新華社北京7月12日電（中國證券報記者昝秀麗）中國證監(jiān)會近日召開貫徹落實《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》動員部署會，對近期有關(guān)重點任務(wù)作出安排部署。日前接受中國證券報記者采訪的專家指出，《意見》進一步完善了中國特色證券執(zhí)法司法體制機制的頂層設(shè)計，重在實際執(zhí)行中各部門通力合作，落實落細，推動“零容忍”長效機制的加速形成。

（圖片說明）資料圖，新華社發(fā)

突出重點落實責(zé)任

會議要求突出重點，落實責(zé)任。要在統(tǒng)籌推進各項任務(wù)落地的基礎(chǔ)上，重點抓好幾項標(biāo)志性任務(wù)的落地，讓系統(tǒng)上下、市場各方切切實實感受到《意見》帶來的積極變化。

此前，證監(jiān)會主席易會滿在接受新華社記者采訪時也表示，要突出重點，抓好關(guān)鍵任務(wù)落地。緊緊圍繞體制機制改革的主線，會同相關(guān)方面抓好協(xié)調(diào)小組、派駐檢察、內(nèi)部通報制度等重點任務(wù)落地，讓市場各方有切切實實的獲得感。

實際上，在《意見》印發(fā)后，一批重點任務(wù)取得了積極進展。比如，私募基金條例即將提交審議，首單證券糾紛特別代表人訴訟——康美藥業(yè)證券虛假陳述責(zé)任糾紛一案已經(jīng)啟動。

對于近期市場各方關(guān)注的以市值管理之名行操縱市場之實等違法行為，證監(jiān)會稽查局副局長陳捷近日表示，證監(jiān)會對此加大了打擊力度。2020年以來，證監(jiān)會查實以所謂市值管理等名義操縱市場的案件15起，占同期查實全部操縱市場案件的18%。陳捷強調(diào)，下一步證監(jiān)會將堅決貫徹《意見》，落實“零容忍”工作方針，立足防范化解金融風(fēng)險和保護投資者合法權(quán)益的監(jiān)管大局，密切關(guān)注市場動態(tài)，密切關(guān)注賬戶聯(lián)動，密切關(guān)注異常交易，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處操縱市場和內(nèi)幕交易等行為，持續(xù)凈化市場生態(tài)，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。

深化體制機制改革

專家指出，《意見》明確了資本市場未來五年打擊證券違法活動的主要目標(biāo)，細化了具體措施，強調(diào)了落實責(zé)任，將有利于建立健全對資本市場違法違規(guī)行為“零容忍”的長效機制。

“雖然行政執(zhí)法、民事追償、刑事懲戒的立體追責(zé)體系初步建立，但法治供給仍需補齊短板。與刑法修正案(十一)配套的相關(guān)刑事司法解釋和司法政策需要進一步完善。與新證券法相配套的私募投資基金管理暫行條例等配套行政法規(guī)的制定修改工作尚待完成。加快制定期貨法，補齊期貨市場監(jiān)管執(zhí)法制度短板。”中國社科院法學(xué)所商法室主任陳潔表示。

在進一步暢通投資者民事賠償救濟渠道方面，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說，在注冊制背景下，亟待完善市場化約束機制，保護投資者利益，應(yīng)通過進一步完善多元化糾紛解決機制等舉措，持續(xù)提升公眾投資者的獲得感、幸福感與安全感，提升上市公司質(zhì)量，優(yōu)化共建共享的資本市場生態(tài)環(huán)境，全面建成投資者友好型小康社會，最終把資本市場辦成誠實信用、公平公正、共建共享、包容普惠的國民財富中心。

此外，構(gòu)建市場“零容忍”長效機制，重在強化跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)?！皩崿F(xiàn)資本市場的有效監(jiān)管，僅靠監(jiān)管部門的努力遠遠不夠，還需要有立法支持、司法保障以及地方政府相關(guān)部門的配合，形成高效打擊證券違法活動的合力。當(dāng)前資本市場執(zhí)法面臨的新型疑難案件多，涉案的金額更大、涉眾性更強，必須協(xié)調(diào)好行政和刑事司法機關(guān)的力量，形成強大的執(zhí)法合力，才能有效予以應(yīng)對?！敝袊嗣翊髮W(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍指出。（完）