城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是國家確定的重大民生工程和發(fā)展工程，9月15日，市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布了關于對《青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理辦法》（征求意見稿）公開征求意見的通知，針對存在的一系列問題起草了新規(guī)，正式向社會公開征求意見。據(jù)悉，新規(guī)共19條，明確了適用范圍和職責分工，對改造內(nèi)容進行了分類，確定了資金保障政策，規(guī)范了規(guī)劃和計劃編制，確認了實施主體，明確了聯(lián)審制度和驗收制度。

哪些小區(qū)享受“優(yōu)先改造”？

《辦法》中提到符合下列條件的小區(qū)，可優(yōu)先列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃：基礎設施老化，已經(jīng)出現(xiàn)漏堵斷破等影響居民日常生活的問題的；已經(jīng)實行物業(yè)管理或成立業(yè)主委員會的；業(yè)主就改造內(nèi)容及共同出資達成一致意見的。同時，參考國務院辦公廳《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》對改造對象范圍的界定，結合本市實際，《辦法》第二條明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)為城市范圍內(nèi)建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。

符合條件的小區(qū)如何發(fā)起審批呢？新規(guī)指出，參考山東省優(yōu)化提升工程建設項目審批制度改革專項小組辦公室《關于優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批的指導意見》各區(qū)（市）政府應當組織住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、民政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、園林綠化、行政審批等部門以及專營單位等對改造方案進行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見，實施主體憑聯(lián)合審查意見依法辦理立項、用地、規(guī)劃、施工等手續(xù)。

老舊小區(qū)改造有啥標準？

為區(qū)分改造類別和層次，參考《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，《辦法》將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎、完善、提升三類?；A類是為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。完善類是為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設施改造建設、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。提升類是為豐富社區(qū)服務供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造。

老舊小區(qū)改造項目完工后，由建設單位組織相關部門、參建單位、居民代表進行項目聯(lián)合竣工驗收和評估。驗收和評估通過后，應及時完成竣工財務決算，做好竣工項目的資料整理、歸檔和移交工作。”《辦法》第十五條規(guī)定，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目或地下管線部分完工后，由項目實施主體組織相關部門、街道、社區(qū)、業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）、物業(yè)服務企業(yè)和設計、施工、監(jiān)理以及專營單位等進行驗收。項目實施主體應加強工程建設檔案資料收集，竣工驗收后應向相關部門和物業(yè)服務企業(yè)等單位移交工程建設檔案。

老舊小區(qū)改造資金從哪里來？

經(jīng)過梳理，記者發(fā)現(xiàn)，此次政策的突破點在于進一步明確了“錢從哪里來”的問題，其中提到，各區(qū)市可通過發(fā)行地方政府專項債券、向金融機構貸款、引導社會化資本投入、鼓勵居民共同出資等方式籌集改造資金。鼓勵居民通過申請房屋專項維修資金、提取住房公積金、銀行貸款、捐資捐物等方式出資。

老舊小區(qū)三分建、七分管，若想實現(xiàn)自我“造血”，專業(yè)的物業(yè)管理勢必要到位。《辦法》還提到對改造后的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)物業(yè)服務，區(qū)市政府可以給予財政補助，補助期限、補助標準及方式由各區(qū)市結合實際確定。補助發(fā)放完后，老舊小區(qū)物業(yè)運營單位能否實現(xiàn)長期可持續(xù)的“資金平衡”，也將成為關鍵。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李雯