一座城市對科技的態(tài)度，決定了城市發(fā)展的高度。6月24日下午，“奮斗百年路 啟航新征程”主題系列新聞發(fā)布會第九場在青島國際新聞中心舉行。 記者在現(xiàn)場獲悉，本場發(fā)布會的主題是“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市”，由青島市科技局發(fā)布。會上，青島市科技局黨組成員、副局長吳緒永介紹了青島深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市的做法與成效。

四個“高”

記錄科技創(chuàng)新飛速發(fā)展

在提升高水平科技供給方面，青島市2020年技術(shù)合同成交額286.6億元，萬人有效發(fā)明專利擁有量41件，PCT國際專利申請量1755件，分別較“十二五”末增長220%、215%和417%。國家發(fā)改委國家信息中心發(fā)布《2020中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市生態(tài)指數(shù)研究報告》，青島位居“雙創(chuàng)領(lǐng)跑型城市”第10位?？萍疾堪l(fā)布2020國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)榜單，青島進入前十強。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布了2020年全球創(chuàng)新集群百強，青島排在第69位，比2019年上升11個位次，是國內(nèi)位次上升最快的城市。

在擴容高端創(chuàng)新平臺方面，青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室自主研發(fā)的水下滑翔機再次刷新下潛世界紀(jì)錄。國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心時速600公里高速磁浮試驗樣車成功試跑。中科院海洋大科學(xué)中心主體完工。山東能源研究院奠基。青島新能源山東省實驗室獲批建設(shè)。累計設(shè)立海外聯(lián)合實驗室5家，擁有國家級國際科技合作基地19家，居計劃單列市首位。

在壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，2020年，青島市備案國家科技型中小企業(yè)超5000家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)4396家，占全省30%，較2012年增長了7倍。在實施高新技術(shù)企業(yè)上市行動方面，“十三五”期間上市高企達28家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)61.77%，較2012年增長22個百分點，居全省首位。

在優(yōu)化高能效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面，總規(guī)模500億元科創(chuàng)母基金，已深入對接子基金超200支，立項子基金40支、規(guī)模超200億元。建立科技型企業(yè)信貸“白名單”制度、推廣“投（保）貸聯(lián)動”“高企貸”等科技金融產(chǎn)品，助力科技型企業(yè)融資超過660億元。青島九次入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強榜單。成功舉辦首屆“青島創(chuàng)新節(jié)”，參與人員超2600萬人次、媒體宣傳累計覆蓋4.66億人次。

五“突出”

以市場邏輯深化科技改革

在突出關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，青島面向社會常態(tài)化征集科技計劃項目需求和指南，2020年至今已收集到近700條建議。在篩選項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大企業(yè)家、投資人、咨詢專家的參與度和話語權(quán)，堅持用市場眼光考量科研項目。支持四川大學(xué)青島研究院與青啤集團聯(lián)合開發(fā)瓶蓋密封材料，完全取代德國進口。支持中科院蘭化所青島研發(fā)中心研發(fā)的高端潤滑油脂材料打破國外壟斷，風(fēng)力發(fā)電潤滑材料裝機量國內(nèi)品牌第一。支持建設(shè)國家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心，“橡鏈云”成為全球橡膠輪胎細分領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺冠軍。

在突出科技成果轉(zhuǎn)化方面，青島成立半島科創(chuàng)聯(lián)盟，依托檸檬豆市場化平臺運作，協(xié)同膠東半島五市創(chuàng)新資源打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，發(fā)展盟員228家，梳理創(chuàng)新需求近1300項，收集科研成果1.5萬余項，舉辦線上線下成果對接會1.9萬余場。建立“局校會商”制度,推動駐青高校成立市場化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。開發(fā)高企成果對接數(shù)字化平臺，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)將企業(yè)技術(shù)需求與科研機構(gòu)成果匹配。建設(shè)4家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、14家省級技術(shù)創(chuàng)新中心，培育5家市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、306家市級技術(shù)創(chuàng)新中心，探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“組閣揭榜制”，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

