9月3日，青島市舉辦“十四五”專項規(guī)劃解讀發(fā)布會第二場。在發(fā)布會現(xiàn)場，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局對《青島市“十四五”民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）進行了解讀。

推動民營經(jīng)濟和中小企業(yè)高質量發(fā)展

《規(guī)劃》于2021年6月30日發(fā)布，是國內首個支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)改革發(fā)展的市級專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出，到2025年，青島市實有民營市場主體將達到260萬戶、民營企業(yè)總量突破100萬戶、民營經(jīng)濟增加值占比達到50%以上、民營經(jīng)濟稅收占比和民間固定資產投資占比穩(wěn)定在50%以上、民營經(jīng)濟吸納就業(yè)占比穩(wěn)定在80%以上等系列引領性基數(shù)目標，為相關部門支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展明確了工作方向、提出了量化性成果要求。

據(jù)介紹，《規(guī)劃》編制經(jīng)歷了前期調研、思路研究、征求意見和修改完善等階段，起草過程中與工信部、省工信廳等上級部門積極聯(lián)系，反復對接國家、省、市十四五規(guī)劃相關內容。多方征求了市人大代表、政協(xié)委員和社會公眾意見，書面征求了近3輪70家單位意見建議，同時聘請市社科院、市委黨校、中國海洋大學等專家學者參與編寫和指導，吸納前沿學術研究成果，豐富《規(guī)劃》理論內容。本著最大程度貼合青島市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展實際的基本思路，規(guī)劃團隊多次赴區(qū)（市）、企業(yè)開展調研，分行業(yè)、分領域召開民營企業(yè)家座談會10余次，廣泛收集社會各屆對我市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的期待和建議。為摸清先進地區(qū)民營經(jīng)濟對外開放發(fā)展狀況，規(guī)劃團隊也先后赴北京、上海、深圳、廈門、成都、寧波和溫州等地考察學習，充分借鑒了民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領先思路和成功經(jīng)驗。

《規(guī)劃》整體貫穿中央、省、市對“十四五”期間民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求和總體思路，同時融合了青島的地域特色。在對“十三五”期間青島市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃成效進行總結評估，全面系統(tǒng)分析新時期民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)。同時為立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展系統(tǒng)闡述規(guī)劃指導思想、基本原則和發(fā)展目標。

打造民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展新標桿

以營造良好發(fā)展環(huán)境、爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟示范城市為統(tǒng)領，以優(yōu)化空間布局、構建現(xiàn)代產業(yè)體系和完善服務保障體系為重點，以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、增強內生動力為基礎，持續(xù)引導民營經(jīng)濟和中小企業(yè)積極融入國內國際雙循環(huán)，實現(xiàn)“兩個健康”高質量發(fā)展。

《規(guī)劃》在具體任務實施部分穿插了各區(qū)市、行業(yè)產業(yè)、特色項目發(fā)展指引，以定性表述為主，蘊含了定量的方式，為各區(qū)市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）主管部門預留了政策空間。特別是在發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能方面，充分借鑒成都、溫州、寧波等地區(qū)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領先思路和成功經(jīng)驗，結合青島市行業(yè)產業(yè)實際，創(chuàng)新工作打法，圍繞固根基、揚優(yōu)勢、鍛長板、補短板、強弱項，研究部署一批重大政策、重大改革舉措和重大工程項目。堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)重點突破。

青島市也將繼續(xù)建立健全黨建引領機制，加強規(guī)劃實施的組織領導，強化各類要素保障，加強規(guī)劃實施評估。通過建立健全重要目標任務跟蹤反饋機制，指導、推動、督促各部門組織落實有關重大決策，進一步加強對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作的領導，完善工作機制，層層落實責任。研究制定配套政策，使民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展政策與產業(yè)、金融、財稅等經(jīng)濟政策相互協(xié)調、緊密結合，明確措施、明確責任、明確期限，切實提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標和任務落到實處。

值得注意的是，《規(guī)劃》提出，到2025年，青島市促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)健康發(fā)展的體制機制和政策體系進一步完善，結構布局進一步優(yōu)化，產業(yè)集聚集群特色發(fā)展更加鮮明，基本形成民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面，民營經(jīng)濟示范城市主要指標居于同類城市前列，初步成為我國長江以北地區(qū)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展新標桿。

下一步，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局將以《規(guī)劃》為引領，深入探索形成一批支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)改革發(fā)展可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法，扎實推進全國民營經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作。始終堅持黨建統(tǒng)領民營經(jīng)濟高質量發(fā)展為前提，踐行親清理念，打造一流發(fā)展環(huán)境，加強市場主體培育，壯大民營經(jīng)濟規(guī)模，建立健全支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展各項制度，用平臺思維做發(fā)展乘法，頂格協(xié)調抓推進，確保各項決策部署落細落小落地落實。

記者 竇衍鳳