強(qiáng)力引擎。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，加速了人口從中心城區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)移。十年間，膠東國際機(jī)場已建成，濟(jì)青高鐵、青連鐵路、濰萊高鐵開通，龍青高速、新機(jī)場高速一期等道路通車，進(jìn)出青島通道更加快速、便捷。城鎮(zhèn)區(qū)域不斷拓展，已開通6條地鐵線，城鎮(zhèn)輻射范圍進(jìn)一步延伸，城市人口承載力不斷提升。

第三，是青島改善營商環(huán)境和放寬人才引進(jìn)政策的“推拉”效應(yīng)。尤其是最近兩年，青島推動“新官理舊賬”，組織干部赴深圳、上海體悟和專業(yè)實(shí)訓(xùn)，培育干部隊(duì)伍“市場化意識、法治化素養(yǎng)、專業(yè)化能力和開放型氣質(zhì)”。在打造市場化營商環(huán)境方面還推出了一系列創(chuàng)新之舉。以生態(tài)思維優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)更大投資熱情的同時，也讓投資者和創(chuàng)業(yè)者紛至沓來。此外，2014年、2018年和近期，我市連續(xù)多次進(jìn)行戶籍管理制度改革，放寬落戶和準(zhǔn)入條件，為人口集聚增加提供了政策支持。通過打造政策洼地，構(gòu)筑人才高地，確保人才引得進(jìn)、用得好、留得住。可以說，這些積極政策形成的“推拉”效應(yīng)，有力地促進(jìn)了青島人口的持續(xù)增長。

城鎮(zhèn)化率76.34% 區(qū)域人口變化明顯

對一個城市而言，人口就是城市細(xì)胞。細(xì)胞活躍，城市才更具活力。

普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口中，城鎮(zhèn)人口768.85萬人，與2010年第六次全國人口普查相比，增加195.31萬人，增長34.05%，年均增長2.97%，快于全市人口平均增速1.51個百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村人口238.32萬人，比2010年減少59.65萬人，下降20.02%。全市城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為76.34%，比2010年提高10.53個百分點(diǎn)，年均提高1.05個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平高于同期全國（63.89%）12.45個百分點(diǎn)、全?。?3.05%）13.29個百分點(diǎn)。全市市區(qū)人口達(dá)717.24萬人，比2010年增加345.36萬人，增長92.87%，年均增長6.79%。市區(qū)人口占全市總?cè)丝诒戎?1.21%，比2010年提升28.54個百分點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化率處在高位的直觀體現(xiàn)，就是城鎮(zhèn)人口稠密，伴隨人口集聚度提升，城市服務(wù)業(yè)需求擴(kuò)大又會帶動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，可以說城鎮(zhèn)化的速度，很大程度決定著新發(fā)展格局能否加快構(gòu)建。

對此，市人普辦分析，多年來，全市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，認(rèn)真落實(shí)“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間戰(zhàn)略，以中心城區(qū)三城聯(lián)動發(fā)展為核心，以市域主要交通干道銜接，構(gòu)建分工明確、有機(jī)聯(lián)系、功能互補(bǔ)的新型空間與功能體系，打造大都市區(qū)城鎮(zhèn)化總體格局。同時，全市聚力打贏鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“突破平度萊西攻勢”，加大投資力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，市區(qū)和城鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)保障水平提升，人口吸引力、承載力提高，人口和勞動力繼續(xù)向市區(qū)和城鎮(zhèn)區(qū)域集聚。

十年來，受各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢、政策支持、區(qū)劃調(diào)整、交通設(shè)施配套等因素影響，各區(qū)域人口規(guī)模也發(fā)生了較明顯變化。西海岸新區(qū)增加人口最多，城陽區(qū)人口增長幅度最大。人口增加的7個區(qū)市分別為西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、李滄區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、嶗山區(qū)、市北區(qū)，分別增加51.10萬人、37.24萬人、22.49萬人、15.89萬人、14.47萬人、12.29萬人、7.62萬人，增長幅度較大的4個區(qū)為城陽區(qū)（50.52%）、李滄區(qū)（43.89%）、西海岸新區(qū)（36.69%）、嶗山區(qū)（32.38%）。人口減少的3個區(qū)市分別為平度市、市南區(qū)、萊西市，分別減少16.61萬人、5.82萬人、3.01萬人，減少幅度為-12.24%、-10.68%、-4.01%。

