智能感知、智能流轉(zhuǎn)、快速處置，青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺日均流轉(zhuǎn)處置各類問題8000余件，處置率保持在97%以上。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”，破解城市管理“四大難”

青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺已于5月底正式上線。平臺對應(yīng)的主要標(biāo)桿值達(dá)到了上海浦東的水平，走在了全國15個試點(diǎn)城市前列。作為住建部在青開展的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)，該平臺可以對全市城市管理領(lǐng)域內(nèi)的部件、事件實現(xiàn)智能感知，進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、處置和管理，實現(xiàn)對全市城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、綜合評價和公眾服務(wù)

城市管理領(lǐng)域一直存在各類問題“發(fā)現(xiàn)難”“參與難”“查找難”“管理難”，如今在青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺上，包括公用設(shè)施類、交通設(shè)施類、市容環(huán)境類等102小類、190余萬個城市管理部件標(biāo)明統(tǒng)一標(biāo)識編碼，并結(jié)合地理信息技術(shù)，在城市管理部件庫里可以一一查看。一旦哪個部件出了問題，平臺可以自動識別、預(yù)警，并將問題部件第一時間流轉(zhuǎn)給相關(guān)部門處理。

青島城市綜合管理服務(wù)平臺。

通過該平臺，可直觀地了解青島全市5700余輛渣土車排放、運(yùn)輸、消納的整體情況，并且可以實現(xiàn)渣土車輛實時顯示和軌跡回放，對駕駛員規(guī)范作業(yè)和車輛的密閉狀態(tài)等方面進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管，對未密閉或不安全的行為，進(jìn)行語音提醒，保障車輛運(yùn)輸?shù)陌踩Ｆ脚_運(yùn)行以來，渣土車違規(guī)率和事故率實現(xiàn)“雙降”，交通違章率從8%降至0.5%，事故率從9%降至0.3%。

記者從青島市城市管理局獲悉，青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺已于5月底正式上線。平臺對應(yīng)的主要標(biāo)桿值達(dá)到了上海浦東的水平，走在了全國15個試點(diǎn)城市前列。作為住建部在青開展的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)，該平臺可以對全市城市管理領(lǐng)域內(nèi)的部件、事件實現(xiàn)智能感知，進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、處置和管理，實現(xiàn)對全市城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、綜合評價和公眾服務(wù)。

打破“信息孤島”：

城市管理數(shù)據(jù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通聯(lián)”

城市管理是一個綜合性、系統(tǒng)性、協(xié)同性極強(qiáng)的工作。長期以來，由于各種原因，各個行業(yè)部門、各個地區(qū)形成了“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”。因此，全面匯聚、有效利用全市城市管理領(lǐng)域信息要素，推動城市管理領(lǐng)域各類數(shù)據(jù)大匯聚、全打通，實現(xiàn)城市管理數(shù)據(jù)的“一網(wǎng)通聯(lián)”，成為數(shù)字化、智慧化城管的關(guān)鍵。

青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺在這方面做了有益探索。據(jù)青島市綜合行政執(zhí)法支隊指揮中心一處工作人員程建武介紹，平臺通過構(gòu)建立體感知體系、推動數(shù)據(jù)全域互通、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)等方法全方位整合信息資源，數(shù)據(jù)體系不斷完善，實現(xiàn)了城市管理縱向和橫向的數(shù)據(jù)貫通，縱向上與國家平臺、省級平臺以及區(qū)（市）平臺實現(xiàn)對接聯(lián)通。

青島城市綜合管理服務(wù)平臺。

“通過完善城市管理實時感知手段，推動城市管理部件感知互聯(lián)。在重點(diǎn)區(qū)域部署低空視頻、高點(diǎn)視頻基礎(chǔ)上，共享市級應(yīng)急平臺、各區(qū)（市）相關(guān)平臺2萬余路有效視頻監(jiān)控資源；與全市建筑工地、回填消納點(diǎn)、渣土車、燃?xì)庹镜裙苍O(shè)施監(jiān)控設(shè)備、感知終端實施統(tǒng)一集聯(lián)；與全市城市管理領(lǐng)域無人機(jī)、視頻采集車等智能終端實現(xiàn)有效對接，構(gòu)建空地一體的多層次感知體系，形成全市城市管理領(lǐng)域較為廣泛的信息感知視圖，為城市運(yùn)行管理提供有力的前端感知支撐。”而通過城市問題“智能感知”，充分利用可視化手段，對城市治理涉及的各類關(guān)鍵要素、分析結(jié)果、評價指標(biāo)、趨勢預(yù)測等進(jìn)行動態(tài)疊加，實現(xiàn)對環(huán)境衛(wèi)生、市容景觀、戶外廣告、垃圾分類、渣土監(jiān)管、園林綠化、道路橋梁、供熱供氣等行業(yè)運(yùn)行管理態(tài)勢的集中展示，查找城市管理多發(fā)問題、薄弱環(huán)節(jié)、易發(fā)區(qū)域、高發(fā)時段，形成 “熱點(diǎn)地圖”，實現(xiàn)對城市綜合管理服務(wù)的直觀監(jiān)測，為行業(yè)管理部門加強(qiáng)管理決策，提供科學(xué)化依據(jù)與信息化支撐。

