山東三大經濟圈一體化發(fā)展有了“施工圖”，構建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局步伐加快。8月26日上午，山東省發(fā)展改革委召開構建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局新聞通氣會宣布，近日，經省政府同意，《省會經濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》《膠東經濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》《魯南經濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施，形成“1個實施方案+3個指導意見+3個規(guī)劃”區(qū)域協(xié)調發(fā)展政策體系。

山東省準確把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，將區(qū)域協(xié)調發(fā)展作為八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造具有全球影響力的山東半島城市群，支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市，推進省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發(fā)展，加快構建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展總體布局。

去年以來，山東省先后出臺區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制實施方案和省會、膠東、魯南經濟圈一體化發(fā)展指導意見，并加快制定一體化發(fā)展規(guī)劃。

在制定規(guī)劃過程中，突出一體化主題。牢固樹立一盤棋思想，打破“一畝三分地”思維，引導經濟圈各市融合發(fā)展、一體發(fā)展，聚焦重點領域，全面推進設施共聯(lián)、人才共用、產業(yè)共興、市場共建、開放共贏、生態(tài)共保、社會共治、服務共享。

突出比較優(yōu)勢。充分體現經濟圈和各市特色，強化分工合作，推動錯位發(fā)展。省會經濟圈突出黃河特色，膠東經濟圈突出海洋特色，魯南經濟圈突出農業(yè)特色。加強省級統(tǒng)籌，明確經濟圈內各市發(fā)展定位。

突出示范引領。選擇跨市域相鄰縣（市、區(qū)）探索聯(lián)動發(fā)展路徑，打造一批區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略支點。謀劃建設省會經濟圈綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)、平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)、即墨—龍口產業(yè)高質量發(fā)展合作區(qū)，支持滕州市—鄒城市加快協(xié)同發(fā)展。

突出載體支撐。堅持系統(tǒng)觀念、重點突破，明確發(fā)展目標，提出基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、對外開放等領域重大事項、重大項目、重大平臺，謀新謀細、謀實謀強。

規(guī)劃明確了省會、膠東、魯南經濟圈各自的空間布局、功能定位、重點任務和推進機制。

明確空間布局，膠東發(fā)力灣區(qū)經濟

省會經濟圈包括濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營7市。以濟南為核心，推進淄博、泰安內核圈層同城化，輻射帶動聊城、德州、濱州、東營聯(lián)動圈層協(xié)同發(fā)展，建設沿黃文化旅游生態(tài)帶，打造“泰安—濟南—德州”、“淄博—濟南—聊城”發(fā)展樞軸，構建“一心兩圈層、一帶兩樞軸”發(fā)展布局。

膠東經濟圈包括青島、煙臺、威海、濰坊、日照5市。以青島為核心，依托高鐵、高速等交通軸和濱海發(fā)展帶，培育壯大泛膠州灣區(qū)、泛芝罘灣區(qū)、泛萊州灣區(qū)，構建“中心引領、軸帶展開、灣區(qū)帶動、多點支撐”的陸海統(tǒng)籌發(fā)展布局。

魯南經濟圈包括臨沂、棗莊、濟寧、菏澤4市。以魯南高鐵（日東高速）為依托，大力發(fā)展臨沂新區(qū)與菏澤新區(qū)，建設沿黃生態(tài)經濟帶、南部山區(qū)經濟帶、嵐曹（魯南段）高速發(fā)展帶，打造濟廣-德上高速發(fā)展走廊、濟徐高速（大運河）發(fā)展走廊、京滬高鐵（京臺高速）發(fā)展走廊、京滬高速發(fā)展走廊，構建“一軸帶動、兩區(qū)引領、三帶協(xié)同、四廊支撐”發(fā)展布局。

明確功能定位，“黃河”“海洋”“鄉(xiāng)村振興”錯位發(fā)展

省會經濟圈搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，扎實推進“強省會”戰(zhàn)略，著力打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展引領區(qū)、全國區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、全國數字經濟高地、世界級產業(yè)基地、國際醫(yī)養(yǎng)中心、國際知名文化旅游目的地，建成中國北方強勁增長極。

膠東經濟圈以海洋經濟發(fā)展走在全國前列為目標，昂起山東半島城市群龍頭，著力打造國際海洋創(chuàng)新發(fā)展高地、國際海洋航運貿易金融中心、新經濟發(fā)展先行區(qū)、高水平改革開放引領區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

魯南經濟圈緊抓鄉(xiāng)村振興、淮河生態(tài)經濟帶、新時代革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，著力打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、轉型發(fā)展新高地、淮河流域經濟隆起帶、革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。

明確重點任務，把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”

省會經濟圈聚焦增強協(xié)同創(chuàng)新能力、構建現代產業(yè)體系、提升基礎設施互聯(lián)互通水平、強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、共建世界文明交流互鑒高地、增進公共服務便利共享、推進更高水平協(xié)同開放、打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制、推進重點區(qū)域同城化、高水平建設省會經濟圈綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等11個方面提出36項重點任務。

膠東經濟圈聚焦圍繞共創(chuàng)經略海洋新局面、共建東部沿海協(xié)同創(chuàng)新高地、共塑產業(yè)高質量發(fā)展新優(yōu)勢、共繪碧海藍天美麗新畫卷、共同服務構建新發(fā)展格局、全面提升開放合作水平、強化基礎設施互聯(lián)互通、推動公共服務共建共享、高水平建設一體化發(fā)展戰(zhàn)略支點、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制等10個方面提出36項重點任務。

魯南經濟圈聚焦推動基礎設施互聯(lián)互通、高質量建設鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、統(tǒng)籌推進產業(yè)高質量發(fā)展、協(xié)同打造魯南科技大走廊、共筑文旅融合發(fā)展高地、強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、全面推進協(xié)同開放合作共贏、推動公共服務深度融合、打造淮河流域協(xié)同發(fā)展新高地等9個方面提出34項重點任務。

明確推進機制，保障一體化發(fā)展

決策層，省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設領導小組負責統(tǒng)籌指導和推進三大經濟圈一體化發(fā)展，督促落實重大事項。省有關部門加強對三大經濟圈一體化發(fā)展的指導，在重大政策制定、項目安排、改革創(chuàng)新等方面予以積極支持。

協(xié)調層，三大經濟圈分別建立聯(lián)席會議制度，設立聯(lián)席會議辦公室，省會經濟圈、膠東經濟圈分別由濟南市、青島市牽頭，魯南經濟圈由四市依次輪值，定期召開會議，協(xié)商研究一體化重大事項，向省領導小組報告工作。

執(zhí)行層，經濟圈各市建立相應工作推進機制，壓實工作責任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、產學研聯(lián)盟作用，開展跨區(qū)域合作。

據介紹，下一步，省發(fā)展改革委將按照省委、省政府決策部署，牽頭抓好區(qū)域協(xié)調發(fā)展推進工作，會同省有關部門和各市，積極推動省會、膠東、魯南經濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃落實落地，加快推進三大經濟圈一體化發(fā)展。

來源：觀海新聞