“人才自古要養(yǎng)成，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨。”習(xí)近平總書記曾說“聚天下英才而用之”“全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才”。集聚人才不是目的，使用人才才是根本。只有充分發(fā)揮人才的作用，才能激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，最大限度地實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值，進(jìn)而為城市發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。

作為連續(xù)兩年被評(píng)為中國(guó)“最佳引才城市”的青島，肩負(fù)著建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、一帶一路國(guó)際合作新平臺(tái)等國(guó)之重任，正在深入推進(jìn)全球海洋中心城市、全力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，正在全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，它比以往任何時(shí)候都更加渴求人才。

近兩年來，青島秉持“來了就是青島人”的理念，堅(jiān)持“以人才為本，對(duì)人才負(fù)責(zé)”的態(tài)度，著力構(gòu)建近悅遠(yuǎn)來、才盡其用的機(jī)制體系，奏響的“政、培、評(píng)、獎(jiǎng)”用才四部曲。

——堅(jiān)持以用為本，讓人才在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值

古人言，善用人者必使有材者竭其力，有識(shí)者竭其謀。對(duì)人才，用當(dāng)其事，以一當(dāng)十；對(duì)事業(yè)，用當(dāng)其人，事半功倍?！皩?duì)人才最大的尊重，就是讓他們才盡其用”，青島市人力資源和社會(huì)保障局人才開發(fā)處工作人員介紹說，“近幾年，青島在重視人才引進(jìn)的同時(shí)，更加重視對(duì)存量人才的開發(fā)利用”。青島市委市政府在全市范圍內(nèi)全面發(fā)起、縱深推進(jìn)十五個(gè)攻勢(shì)，全力做大做強(qiáng)13條產(chǎn)業(yè)鏈，為海內(nèi)外英才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。

打通產(chǎn)才融合壁壘，拓展人才使用新空間。青島市聚焦打通產(chǎn)學(xué)研融合壁壘，在全市組織開展千名專家“三進(jìn)”行動(dòng)（進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、進(jìn)見習(xí)實(shí)習(xí)基地），為高層次人才與企業(yè)搭建對(duì)接合作橋梁，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓人才在干事創(chuàng)業(yè)中充分“燃燒”。行動(dòng)開展以來，攜手山東大學(xué)、半島科創(chuàng)聯(lián)盟等，開展了高校技術(shù)創(chuàng)新成果對(duì)接中小企業(yè)活動(dòng)、“博士后企業(yè)行”、ALD技術(shù)應(yīng)用專場(chǎng)對(duì)接、博士進(jìn)企業(yè)掛職等系列活動(dòng)，目前，已對(duì)接梳理專家教授科研成果、企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)及人才需求等項(xiàng)目清單348項(xiàng)，推動(dòng)18個(gè)項(xiàng)目開展正式合作，17個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。

突破“單位人才”束縛，構(gòu)建人才共享新機(jī)制。青島市出臺(tái)支持柔性引才政策，支持各類市場(chǎng)主體采取規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)等靈活多樣的方式，面向全球招募各類英才到青揭榜掛帥；支持企業(yè)建設(shè)“人才飛地”，就地集聚人才開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，將市科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)向以柔性方式來青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才及其團(tuán)隊(duì)開放，對(duì)柔性引進(jìn)的高層次人才，直接納入青島市高層次人才服務(wù)范圍，享受綠色通道服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青島市每年僅專家工作站就柔性引進(jìn)人才200余人次。

突破“區(qū)域人才”限制，搭建聯(lián)合研創(chuàng)新平臺(tái)。青島市堅(jiān)持平臺(tái)思維、生態(tài)思維，集中打造博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，不斷涵養(yǎng)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的良好生態(tài)。設(shè)立168家博士后站（基地），形成了博士后招收培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“全鏈條”平臺(tái)體系。打造全國(guó)首個(gè)線上博士后成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，注冊(cè)會(huì)員超過10000人，實(shí)現(xiàn)博士后成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目一鍵加速。首設(shè)青島博士后平臺(tái)協(xié)作聯(lián)盟，聯(lián)合中科院海洋研究所等61家研創(chuàng)平臺(tái)、海爾集團(tuán)等49家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和青島財(cái)富管理基金業(yè)協(xié)會(huì)等21家產(chǎn)融發(fā)展平臺(tái)，打通博士后成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈接的壁壘，筑牢博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的新高地。輻射成立膠東經(jīng)濟(jì)圈博士后平臺(tái)協(xié)作“1+5”聯(lián)盟，集聚博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目，助推全省乃至全國(guó)博士后平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。

——堅(jiān)持用培結(jié)合，讓人才在使用中加快發(fā)展成長(zhǎng)

為人才服務(wù)，對(duì)人才負(fù)責(zé)，一定要對(duì)人才的職業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。為此，青島市大力實(shí)施“未來之星”工程，充分發(fā)揮用人單位主體作用，準(zhǔn)確掌握其需求所在，將培養(yǎng)開發(fā)貫徹人才成長(zhǎng)發(fā)展全過程，真正站在人才角度對(duì)人才負(fù)責(zé)。