市人普辦分析認(rèn)為，西海岸新區(qū)獲批第9個國家級新區(qū)，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)全部位于該區(qū)域內(nèi)。中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)覆蓋我市全域，按照“1個核心區(qū)+N個聯(lián)動區(qū)”進(jìn)行布局建設(shè)，核心區(qū)位于膠州，這些新平臺給兩區(qū)市發(fā)展帶來新機(jī)遇，人口增長明顯。同時，城陽區(qū)、李滄區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是多條地鐵的開通、暢連和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了人口和勞動力向這些區(qū)域加速集聚。

流動人口增長46.27% 人口素質(zhì)明顯提升

青島在人才引入和城鎮(zhèn)人才集聚上也頗具優(yōu)勢。

普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我市具有大學(xué)（指大專以上）受教育程度人口227.12萬人，與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬人具有大學(xué)受教育程度的由14864人上升為22551人，提高51.72%，占總?cè)丝诒戎?2.55%，提高7.69個百分點(diǎn)。全市6歲及以上人口平均受教育年限10.43年，比2010年第六次全國人口普查（9.6年）提高0.83年。全市文盲人口（15歲及以上不識字的人）14.93萬人，同2010年第六次全國人口普查相比，減少19.45萬人，下降56.57%。

十年間，青島堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，山東大學(xué)青島校區(qū)等高校和研究院入駐我市，全日制普通高校在校生持續(xù)增加。同時，隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和招才引智工程的持續(xù)推進(jìn)，全市高學(xué)歷人口規(guī)?？焖僭黾樱丝谖幕刭|(zhì)顯著提高。市人普辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“人口素質(zhì)的有效提升，對青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動高質(zhì)量發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)根基和有力支撐?！?/p>

青島在人才引入上的優(yōu)勢還有一個有力佐證，那就是來青安家置業(yè)的外來人口中，男性居多數(shù)，并對我市人口性別比結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響。

普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口中，男性513.22萬人，比2010年第六次全國人口普查增加74.05萬人，增長16.86%，占總?cè)丝诘谋戎?0.96%，比2010年提高0.57個百分點(diǎn)；女性493.95萬人，比2010年增加61.62萬人，增長14.25%，占總?cè)丝诘谋戎?9.04%，比2010年下降0.57個百分點(diǎn)。總?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）為103.9，比2010年的101.58上升2.32個百分點(diǎn)，全市男性比女性多19.27萬人。全市性別比位于合理區(qū)間，男女性別結(jié)構(gòu)更加合理。

還有一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注。全市人口中，人戶分離人口為417.25萬人，其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口為130.56萬人，流動人口為286.69萬人。與2010年第六次全國人口普查相比，青島人戶分離人口增加169.52萬人，增長68.43%；流動人口增加90.69萬人，增長46.27%。

記者了解到，流動人口是指人戶分離人口中扣除市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。人戶分離人口為居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口。市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口，即一個設(shè)區(qū)市所轄的區(qū)內(nèi)和區(qū)與區(qū)之間，居住地和戶口登記地不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的人口。數(shù)據(jù)可見，如今居住地與戶籍所在地不一致的現(xiàn)象較為普遍。盡管此次沒有公布各區(qū)市流動人口和人戶分離人口的詳細(xì)情況，但從全國普遍情況來看，位于城市邊緣的新城區(qū)成為人口流動的主要承載地。這也與青島各區(qū)市人口增減的趨勢相一致。專家認(rèn)為，人口流動量的提升，不僅對住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源供給提出更迫切的要求，而且對市內(nèi)或城際通勤效率的提升，訴求也愈發(fā)強(qiáng)烈。這些恰恰是城市進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)的著力點(diǎn)，關(guān)乎城市人才競爭力的進(jìn)一步提升。

此外，與“人口紅利”相關(guān)的15-59歲人口比重下降7.50個百分點(diǎn)，與老齡化加深相關(guān)的65歲及以上人口占比14.20%……一系列的人口結(jié)構(gòu)變化背后，有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。青島應(yīng)放大視角，更多從“人才紅利”、“新資源紅利”和“改革紅利”看問題。只要未雨綢繆，精準(zhǔn)施策，就能夠?qū)?dāng)下的不利因素轉(zhuǎn)化為未來的積極因素，使人口結(jié)構(gòu)的變化更好地契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需求，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展能級再提升。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 劉蘭星）

青島市統(tǒng)計(jì)局、青島市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布——

青島市第七次全國人口普查公報(bào)部分?jǐn)?shù)據(jù)

第一號

——常住人口情況

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，現(xiàn)將2020年11月1日零時全市常住人口的基本情況公布如下：

