100年來(lái)，中國(guó)社會(huì)滄桑巨變，人民生活日益美好。住房問(wèn)題始終是重要的民生問(wèn)題，直接關(guān)系到人民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。建黨以來(lái)，特別是改革開(kāi)放之后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視居民住房工作，中國(guó)住房制度經(jīng)歷幾次重大轉(zhuǎn)變，改革取得顯著成效。青島緊跟時(shí)代發(fā)展，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)從無(wú)到有、從規(guī)模到質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的突破，在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

一、回顧百年歷程

從石庫(kù)門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)……中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)代同步伐、與人民共命運(yùn)，跨過(guò)一道又一道溝坎，取得一個(gè)又一個(gè)輝煌勝利。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的拉動(dòng)作用，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)直接相關(guān)的行業(yè)達(dá)60多個(gè)，關(guān)聯(lián)行業(yè)100多個(gè)。一百多年來(lái)青島的房地產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、中國(guó)文化與西方文化相互碰撞，互交融中蓬勃發(fā)展，主要經(jīng)歷了七個(gè)發(fā)展階段。

（一）第一階段：從1891年到1897年

青島建置初期，除散落的農(nóng)、漁村民宅外，有從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)的店鋪、作坊、貨棧71處，有天后宮、于姑庵、海云庵等宗教寺廟建筑及總兵府（俗稱老衙門）、駐軍營(yíng)房、電報(bào)房等軍事設(shè)施。當(dāng)時(shí)，民間的房地產(chǎn)交易活動(dòng)較少，一般沿襲舊習(xí)，采取契約的方式進(jìn)行。

（二）第二階段：從1898年到1948年

解放前，青島被德、日侵占，進(jìn)行殖民統(tǒng)治，長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)帝國(guó)主義和官僚資本主義的剝削壓迫，使得青島的發(fā)展停滯不前，人民生活在水深火熱之中。

德國(guó)侵占時(shí)期，德國(guó)膠澳當(dāng)局禁止民間房地產(chǎn)自由交易，根據(jù)市區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要，將建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地以競(jìng)標(biāo)方式出售，以加快市區(qū)建設(shè)步伐。

日本第一次侵占時(shí)期，日僑大量涌入青島，這期間民間建筑發(fā)展較快，全市共增建房屋968處，總建筑面積達(dá)362272平方米，以日本人所建店鋪、工場(chǎng)居多。

北洋政府統(tǒng)治時(shí)期。1923-1928年，新建房屋728處。其中，中國(guó)人建517處，建筑面積147767平方米，以住宅、小商店居多，主要集中在臺(tái)西區(qū)和觀海山一帶。

南京國(guó)民政府第一次統(tǒng)治時(shí)期，青島市人口迅速增加，市區(qū)房屋建筑增長(zhǎng)較快。1930年12月，頒布《青島市市有房產(chǎn)出租規(guī)則》，對(duì)市有房產(chǎn)的租賃管理、租金確定、收繳辦法、房屋修繕等作了規(guī)定。

日本第二次侵占時(shí)期，1938-1941年底，全市新建房屋534處，建筑面積182350平方米。1940年11月成立東亞株式會(huì)社，掌管土地廢筑之售賣、放款、租房及建筑包工，壟斷土地房產(chǎn)的處置交易。

（三）第三階段：1949年到1977年

建國(guó)后，青島市為改善市民的居住條件，在住宅建設(shè)上保持了一定量的投入，但由于財(cái)力和物力的限制，到改革開(kāi)放前的1978年，城市居民住房緊張狀況未得到太大改善，人均居住面積只有3.88平方米，解放前遺留的棚戶區(qū)比比皆是。1950年6月，青島市房地產(chǎn)管理局成立，對(duì)全市房地產(chǎn)實(shí)施行政管理。1951年3月，青島市人民政府頒布《青島市代管房地產(chǎn)暫行辦法》，對(duì)代管房地產(chǎn)的范圍進(jìn)一步予以明確，并對(duì)代管房的管理作了規(guī)范。至1957年，全市代管房地產(chǎn)達(dá)544處，建筑面積236000平方米。建國(guó)之初，政府和國(guó)有企業(yè)一直是住房投資、建設(shè)、分配和維護(hù)的主體，通過(guò)公有住房實(shí)物福利分配的方式滿足城鎮(zhèn)居民住房需求。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人口的不斷增加，公房福利分配的弊端不斷顯現(xiàn)，在此背景下，以國(guó)家層面為主導(dǎo)逐步開(kāi)始了住房市場(chǎng)化改革的探索。

