為貫徹落實習近平總書記“關心關愛退役軍人”的重要指示和《退役軍人保障法》有關規(guī)定，按照山東省要求，青島市積極創(chuàng)新扶持政策和幫扶措施，支持退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，保障遇有困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本生活需要，不斷滿足他們對美好生活的向往。近期，根據山東省六部門《關于使用基金開展退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶的實施意見》要求，市退役軍人局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、中國人民銀行青島市中心支行聯(lián)合印發(fā)《青島市退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

據介紹，2019年青島市曾出臺《青島市退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶實施辦法（試行）》，截至今年8月，共計發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)扶持貸款1700多筆，近4億元，共計發(fā)放各類困難幫扶資金800多筆，400多萬元，對退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持起到了積極助推作用，為遇有困難的退役軍人開展有針對性的幫扶，在兜底線、促發(fā)展上做出了有益嘗試，受到了退役軍人廣泛好評。

《實施細則》分為總體要求、創(chuàng)業(yè)扶持、困難幫扶和工作保障四個部分。一是在創(chuàng)業(yè)扶持方面，對戶籍所在地或安置地在山東省，且在青島市創(chuàng)業(yè)，有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力但創(chuàng)業(yè)資金有困難的退役軍人提供創(chuàng)業(yè)貸款貼息和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵。貸款貼息是指對退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款和其創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期（注冊登記3年內）創(chuàng)業(yè)貸款，分別給予最長3年和最長2年全額貸款利率貼息。對退役軍人創(chuàng)辦的小微企業(yè)后續(xù)發(fā)展申請的信用貸款、抵押貸款，按貸款利率的50%，給予最長2年貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)貸款，不予貼息。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵是指對初創(chuàng)小微企業(yè)吸納退役軍人（不含創(chuàng)業(yè)者本人）就業(yè)，并與退役軍人簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險費滿1年的，每吸納1名退役軍人就業(yè)，給予3000元一次性獎勵。對退役軍人創(chuàng)辦的初創(chuàng)小微企業(yè)，滿足上述條件，每吸納1名退役軍人就業(yè)，給予5000元一次性獎勵。二是在困難幫扶方面，對具有青島市戶籍遇有困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供大病專項救助、生活困難一次性幫扶和突發(fā)意外一次性應急援助。大病專項救助是指幫扶對象患重大疾病，在充分享受普惠性保障政策（如基本醫(yī)療保險報銷、大病保險報銷、醫(yī)療機構減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等）后，自付醫(yī)療費仍然較大、家庭難以負擔的，按自付醫(yī)療費數額再給予大病專項救助。生活困難一次性幫扶是指幫扶對象因生活不能自理或醫(yī)療、教育等必需開支較大，按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、低收入家庭等范圍后，基本生活仍嚴重困難，根據困難程度給予0.3萬元-1萬元的一次性幫扶。突發(fā)意外一次性應急援助是指幫扶對象因遭遇事故、災害等突發(fā)意外，造成人員傷害或重大財產損失，按規(guī)定給予臨時救助后，生活仍嚴重困難，根據傷害程度或財產損失程度給予0.5萬元-3萬元一次性應急援助。同時印發(fā)了退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持操作規(guī)程和退役軍人困難幫扶操作規(guī)程，對創(chuàng)業(yè)貸款辦理、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵、大病專項救助、生活困難一次性幫扶、突發(fā)意外一次性應急援助等工作程序進行了明確。

與之前政策相比，《實施細則》既注重了延續(xù)性，又進行了創(chuàng)新規(guī)范。一是擴大創(chuàng)業(yè)扶持范圍。將戶籍地或安置地在本市且在本市自主創(chuàng)業(yè)擴大為戶籍所在地或安置地在山東省，且在青島市創(chuàng)業(yè)，有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力但創(chuàng)業(yè)資金有困難的退役軍人。二是放寬貸款條件。規(guī)定退役軍人申請創(chuàng)業(yè)貸款，商業(yè)銀行不得要求提供擔保。三是規(guī)范貸款利率。將“貸款期限1年-3年（含3年）的創(chuàng)業(yè)貸款利率按照貸款合同簽訂日應執(zhí)行的人民銀行公布的1年期貸款市場報價利率加點不超過40個基點確定執(zhí)行”修改為按照貸款合同簽訂日貸款市場報價利率，不準上浮加點。四是縮短辦理時間。將創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵的初審、復審時間分別由原來10個工作日壓縮為5個工作日，將困難幫扶初審、復審時間分別由原來8個工作日壓縮為5個工作日，在程序上更快捷。

《實施細則》的發(fā)布勢必進一步燃旺退役軍人干事創(chuàng)業(yè)的激情，為困難退役軍人救急救難，雪中送炭，增強退役軍人的獲得感和幸福指數。下一步，市退役軍人事務部門將持續(xù)發(fā)力，做好政策宣傳，最大限度用足用好政策，把資金花在刀刃上，為退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持和困難幫扶提供實實在在的幫助。

青島財經日報/首頁新聞 記者 封滿樓