在突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位方面，青島實施高新技術(shù)企業(yè)上市行動，通過上市服務(wù)聯(lián)盟、上市培育庫等組合拳，助推更多企業(yè)借助資本力量實現(xiàn)爆發(fā)式成長，20個月時間成功推動15家高企上市（過會）。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，2020年備案國家科技型中小企業(yè)超5000家，較上年翻一番，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達4396家，占全省30%。開展孵化器提升行動，重點引進華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬等“自帶流量”的平臺型科技服務(wù)機構(gòu)打造全國頂尖的標(biāo)桿孵化器。

在突出激發(fā)人才創(chuàng)新活力方面，青島深化流程再造、制度創(chuàng)新，著眼于支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)拿論文、獎項、專利“交賬”的傳統(tǒng)打法。在技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎中，不再把論文作為主要評審依據(jù)。在山東科技大學(xué)、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。獲批科技部薪酬外匯便利化和外國人管理兩個國家試點,科技部外籍高端人才R簽證審批權(quán)下放我市。

在突出科技管理改革方面，青島針對科技資金“撒芝麻鹽”問題，50萬元以下160個項目全部砍掉，將資金集中在高新技術(shù)重點領(lǐng)域。設(shè)立局區(qū)（市）會商專項，對遴選的戰(zhàn)略重點項目疊加市區(qū)兩級政策支持。試點開展科研經(jīng)費使用“包干制”改革，直接費用調(diào)劑權(quán)全部交給項目承擔(dān)單位。

三“強化”

建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市

在強化科技創(chuàng)新策源能力方面，青島將依托海洋試點國家實驗室建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心，推動海洋信息領(lǐng)域科研資源產(chǎn)業(yè)化，積極推進海洋試點國家實驗室入列。推進國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院、青島新能源山東省實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極打造國家戰(zhàn)略科技力量。強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和顛覆性創(chuàng)新，通過新型研發(fā)機構(gòu)和開發(fā)未來場景，培育未來產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。優(yōu)化科創(chuàng)資源空間布局，建設(shè)科教產(chǎn)融合園區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)，為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)新微生態(tài)，推動青島高新區(qū)“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展、爭先進位。

在強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，青島將大力支持科技型中小企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)，開展高新技術(shù)企業(yè)上市行動，落實好研發(fā)后補助、風(fēng)險補償、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新券等支持政策，通過政策傾斜、精準(zhǔn)培訓(xùn)、對接訂單和資金等措施，完善科技型企業(yè)梯次培育體系。依托高科技頭部企業(yè)集聚高端創(chuàng)新資源，完善產(chǎn)業(yè)配套，加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、新能源汽車、現(xiàn)代海洋、新材料等具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

在強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面，青島將實施科技人才支撐行動，出臺青島市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）選拔管理辦法，市級項目資助以股權(quán)投資方式予以支持，暢通創(chuàng)投風(fēng)投基金與創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊對接渠道，推動人才項目與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)結(jié)合。修訂科學(xué)技術(shù)獎勵辦法，推進“提名制”改革，提高企業(yè)項目獲獎比例，圍繞重點領(lǐng)域探索設(shè)立專業(yè)獎項。實施科技金融結(jié)合行動，鼓勵銀行設(shè)立科技支行，大力推廣“投（保）貸聯(lián)動”等科技金融產(chǎn)品。實施基金招商，以股權(quán)投資方式招引項目。研究設(shè)立聯(lián)合基金，探索“財政+企業(yè)”投入模式，引導(dǎo)整合社會資金支持原創(chuàng)性和顛覆性技術(shù)研究。實施孵化器提升行動，引進更多的專業(yè)孵化機構(gòu)，提升孵化器的管理運營能力。實施產(chǎn)學(xué)研對接行動，促進科技成果供需雙方進行有效對接，同時積極打造第三方科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 宋佳