（四）第四階段：1978年到1998年

中共十一屆三中全會(huì)以后，住房制度開(kāi)始改革，由福利分房向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化，隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，青島市的房地產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。城市房屋建設(shè)采取舊城改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的辦法，在舊城改造中堅(jiān)持以改造棚戶區(qū)為主，加快了建設(shè)步伐，居民的住房水平不斷提高。1988年，國(guó)家印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實(shí)施方案》，標(biāo)志著住房制度進(jìn)入全面試點(diǎn)階段。1994年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，提出按照國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行住房體制改革，將公房實(shí)物分配改為貨幣工資分配，建立面對(duì)中低收入的保障性住房和面對(duì)高收入家庭的商品房，建立住房公積金制度。至此，我國(guó)住房制度開(kāi)始全面市場(chǎng)化的改革。

二十世紀(jì)80年代初，青島市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于居民住宅建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，首次確立了住宅小區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的概念。1985年12月，成立青島市商品房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司；1986年4月18日，成立青島市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，均直屬青島市房地產(chǎn)管理局領(lǐng)導(dǎo)。1988年，青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)受國(guó)家實(shí)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓政策的影響啟動(dòng)，并隨著改革開(kāi)放步伐的加快迅速發(fā)展起來(lái)。自此，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)從無(wú)到有、由小到大，蓬勃發(fā)展起來(lái)。再到1998年，《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，停止實(shí)物分配，意味著住房全面市場(chǎng)化開(kāi)啟，我國(guó)進(jìn)入商品房時(shí)代。1993年，全市共有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)109家，完成投資19.7億元；1998年，完成投資43.8億元，其中住宅投資25.5億元，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為青島的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。1998年末青島市城市人均居住面積達(dá)到9.06平方米，比1978年增加5.18平方米。

（五）第五階段：1999年-2010年

1999-2005年青島房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，市民居住水平明顯提高。深入推進(jìn)住房制度改革，實(shí)現(xiàn)了住房由實(shí)物分配向貨幣化分配、由產(chǎn)品向商品、由計(jì)劃向市場(chǎng)的重大歷史轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?；窘⒘艘云胀ㄉ唐纷》繛橹黧w的多層次住房供應(yīng)體系，以經(jīng)濟(jì)適用住房為重點(diǎn)的住房保障體系，較好地滿足了不同層次的住房需求。特別是“十五”期間，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資710.5億元，是“九五”時(shí)期的2.7倍，其中住宅建設(shè)完成投資526.3億元；累計(jì)竣工商品房面積3067.2萬(wàn)平方米，年均增長(zhǎng)11.2%，其中住宅竣工面積2483.8萬(wàn)平方米，是“九五”期間的1.9倍；城市人均現(xiàn)住房建筑面積22.96平方米。

從2006年開(kāi)始，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)一系列緊縮樓市政策，青島市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列宏觀調(diào)控措施，房地產(chǎn)投資開(kāi)始回歸到理性增長(zhǎng)階段。2006年全年房地產(chǎn)投資增速由2005年的34.9%回落到19.9%。同時(shí)，商品房建設(shè)和銷售開(kāi)始協(xié)調(diào)發(fā)展，并出現(xiàn)銷售面積較竣工面積增多現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資2033.2億元，年均增長(zhǎng)21.9%，其中住宅建設(shè)完成投資1481.8億元；累計(jì)竣工商品房面積3801萬(wàn)平方米，其中住宅竣工面積2970萬(wàn)平方米。隨著政府調(diào)控監(jiān)管不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（六）第六階段：2011年-2015年

“十二五”時(shí)期，青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資低迷，增幅持續(xù)回落。自2011年開(kāi)始，受房地產(chǎn)限購(gòu)政策的影響，加之國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控不斷深化，青島市房屋新開(kāi)工面積低速微增，待售面積增長(zhǎng)過(guò)快，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資步入持續(xù)下滑的調(diào)整階段。雖然2014年底國(guó)家放開(kāi)限購(gòu)政策，但受開(kāi)發(fā)資金趨緊、待售量居高不下和企業(yè)投資預(yù)期不強(qiáng)等因素影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資始終處于下行通道，對(duì)全市投資發(fā)展尤其是服務(wù)業(yè)投資形成下拉效應(yīng)?！笆濉逼陂g，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成5001.4億元，年均增長(zhǎng)13.3%，其中住宅建設(shè)完成投資3320.5億元；累計(jì)竣工商品房面積5735萬(wàn)平方米，其中住宅竣工面積4133.2萬(wàn)平方米。

