青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者  劉瑞東  通訊員  徐紹陽）今年以來，青島市司法局緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求，主動將執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能融入全市爭創(chuàng)文明典范城市工作大局，主動認(rèn)領(lǐng)《青島市全國文明城市測評體系責(zé)任分解方案（2021年）》規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，深耕監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化和放管服領(lǐng)域改革，多維發(fā)力營造良好的法治化營商環(huán)境，助力全國文明典范城市創(chuàng)建。

強化行政執(zhí)法監(jiān)督

積極營造風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境

一是推廣移動執(zhí)法應(yīng)用，提高行政執(zhí)法質(zhì)效。在城市管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域開展移動執(zhí)法試點，建立“移動執(zhí)法APP”運行問題反饋辦理機制，滿足執(zhí)法單位個性化定制需求，協(xié)調(diào)技術(shù)公司對APP進(jìn)行兩版優(yōu)化。以城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局為例，新版APP運行更為流暢，滿足了其預(yù)留電子印鑒和執(zhí)法人員手寫簽名的功能，只需一部智能手機和便攜式打印機即可實現(xiàn)簡易程序案件當(dāng)場出具行政處罰決定文書，2021年以來通過移動端錄入行政處罰案件達(dá)1267件，移動端錄入率達(dá)88.66%。

二是開展專項執(zhí)法監(jiān)督，倒逼執(zhí)法行為規(guī)范。市政府高度重視行政執(zhí)法監(jiān)督工作，連續(xù)2個月將行政執(zhí)法監(jiān)督工作列入全市月度重點工作計劃。今年以來，市司法局聚焦“精準(zhǔn)落實行政執(zhí)法三項制度”，充分運用“四不兩直”方式對市園林和林業(yè)局等2家市直單位和6區(qū)市政府開展專項行政執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督范圍涵蓋城市管理、住房建設(shè)、園林林業(yè)、教育衛(wèi)生、交通運輸?shù)葓?zhí)法領(lǐng)域，督促執(zhí)法單位就存在的不規(guī)范不文明執(zhí)法的行為進(jìn)行整改。如，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法單位行政執(zhí)法信息公示制度落實不到位的問題，市司法局通過季度通報、納入考核等方式督促有關(guān)部門通過“青島市行政處罰與行政強制網(wǎng)上運行平臺”錄入執(zhí)法案件，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范公開行政執(zhí)法決定信息。

三是依法核查投訴舉報，妥善解決群眾“急難愁盼”問題。嚴(yán)格落實“接訴即辦”機制，對涉及城市治理有關(guān)的執(zhí)法投訴，積極協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法單位處理，2021年累計處理行政執(zhí)法投訴22件次，行政執(zhí)法監(jiān)督意見書2份，充分運用個案監(jiān)督方式督促行政執(zhí)法部門進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，以“繡花功夫”協(xié)調(diào)解決好群眾的“小問題”“大煩惱”。

四是吸引社會力量參與，提高執(zhí)法環(huán)境認(rèn)同度。建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員機制，從全市聘請20名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，廣泛參與到行政執(zhí)法監(jiān)督活動中，充分發(fā)揮好文明典范城市創(chuàng)建和法治營商環(huán)境的“啄木鳥”作用。今年以來，市司法局累計邀請7名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，累計提出意見建議10余條，均得到有效落實。如：對青島市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員反映的沿街網(wǎng)點房招牌問題，市城市管理局高度重視并進(jìn)行核查調(diào)查，正面回應(yīng)了特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的關(guān)切，相關(guān)工作獲得當(dāng)事人的贊同。

全面推行“不罰”“輕罰”機制

保障行政執(zhí)法既有力度又有溫度

印發(fā)通知督促市級執(zhí)法單位制定本系統(tǒng)市、縣兩級統(tǒng)一適用的“不罰”“輕罰”清單，擬定《青島市輕微違法行為不予行政處罰及一般違法行為減輕處罰事項清單（2021年版）》初稿，在承接山東省“不罰”“輕罰”清單工作基礎(chǔ)上，并結(jié)合市級地方性法規(guī)和規(guī)章情況，進(jìn)一步拓寬清單適用范圍。清單涉及25個領(lǐng)域，擬公布輕微違法行為不予行政處罰事項341項，一般違法行為減輕處罰18項；其中，在市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等5個領(lǐng)域拓寬輕微違法行為不予行政處罰事項33項。清單實施有助于塑造嚴(yán)格規(guī)范公正文明的良好執(zhí)法環(huán)境，努力讓市場主體在感受到“執(zhí)法力度”的同時又能感受“執(zhí)法溫度”。

加強正面宣傳

積極培樹嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法典型

印發(fā)《關(guān)于征集“法治政府建設(shè)?行政執(zhí)法工作經(jīng)驗及典型案例”的通知》，動員全市33個行政執(zhí)法單位全面總結(jié)本系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)行政執(zhí)法工作成效，營造我市行政執(zhí)法單位“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”的濃厚氛圍，彰顯我市法治政府建設(shè)成效和行政執(zhí)法單位嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法新形象，同時引導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營，消除違法隱患、降低違法風(fēng)險，從源頭上預(yù)防和減少違法行為。截至目前，已對市城市管理局、交通運輸局等10余家行政執(zhí)法部門近30個行政執(zhí)法案例進(jìn)行通過網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳推廣。

全面推行證明事項告知承諾制

釋放更多經(jīng)濟發(fā)展活力

發(fā)布《青島市人民政府關(guān)于公布青島市市級證明事項告知承諾制清單的通知》（青政字〔2021〕15號），全市21個部門345項證明事項實行告知承諾制，其中，線上核查326項，線上核查率達(dá)94.49%，切實讓辦事企業(yè)和群眾最大程度享受“減證便民”紅利，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。

下一步，青島市司法局以提升群眾在行政執(zhí)法活動中的幸福感獲得感為目標(biāo)，扎實推進(jìn)“全面推行證明事項告知承諾制”“強化民生領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”等為民辦實事重點項目，以更高的法治水平服務(wù)全國文明典范城市創(chuàng)建，助力城市品質(zhì)提升。