與此同時，平臺依托青島市信息資源交換共享平臺，綜合匯聚城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市部件事件數(shù)據(jù)、城市管理行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)等主題數(shù)據(jù)，拓展城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集、智能感知，打造城市綜合管理服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，并加強(qiáng)所有數(shù)據(jù)的高效治理、深度挖掘和融合分析，實現(xiàn)城市綜合管理服務(wù)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門共享運(yùn)用，為城市管理行業(yè)賦能、指揮調(diào)度、決策分析、效率提升提供大數(shù)據(jù)支撐。目前已整合供熱供氣、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等16個城管行業(yè)部門數(shù)據(jù)，共享住建、園林、公安、交通、水務(wù)等28個市直部門及區(qū)（市）數(shù)據(jù)；接入40路高點(diǎn)視頻和全市城管領(lǐng)域視頻采集車、無人機(jī)等智能終端采集數(shù)據(jù)。目前，數(shù)據(jù)量已達(dá)到271項、40T，初步形成了城市管理大數(shù)據(jù)中心，為行業(yè)應(yīng)用奠定堅實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)也在進(jìn)一步加強(qiáng)。“我們?nèi)嫱晟坪拓S富城市管理部件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，專門對全市建成區(qū)790平方公里城市管理部件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面普查和更新，進(jìn)一步明確城市管理部件的精確位置、主管部門、權(quán)屬單位、規(guī)格型號、現(xiàn)狀照片等基礎(chǔ)屬性，為全市190余萬個城市管理部件標(biāo)明統(tǒng)一標(biāo)識編碼，并結(jié)合地理信息技術(shù)，建設(shè)形成全市建成區(qū)城市管理部件一張圖。”任樹睿說，平臺還結(jié)合可視化空間分析及展示需要，建設(shè)建成區(qū)三維灰模地圖，匯聚全市供熱站點(diǎn)、燃?xì)鈭稣?、垃圾站點(diǎn)、廣告設(shè)施、海水浴場、門頭店鋪等行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為城市管理問題高效流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)處置和精細(xì)化展示奠定堅實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

全流程優(yōu)化運(yùn)行模式：

城市管理問題實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”

發(fā)現(xiàn)問題，如何實現(xiàn)快速流轉(zhuǎn)、快速解決，是數(shù)字化、智慧城管的應(yīng)有之義。

近日，記者在青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺上，親歷了城管問題“智能感知”“智能流轉(zhuǎn)”“快速處置”的兩個案例：1點(diǎn)17分零8秒，平臺通過攝像頭抓拍到芙蓉路121號出現(xiàn)市容秩序類亂堆物料的情況，當(dāng)即將這個問題流轉(zhuǎn)到芙蓉路所在街道。1點(diǎn)41分21秒，平臺收到反饋，問題已經(jīng)處理完畢。而此時的監(jiān)控畫面也顯示，亂堆物料已經(jīng)清理，整個過程只用了24分鐘。1點(diǎn)45分22秒，兩架大型無人機(jī)在即墨區(qū)科創(chuàng)中心南廣場起飛，執(zhí)行對即墨區(qū)違建的例行巡檢任務(wù)。與此同時，青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺上，無人機(jī)巡檢的畫面實現(xiàn)了實時傳送，某小區(qū)業(yè)主違規(guī)建設(shè)的陽光房、某工地施工的現(xiàn)場都被無人機(jī)“盡收眼底”，平臺迅速將違建信息反饋至街道，等待辦理。

如此快速的反應(yīng)得益于平臺構(gòu)建的協(xié)同聯(lián)動體系。“縱向上平臺全面貫通市、區(qū)（市）、街道、作業(yè)單元四級單位，部署市、區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）、作戰(zhàn)單元四級聯(lián)動協(xié)同指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理‘一張網(wǎng)格’全覆蓋，形成‘1個市中心、10個區(qū)（市）中心、若干個街鎮(zhèn)工作站、304個作業(yè)單元’聯(lián)動一體的管理體系，實現(xiàn)不同管理層之間無縫銜接。橫向上再造多主體之間協(xié)作關(guān)系，建立健全城市管理相關(guān)部門之間信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、發(fā)現(xiàn)方式、監(jiān)管機(jī)制等方面多層次協(xié)同，全面形成城市綜合管理發(fā)現(xiàn)問題、事件分撥、流轉(zhuǎn)處置的管理閉環(huán)運(yùn)行體系。”市綜合行政執(zhí)法支隊指揮中心一處工作人員張薇娜介紹，目前，平臺日均流轉(zhuǎn)處置城市管理領(lǐng)域各類問題8000余件，處置率保持在97%以上。

平臺打造了更加便民化、服務(wù)型的應(yīng)用場景，實現(xiàn)全社會和多主體管理：平臺通過公眾服務(wù)系統(tǒng)，24小時與12319熱線、社會App、青島城管微信公眾號等與市民群眾保持密切聯(lián)系，打造多元化民情民意來源渠道，并依靠大數(shù)據(jù)平臺智能化關(guān)聯(lián)分析，及時發(fā)現(xiàn)和有效解決老百姓身邊的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題；開發(fā)“點(diǎn)靚青島”小程序，設(shè)置了我拍我城、城管金點(diǎn)子、有獎舉報、落葉緩掃地圖等十二大模塊，建立起市民群眾了解城市管理、參與城市管理的窗口，實現(xiàn)城市管理問題“掌上報、掌上問、掌上查、掌上辦”；與國內(nèi)主要地圖服務(wù)商合作，將全市2000余處公廁的位置信息、開放時間、星級狀況等在電子地圖上進(jìn)行全面標(biāo)注、實時更新、共同發(fā)布，并制作公廁二維碼，市民群眾通過掃描公廁二維碼，不僅可以查詢公廁位置信息，實現(xiàn)“查”的快捷，還可以參與公廁管理意見反饋，實現(xiàn)“評”的快捷；便民攤點(diǎn)信息管理服務(wù)模塊，整合全市便民攤點(diǎn)信息資源，匯聚全市200余處攤點(diǎn)群、3萬余個攤位、2500余名流動商販信息，及時發(fā)布全民攤點(diǎn)地圖，形成市民群眾網(wǎng)上找攤販、攤販網(wǎng)上找攤位的良性互動。

來源：青島日報社/觀海新聞