此前，中華人民共和國應(yīng)急管理部公布了《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），其中提到，在高層民用建筑公共門廳等地停放電動(dòng)車或充電，對(duì)拒不改正的經(jīng)營性單位和個(gè)人，最高可處以10000元罰款，非經(jīng)營性單位和個(gè)人，最高可處以1000元罰款。

規(guī)定自2021年8月1日起施行。

▲圖源：應(yīng)急管理部官網(wǎng)。

不少網(wǎng)友表示支持，但也提出問題?！案邔咏ㄖ侵付喔摺?？“誰來具體執(zhí)行”？“物業(yè)有啥職責(zé)”？

近日，應(yīng)急管理部消防救援局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)問題進(jìn)行了解答。

▲圖源：應(yīng)急管理部官網(wǎng)。

高度大于27米，全國已有75.6萬幢高層住宅建筑

高層民用建筑包括高層住宅建筑和高層公共建筑。高層住宅建筑是指建筑高度大于27米的住宅建筑；高層公共建筑是指建筑高度大于24米的非單層公共建筑，包括辦公建筑、科研建筑、文化建筑、商業(yè)建筑、體育建筑、醫(yī)療建筑、交通建筑、旅游建筑、通信建筑、宿舍建筑、公寓建筑等。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高層民用建筑數(shù)量劇增，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國目前已有75.6萬幢，隨之而來的消防安全問題日益突出。

近年來火災(zāi)多發(fā)，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，消防安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在：一是建筑體量大、功能復(fù)雜，整體風(fēng)險(xiǎn)高。二是消防安全條件不達(dá)標(biāo)，歷史遺留問題突出。三是日常消防管理不到位，自防自救能力差。四是一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延途徑多、速度快，人員疏散困難，救援難度大。

物業(yè)有啥職責(zé)？都規(guī)定明白了

《規(guī)定》對(duì)高層民用建筑，接受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)是如何規(guī)定的?

《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消防法》對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防安全工作都作出了規(guī)定，為更好地落實(shí)好法律規(guī)定，《規(guī)定》區(qū)分不同類型建筑對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)進(jìn)行了明確和細(xì)化。

對(duì)于高層公共建筑，接受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防安全管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定履行業(yè)主單位、使用單位的消防安全職責(zé)。對(duì)于高層住宅建筑，接受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要落實(shí)消防安全責(zé)任，制定消防安全制度，擬訂年度消防安全工作計(jì)劃和組織保障方案，明確具體部門或者人員負(fù)責(zé)消防安全管理工作，防火巡查、檢查和消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務(wù)，定期通報(bào)消防安全情況和提示消防安全風(fēng)險(xiǎn)，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案和定期組織演練。

依據(jù)《中華人民共和國消防法》第十八條，《規(guī)定》進(jìn)一步明確了多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)高層民用建筑的消防安全責(zé)任，規(guī)定各業(yè)主、使用人對(duì)專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。

同時(shí)，細(xì)化了共同負(fù)責(zé)的具體要求：一是所有業(yè)主和使用人應(yīng)當(dāng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或明確一名業(yè)主、使用人作為統(tǒng)一管理人。二是統(tǒng)一管理人對(duì)高層民用建筑共有部分的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作。三是通過書面形式約定各方的消防安全責(zé)任。

發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車違規(guī)充電，業(yè)主物業(yè)應(yīng)及時(shí)勸阻

在高層民用建筑公共區(qū)域內(nèi)，電動(dòng)自行車停放、充電有哪些危害?對(duì)這類違規(guī)行為是如何規(guī)定的?

近年來，電動(dòng)自行車以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)，成為群眾出行的重要交通工具，全國社會(huì)保有量已接近3億輛。與此同時(shí)，由于產(chǎn)品質(zhì)量問題、違規(guī)停放、充電不規(guī)范、安全意識(shí)不強(qiáng)等原因，電動(dòng)自行車火災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)。

僅2009年以來，全國共發(fā)生一次死亡3人以上的電動(dòng)自行車火災(zāi)事故70余起，死亡近400人，其中，2011年北京市大興區(qū)舊官鎮(zhèn)“4.25”火災(zāi)造成18人死亡，2017年浙江省臺(tái)州市玉環(huán)市“9.25”火災(zāi)造成11人死亡，2018年廣東省清遠(yuǎn)市英德市“4.24”火災(zāi)造成18人死亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。

為加強(qiáng)電動(dòng)自行車使用管理，《規(guī)定》第三十七條明確，禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。對(duì)違反上述要求，拒不改正的，由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

業(yè)主、使用人都有維護(hù)消防安全的義務(wù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等處停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電的違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，或者向物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要認(rèn)真開展防火巡查、檢查，對(duì)業(yè)主反映和防火巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的上述違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無效的，及時(shí)報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)行政管理部門依法處理。

鼓勵(lì)高層住宅小區(qū)，設(shè)置電動(dòng)車集中存放和充電場所

高層民用建筑電動(dòng)自行車停放、充電場所是如何規(guī)定的?

為方便居民電動(dòng)自行車停放、充電，同時(shí)確保消防安全，《規(guī)定》第三十七條鼓勵(lì)在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動(dòng)自行車集中存放和充電的場所。同時(shí)，《規(guī)定》要求，電動(dòng)自行車存放和充電的場所一般應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的，要與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔。《規(guī)定》還對(duì)這類場所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材、充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動(dòng)斷電功能提出了要求。

七種影響高層民用建筑，消防安全的常見違法行為

影響高層民用建筑、消防安全的違法行為需要承擔(dān)什么法律責(zé)任?

《規(guī)定》對(duì)高層民用建筑的消防安全影響較大的七種常見違法行為，設(shè)定了罰款的行政處罰。

除有關(guān)動(dòng)用明火作業(yè)、外墻外保溫系統(tǒng)、電動(dòng)自行車停放充電等方面的違規(guī)行為外，還對(duì)高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)，未按照規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班，未按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織，因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實(shí)防范措施等違法行為，明確了法律責(zé)任，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

同時(shí)，對(duì)違反《規(guī)定》的其他消防安全違法行為，可以依照《中華人民共和國消防法》有關(guān)條款和有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

來源：青島日?qǐng)?bào)