近日，青島市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點(diǎn)工作安排》（以下簡稱《安排》），共包括4部分，細(xì)分22項(xiàng)工作?！栋才拧芬螅茝V三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，持續(xù)推動以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心。

關(guān)于全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，《安排》明確：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，定期調(diào)度、推進(jìn)落實(shí)；建立重點(diǎn)任務(wù)臺賬，追蹤監(jiān)測推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)進(jìn)展情況。全面推進(jìn)常態(tài)化藥品耗材集中帶量采購，逐步擴(kuò)大藥品和高值醫(yī)用耗材采購范圍，建立健全醫(yī)?；鹬苯咏Y(jié)算機(jī)制。建立靈敏有度的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價評估，提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目。深化人事薪酬制度改革。完善衛(wèi)生職稱評審制度，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根防病治病一線。在有條件的三級甲等綜合性醫(yī)院自主開展副高級職稱評審。全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)“兩個允許”要求，拓寬公立醫(yī)院薪酬制度改革的經(jīng)費(fèi)渠道，允許醫(yī)院自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目，鼓勵對主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。充分發(fā)揮醫(yī)保支付制度的杠桿作用。推進(jìn)對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體醫(yī)保總額付費(fèi)改革，推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費(fèi)試點(diǎn)。合理確定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保支付政策，引導(dǎo)恢復(fù)期和康復(fù)期患者到基層接受治療，推進(jìn)急慢分治。有序推進(jìn)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度評估評價指標(biāo)體系，發(fā)揮改革效果評估評價的指導(dǎo)激勵作用，鞏固提升改革成效。

關(guān)于均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，完善分級診療體系，《安排》明確：推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)國家級、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和臨床專科能力建設(shè)，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，積極支持社會辦醫(yī)發(fā)展，加快補(bǔ)齊服務(wù)短板。推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體（健共體）試點(diǎn)，推進(jìn)專科聯(lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)發(fā)展。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，以黨建引領(lǐng)醫(yī)院文化建設(shè)。研究制定我市推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，選擇1-2家三級甲等公立醫(yī)院（包括公立中醫(yī)醫(yī)院）開展試點(diǎn)。實(shí)施基層特色專科建設(shè)，完善基層首席公衛(wèi)醫(yī)師制度，提升基層公衛(wèi)服務(wù)能力。完善跨市異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)普通門診費(fèi)用跨市直接結(jié)算統(tǒng)籌地區(qū)全覆蓋，探索高血壓、糖尿病等門診慢特病跨市直接結(jié)算。開展社區(qū)門診保障制度改革試點(diǎn)，提高基層門診保障水平。創(chuàng)建國家中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍?。開展中醫(yī)經(jīng)典、中醫(yī)外治、中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)治未病和中醫(yī)護(hù)理全科化（“五個全科化”）試點(diǎn)。將中醫(yī)優(yōu)勢病種納入日間病房管理提質(zhì)擴(kuò)面，完善符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)保支付政策。

關(guān)于持續(xù)推進(jìn)健康青島建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民健康，《安排》明確：深入實(shí)施健康青島行動。指導(dǎo)區(qū)市在村委會和居委會建立公共衛(wèi)生委員會。推進(jìn)兒童青少年近視防控和超重肥胖防控。建立全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。改革完善疾病預(yù)防控制體系。2021年底前，基本建成省公共衛(wèi)生臨床中心青島分中心。全面推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改革試點(diǎn)，加強(qiáng)市、區(qū)市公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊伍和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升重大公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估研判、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等能力，發(fā)揮“一錘定音”作用。推進(jìn)“三高共管、六病同防、醫(yī)防融合”試點(diǎn)，推動疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)在慢性病綜合防治方面業(yè)務(wù)融合。推動老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。增加居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。關(guān)于增強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生治理能力，推動改革落地見效，《安排》明確：加強(qiáng)綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作督察督辦，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。深化醫(yī)保基金監(jiān)管制度改革，推進(jìn)醫(yī)保智能監(jiān)控示范點(diǎn)建設(shè)。深化實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動；啟動全民健康信息平臺升級改造，提升醫(yī)療健康數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善健康碼管理，做好信息化支撐常態(tài)化疫情防控；加快公共衛(wèi)生多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，提升重大傳染病等早期發(fā)現(xiàn)和實(shí)時預(yù)警能力；進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)約診療服務(wù)，推進(jìn)先診療后結(jié)算、一站式繳費(fèi)改革試點(diǎn)，推進(jìn)多學(xué)科診療模式，加強(qiáng)一體化調(diào)度重大急性病救治體系建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和使用。實(shí)施醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策，落實(shí)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加社會保險等保障政策。加強(qiáng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生就業(yè)安置和履約管理。加強(qiáng)短缺藥品保供管理，加強(qiáng)基本藥物配備使用和用藥規(guī)范管理,促進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部用藥銜接。

《安排》提出各區(qū)市、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，勇于 擔(dān)當(dāng)作為，按時保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，投入更大精力狠抓落實(shí)，將年度任務(wù)納入臺賬并按季度通報。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 張海杰