（七）第七階段：2016至今

“十三五”時(shí)期，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)行業(yè)進(jìn)入調(diào)控頻繁，改革深入的階段。2016年初，針對(duì)房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)相對(duì)低迷、庫(kù)存積壓較多的情況，地方和全國(guó)兩會(huì)定調(diào)2016為房地產(chǎn)市場(chǎng)的“去庫(kù)存”之年。此后，青島市根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售的政策，取得了顯著效果。2017年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，青島市也按照“分類調(diào)控,因城施策”的原則，從2017年3月開(kāi)始，以“平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展”為落腳點(diǎn)，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，目的于保護(hù)和支持剛性及改善性住房需求，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，引導(dǎo)和促進(jìn)市場(chǎng)回歸理性。2018年至2019年，青島市房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步收緊。2020年受疫情影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨較大挑戰(zhàn)。青島市在堅(jiān)持“房住不炒”的政策力度不放松的前提下，全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制和市場(chǎng)調(diào)控政策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，成效顯著?？傮w來(lái)說(shuō)，“十三五”時(shí)期我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)政策變化較大，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)整體向好，保持了健康發(fā)展態(tài)勢(shì)?！笆濉逼陂g，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總量8033.7億元，比“十二五”時(shí)期凈增3032.3億元左右，年均增長(zhǎng)12.8%。

二、盤點(diǎn)累累碩果

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大

1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資較快增長(zhǎng)

住房制度改革以來(lái)，隨著住房保障制度、公積金制度改革及商業(yè)貸款等配套政策的快速完善，青島市房地產(chǎn)市場(chǎng)得到快速發(fā)展，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資進(jìn)入較快擴(kuò)張階段。1993年，青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目219個(gè)，完成投資19.7億元，其中住宅投資11.4億元。2020年，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1523個(gè)，較1993年增長(zhǎng)7倍，年均增長(zhǎng)7.4%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2045.1億元，較1993年增長(zhǎng)103.8倍，年均增長(zhǎng)18.8。其中：住宅投資1479.2億元，較1993年增長(zhǎng)129.8倍，年均增長(zhǎng)19.7%。

2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資比重不斷上升

住房制度改革以來(lái)，青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐年增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資額占固定資產(chǎn)投資的比重保持也逐年上升。1991年，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為9.7%，到2020年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的比重增長(zhǎng)至31.5%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，能帶動(dòng)新開(kāi)工面積整體呈增加趨勢(shì)，同時(shí)有利于增加房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給量。

3.商品房有效供給不斷增多

住房制度改革以來(lái)，青島市商品房施工規(guī)模整體快速上漲。1993年，全市商品房施工面積401萬(wàn)平方米，到2020年，全市商品房施工面積12528.4平米，平均每年凈增約449.2萬(wàn)平方米，年均增長(zhǎng)13.6%。其中：住宅施工面積8241.7萬(wàn)平米。住房制度改革以來(lái)，雖然個(gè)別年份竣工規(guī)模有所收縮，但商品房竣工面積總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。1993年，全市商品房竣工面積167萬(wàn)平方米，2020年，全市商品房竣工面積1153.9萬(wàn)平方米，較1993年增長(zhǎng)6.9倍，年均增長(zhǎng)7.4%。其中：住宅竣工面積782.7萬(wàn)平米。

4.商品房銷售市場(chǎng)呈波動(dòng)上升趨勢(shì)

住房制度改革以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，青島市商品房銷售市場(chǎng)雖出現(xiàn)階段性波動(dòng)，但總體仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，1995年，全市商品房銷售面積102.6萬(wàn)平方米，到2020年，全市商品房銷售面積1653.6萬(wàn)平米，平均每年凈增約57.4萬(wàn)平方米，較1995年增長(zhǎng)16.1倍，年均增長(zhǎng)11.8%。

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展提供更多的就業(yè)崗位

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，帶動(dòng)許多相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)，拓展了社會(huì)就業(yè)的空間。住房制度改革以來(lái)，隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，直接或間接增加了大量的施工企業(yè)從業(yè)人員參與建設(shè)，“十三五”時(shí)期，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的從業(yè)人數(shù)也從2015年末的2.7萬(wàn)人增加到2019年末的3.3萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)5.6%。

（三）為改善居民住房條件做出貢獻(xiàn)

住房制度改革以來(lái)，青島市委市政府以健全保障體系、增加住房供應(yīng)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格為重點(diǎn)，加大中低價(jià)位、中小套型住房建設(shè)力度，積極推進(jìn)舊城區(qū)和城中村改造，房地產(chǎn)業(yè)為改善居民居住條件和提升生活品質(zhì)做出積極貢獻(xiàn)。從2003年開(kāi)始，青島市積極規(guī)劃建立多層次住房供應(yīng)體系，對(duì)有效抑制持續(xù)攀高的房?jī)r(jià)和緩解中低收入家庭買不起房的矛盾起到積極的作用。從住宅使用面積看，青島市城區(qū)人均居住使用面積由1992年的10.4平方米提高到2019年的31.9平方米，全市城市居民人均住房建筑面積達(dá)到30平方米以上的全面建設(shè)小康社會(huì)的居住水平目標(biāo)。同時(shí)，伴隨膠州灣隧道、膠州灣跨海大橋、高鐵、地鐵等陸續(xù)開(kāi)通，城市通勤效率大幅提升，居民的居住舒適度極大提高。

