想用心儀的寬帶，小區(qū)提供的卻是其他指定寬帶，這種“拉郎配”有望被叫停。近日，記者從青島市住建局獲悉，為加快推進(jìn)“雙千兆”城市創(chuàng)建工作，青島將在全市范圍內(nèi)利用一個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展房地產(chǎn)和物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)拵Ы尤胧袌?chǎng)整治行動(dòng)。這意味著青島將進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)寬帶接入管理，給小區(qū)寬帶接入壟斷現(xiàn)象“踩剎車(chē)”。

保護(hù)寬帶用戶(hù)選擇權(quán)　

據(jù)了解，此次房地產(chǎn)和物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)拵Ы尤胧袌?chǎng)整治行動(dòng)，將通過(guò)企業(yè)自查、區(qū)市重點(diǎn)督查、集中整治清單逐一督導(dǎo)等方式，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與相關(guān)運(yùn)營(yíng)商簽訂排他協(xié)議、限制用戶(hù)選擇運(yùn)營(yíng)商或與相關(guān)企業(yè)私自簽訂侵害業(yè)主寬帶安裝或使用權(quán)益的問(wèn)題查處，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)寬帶用戶(hù)選擇權(quán)利。

未來(lái)一個(gè)月，整治行動(dòng)將重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是否將通信配套設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，所需投資是否由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，通信配套設(shè)施是否與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，是否存在第三方公司作為單獨(dú)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)獲利的行為；同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合《綜合布線(xiàn)系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50311-2016）等強(qiáng)制性條文要求，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是否確保建設(shè)項(xiàng)目通信配套設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后組織竣工驗(yàn)收；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是否就接入和使用住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇內(nèi)的通信配套設(shè)施與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂壟斷協(xié)議，是否以任何方式限制其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的接入和使用；物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否存在未經(jīng)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)（未成立業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)失效的，由物業(yè)所在地的居委會(huì)在街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)）授權(quán)的情況下，與任何企業(yè)簽訂排他性質(zhì)的寬帶接入?yún)f(xié)議或約定；物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否存在阻止電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)用戶(hù)需求進(jìn)入物業(yè)管理項(xiàng)目提供公共電信服務(wù)的情況；物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否存在限制業(yè)主、物業(yè)使用人選擇所需寬帶運(yùn)營(yíng)商的行為。

此外，整治行動(dòng)的任務(wù)還包括對(duì)既有物業(yè)管理項(xiàng)目安裝寬帶設(shè)備設(shè)施時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否根據(jù)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)（未成立業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)失效的，由物業(yè)所在地的居委會(huì)在街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)）授權(quán)與施工企業(yè)簽訂有關(guān)協(xié)議，要求其妥善保護(hù)和恢復(fù)物業(yè)管理區(qū)域共用部位和公用設(shè)施。

遏制寬帶壟斷需多部門(mén)聯(lián)動(dòng)

記者走訪(fǎng)了解到，小區(qū)寬帶業(yè)務(wù)壟斷問(wèn)題涉及工信、住建、工商等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)有所交叉又各自為政，都將難點(diǎn)“自覺(jué)地”劃在自己監(jiān)管之外，這既與各部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)的執(zhí)法傳統(tǒng)有關(guān)，也與相關(guān)法律法規(guī)缺乏細(xì)化和剛性密切相關(guān)。

“找物業(yè)，一會(huì)兒說(shuō)和寬帶公司簽了協(xié)議，一會(huì)兒又說(shuō)都是開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題，管不了。”明明小區(qū)物業(yè)強(qiáng)行指定寬帶業(yè)務(wù)的事實(shí)很清楚，但不少業(yè)主在投訴過(guò)程中卻遭遇到“踢皮球”窘境。據(jù)了解，小區(qū)寬帶業(yè)務(wù)壟斷現(xiàn)象并非個(gè)例。小區(qū)在建時(shí)，開(kāi)發(fā)商簽約電信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)管道井布線(xiàn)，而后由該運(yùn)營(yíng)商獨(dú)家入駐經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)；小區(qū)建成后，小區(qū)物業(yè)會(huì)向有意愿入駐的電信運(yùn)營(yíng)商收取“入場(chǎng)費(fèi)”。不能滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)商或物業(yè)收費(fèi)要求的電信運(yùn)營(yíng)商只能被排除在外。

位于李滄區(qū)的福臨萬(wàn)家二期業(yè)主，盡管入住多年但只能選擇電信和移動(dòng)寬帶。據(jù)了解，在該小區(qū)剛剛交付的時(shí)候，業(yè)主被物業(yè)告知只能裝電信寬帶。經(jīng)過(guò)多年的投訴協(xié)商，該小區(qū)后來(lái)又追加了移動(dòng)寬帶。對(duì)此，青島市通信管理部門(mén)給出的答復(fù)是，“可能當(dāng)初福臨萬(wàn)家二期小區(qū)初建時(shí)，電信協(xié)助開(kāi)發(fā)商和物業(yè)進(jìn)行小區(qū)設(shè)備建設(shè)，之后電信與開(kāi)發(fā)商和物業(yè)達(dá)成協(xié)議，不允許其他運(yùn)營(yíng)商介入?！惫ぷ魅藛T表示，這種協(xié)議肯定是無(wú)效的。據(jù)了解，經(jīng)過(guò)多年的反饋協(xié)商，終于在該小區(qū)追加鋪設(shè)了移動(dòng)寬帶。

據(jù)了解，其實(shí)早已發(fā)文明令禁止“寬帶壟斷”。多年前，青島市出臺(tái)了《關(guān)于加快推廣光纖到戶(hù)建設(shè)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)要求自2013年4月1日起，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)共同使用、共同維護(hù)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施，不得與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)就接入、使用配套設(shè)施協(xié)議簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制用戶(hù)自由選擇運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)的權(quán)利。對(duì)已經(jīng)投入使用的住宅小區(qū)、商住樓實(shí)施光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)改造的，應(yīng)當(dāng)盡可能滿(mǎn)足多家運(yùn)營(yíng)企業(yè)接入的要求，提高光纖寬帶接入性?xún)r(jià)比，促進(jìn)光纖寬帶發(fā)展。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?李雯