一、常住人口

全市常住人口為10071722人。

二、人口增長

常住人口與2010年第六次全國人口普查的8715087人相比，增加1356635人，增長15.57%，年平均增長率為1.46%。

三、戶別人口

全市共有家庭戶3623194戶，集體戶233846戶，家庭戶人口為9253364人，集體戶人口為818358人。平均每個家庭戶人口為2.55人，家庭戶規(guī)模比2010年第六次全國人口普查的2.79人減少0.24人。

第二號

——各區(qū)市人口情況

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，現(xiàn)將2020年11月1日零時各區(qū)市的常住人口有關(guān)數(shù)據(jù)公布如下：

一、各區(qū)市人口

10個區(qū)市中，常住人口超過100萬的區(qū)市有5個，在50萬至100萬之間的區(qū)市有4個，少于50萬的區(qū)市有1個。

表2-1 各區(qū)市人口

二、各區(qū)市人口變化

與2010年第六次全國人口普查相比，10個區(qū)市中，有7個人口增加。人口增加較多的3個區(qū)市依次為西海岸新區(qū)、城陽區(qū)和李滄區(qū)，分別增加511041人、372397人和224892人。

第三號

——人口性別構(gòu)成情況

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，現(xiàn)將2020年11月1日零時全市常住人口性別構(gòu)成情況公布如下：

一、全市人口性別構(gòu)成

全市人口中，男性人口為5132234人，占50.96%；女性人口為4939488人，占49.04%?？?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）為103.90，與2010年第六次全國人口普查的101.58相比，上升2.32個百分點(diǎn)。

二、各區(qū)市人口性別構(gòu)成

10個區(qū)市中，總?cè)丝谛詣e比在100以下的區(qū)市有3個，在100至105之間的區(qū)市有4個，在105至110之間的區(qū)市有2個，在110以上的區(qū)市有1個。

第四號

——人口年齡構(gòu)成情況

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，現(xiàn)將2020年11月1日零時全市常住人口年齡構(gòu)成情況公布如下：

一、全市人口年齡構(gòu)成

全市人口中，0-14歲人口為1552097人，占15.41%；15-59歲人口為6476976人，占64.31%；60歲及以上人口為2042649人，占20.28%，其中65歲及以上人口為1429813人，占14.20%。與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重上升1.97個百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重下降7.50個百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升5.53個百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升3.94個百分點(diǎn)。

表4-1 全市人口年齡構(gòu)成

二、各區(qū)市人口年齡構(gòu)成

10個區(qū)市中，15-59歲人口比重在65%以上的區(qū)市有4個，在60%-65%之間的區(qū)市有5個，在60%以下的區(qū)市有1個。

所有區(qū)市65歲及以上老年人口比重都超過7%，其中4個區(qū)市比重超過15%。

第五號

——人口受教育情況

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，現(xiàn)將2020年11月1日零時全市常住人口受教育基本情況公布如下：

一、受教育程度人口

全市人口中，擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口為2271238人；擁有高中（含中專）文化程度的人口為1766925人；擁有初中文化程度的人口為3237859人；擁有小學(xué)文化程度的人口為1872620人（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的由14864人上升為22551人；擁有高中文化程度的由17305人上升為17543人；擁有初中文化程度的由38350人下降為32148人；擁有小學(xué)文化程度的由19594人下降為18593人。

二、平均受教育年限

與2010年第六次全國人口普查相比，全市人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.87年上升至10.83年。

10個區(qū)市中，平均受教育年限在12年以上的區(qū)市有3個，在10年至12年之間的區(qū)市有3個，在10年以下的區(qū)市有4個。

三、文盲人口

全市人口中，文盲人口（15歲及以上不識字的人）為149333人，與2010年第六次全國人口普查相比，文盲人口減少194472人，文盲率由3.94%下降為1.48%，下降2.46個百分點(diǎn)。

第六號

——城鄉(xiāng)人口和流動人口情況

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，現(xiàn)將2020年11月1日零時全市常住人口城鄉(xiāng)分布及流動人口情況公布如下：

一、城鄉(xiāng)人口

全市人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為7688474人，占76.34%；居住在鄉(xiāng)村的人口為2383248人，占23.66%。與2010年第六次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重上升10.53個百分點(diǎn)。

二、流動人口

全市人口中，人戶分離人口為4172536人，其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口為1305645人，流動人口為2866891人。

與2010年第六次全國人口普查相比，人戶分離人口增加1695218人，增長68.43%；流動人口增加906932人，增長46.27%。

來源：青島日報(bào)