（四）城市發(fā)展推動(dòng)重點(diǎn)居住板塊崛起

一是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)板塊建設(shè)加快推進(jìn)。2011年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)龍頭城市，近年來(lái)一直推行藍(lán)色跨越戰(zhàn)略，明確提出要在沿海一帶規(guī)劃建設(shè)藍(lán)色硅谷核心區(qū)、西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)“一谷兩區(qū)”三大板塊。目前，藍(lán)色硅谷核心區(qū)專家公寓、孵化器、硅谷大廈等房地產(chǎn)項(xiàng)目已然形成規(guī)模，西海岸新區(qū)和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也不斷加快。

二是世園會(huì)片區(qū)有效推動(dòng)青島房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。2014青島世界園藝博覽會(huì)是繼2008年奧運(yùn)會(huì)帆船賽后，青島市承辦的又一次高規(guī)格國(guó)際盛會(huì)。世園會(huì)片區(qū)涵蓋李滄、嶗山、城陽(yáng)三區(qū)總面積約194平方公里的世園生態(tài)新區(qū)，體現(xiàn)“投入在園內(nèi)，效益在園外”的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，成為青島房地產(chǎn)市場(chǎng)投資熱點(diǎn)區(qū)域。目前世園會(huì)周邊樓盤如萬(wàn)科生態(tài)城、綠城理想之城、中海國(guó)際社區(qū)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等社區(qū)趨于成熟，有效帶動(dòng)周邊片區(qū)市場(chǎng)熱度。

三是上合示范區(qū)成為青島房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展新名片。2018年6月10日，習(xí)近平總書記在上海合作組織第十八次元首理事會(huì)上宣布中國(guó)政府支持在青島建設(shè)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。上合示范區(qū)東接日韓面向亞太地區(qū)，西接上合組織國(guó)家，南連東盟，北接蒙、俄，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，旨在打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。通過(guò)新建成的青島海灣大橋上合連接線，到青島主城區(qū)車程僅半小時(shí)，海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)高效銜接。2018年，舉世矚目的上海合作組織青島峰會(huì)舉行后，上合示范區(qū)就以“滿目青翠、綠織滿城、繁花似錦、百里飄香”為目標(biāo)，力求打造體現(xiàn)上合精神的“世界級(jí)花園之城”，使得上合示范區(qū)成為房地產(chǎn)發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域，目前上合示范區(qū)在建的項(xiàng)目中比較成熟的有榮盛錦繡外灘、樾府、花樣年碧云天、海韻名邦、奧林春天等樓盤。

（五）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，房地產(chǎn)企業(yè)探索轉(zhuǎn)型發(fā)展

多年來(lái)，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)主要側(cè)重在住宅市場(chǎng)。2015年以來(lái)，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，將實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與房地產(chǎn)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，更加重視以品牌、品質(zhì)和服務(wù)決勝，找準(zhǔn)企業(yè)的市場(chǎng)定位，調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念、培育新動(dòng)能，拓寬與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的渠道，加快向新能源地產(chǎn)、特色小鎮(zhèn)、健康地產(chǎn)等新模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)工業(yè)、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生、文化、體育、旅游、物流、商務(wù)以及城市綜合體等跨界地產(chǎn),在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化和民生改善中挖掘更大的發(fā)展空間，培育新的開(kāi)發(fā)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大有效消費(fèi)，緩解市場(chǎng)供需矛盾，減少房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）繼續(xù)深化改革，租購(gòu)并舉走在前列

黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！?018年5月，青島市政府按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要加大住房租賃市場(chǎng)培育力度，增加租賃住房房源供應(yīng)，標(biāo)志著我市深化住房制度改革工作全面鋪開(kāi)。2019年初，青島市入選自然資源部和住建部利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市，將在城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)、膠州市開(kāi)展第一批試點(diǎn)，建設(shè)戶型以90平方米以下為主，最長(zhǎng)租賃期限不得超過(guò)20年的租賃住房。2019年末，青島市“1+N”模式的住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，有效提升了租賃市場(chǎng)信息化服務(wù)監(jiān)管水平。我市住房租賃市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

三、展望美好未來(lái)

房地產(chǎn)在穩(wěn)定投資、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，中央政府推出了一系列調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的重大舉措，穩(wěn)定住房消費(fèi)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展仍是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需側(cè)重的方面。百年恰是風(fēng)華正茂，邁向新征程的青島更要緊跟黨中央的步伐，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、繼續(xù)探索共有產(chǎn)權(quán)政策、有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)平穩(wěn)健康、供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)服務(wù)提升，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展與城市發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到2035年，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展與青島市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)，與青島市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市地位相匹配，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的更高質(zhì)量發(fā)展。（特約撰稿：梁莉 青島市統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)處）