對(duì)于青年人才，實(shí)施萬名大學(xué)生見習(xí)實(shí)習(xí)計(jì)劃，企業(yè)通過認(rèn)定成為見習(xí)實(shí)習(xí)基地承接見習(xí)實(shí)習(xí)活動(dòng)，在校學(xué)生通過集體或個(gè)人申報(bào)參與進(jìn)來，在實(shí)習(xí)見習(xí)活動(dòng)中充分了解青島、增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。全市累計(jì)認(rèn)定青年見習(xí)基地835家，提供見習(xí)崗位54260個(gè)，組織大學(xué)生見習(xí)實(shí)習(xí)15374人。

針對(duì)有望帶領(lǐng)企業(yè)成長(zhǎng)為“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才和核心技術(shù)人才，采取以績(jī)推才、以賽選才、自主薦才等方式，納入新銳人才托舉培養(yǎng)計(jì)劃，給予企業(yè)10萬元至50萬元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

瞄準(zhǔn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的世界級(jí)水平科學(xué)家，實(shí)施“頂尖人才”集聚工程，對(duì)自主培養(yǎng)、全職引進(jìn)的給予500萬元安家費(fèi)，對(duì)柔性引進(jìn)的連續(xù)三年按照上年度在青納稅薪酬的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。2019年以來，累計(jì)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)頂尖人才12名，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金3230萬元，集聚院士63人（其中駐青院士33人、聘任院士30人）。

——堅(jiān)持以評(píng)促用，讓人才在人才評(píng)價(jià)中獲得認(rèn)可和尊重

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。近幾年，青島市全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于“放管服”的要求，放權(quán)搞活人才評(píng)價(jià)，以評(píng)促用。

堅(jiān)持“誰用人誰評(píng)價(jià)”，在全市規(guī)模以上企業(yè)全面推行技能人才自主評(píng)價(jià)，目前已有5000余人通過自主評(píng)價(jià)考核。同時(shí)，推進(jìn)職稱評(píng)審權(quán)限下放，將中小學(xué)教師、工程中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放至區(qū)市。在全省率先開展打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道試點(diǎn)、高層次人才職稱評(píng)審“直通車”試點(diǎn)。

實(shí)施“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層職稱制度，在基層衛(wèi)生、中小學(xué)教師、農(nóng)業(yè)等系列累計(jì)近1000人獲評(píng)高級(jí)職稱。在全國(guó)率先開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職稱評(píng)審，創(chuàng)新開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審，為更多專技人才暢通職業(yè)發(fā)展通道。  

積極推行人才分類評(píng)價(jià)，堅(jiān)持共通性與特殊性相結(jié)合，針對(duì)科技人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才、教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、技術(shù)技能人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才、金融人才、外語外事外貿(mào)人才等十類人才，明確評(píng)價(jià)重點(diǎn),弱化論文、獎(jiǎng)項(xiàng)等評(píng)價(jià)內(nèi)容，引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，綜合運(yùn)用考試、評(píng)審、述職、答辯、業(yè)績(jī)展示、服務(wù)對(duì)象滿意度等手段，進(jìn)一步建立健全以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為核心的人才評(píng)價(jià)體系，著力提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

積極探索人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，在《關(guān)于加快中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)人才集聚發(fā)展的若干政策措施（試行）》中，提出以賽選才、以績(jī)推才、以薪定才等市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

——堅(jiān)持分配激勵(lì)，全面激發(fā)人才在使用中的創(chuàng)新創(chuàng)造活力

習(xí)近平總書記說過，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才資源作為一種特殊的資源，不會(huì)越用越少，只會(huì)越用越豐富，而刺激人才創(chuàng)造活力最有效的方式就是激勵(lì)。

針對(duì)技能人才，青島市出臺(tái)《關(guān)于弘揚(yáng)工匠精神打造工匠之城的意見》，明確了“技高者多得、多勞者多得、貢獻(xiàn)大者多得”的分配原則，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立針對(duì)技術(shù)工人的崗位津貼、技能津貼、帶徒補(bǔ)貼，建立津（補(bǔ)）貼標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)技能要素參與分配的激勵(lì)力度，重點(diǎn)探索技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)施辦法。鼓勵(lì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)率先探索推行關(guān)鍵技術(shù)技能崗位持股制度，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)獲得市首席技師、市勞動(dòng)模范及以上稱號(hào)的技能領(lǐng)軍人才，參照中高級(jí)管理人員落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇。允許采取協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制、年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等方式，提高高技能領(lǐng)軍人才經(jīng)濟(jì)待遇。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵(lì)方式，促進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定提高技術(shù)工人收入水平。

針對(duì)事業(yè)單位人才，青島市分類實(shí)施定制化精準(zhǔn)化激勵(lì)。其中，對(duì)于事業(yè)單位高層次人才，進(jìn)一步完善收入分配激勵(lì)機(jī)制，按照“單位說了算，市場(chǎng)來判斷”的思路，下放高層次人才認(rèn)定權(quán)限，實(shí)施頂級(jí)人才績(jī)效工資總量單列核定、高級(jí)人才績(jī)效工資總量專項(xiàng)核定政策，采取人才團(tuán)隊(duì)激勵(lì)、關(guān)鍵崗位激勵(lì)、實(shí)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、持續(xù)扶持獎(jiǎng)勵(lì)等靈活多樣的分配模式。政策實(shí)施一年來，共為5家事業(yè)單位額外核增高層次人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資3000余萬元。此外，還探索制定事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配制度，激勵(lì)廣大人才科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

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