調研中，調研組副組長、全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任馮建中和吉林市船營區(qū)第四小學乒乓球社團的小伙伴“過招”。吳昌德 攝

全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任 吳昌德

推進體教深度融合，是促進青少年全面發(fā)展、建設體育強國的基礎性工作。“十四五”規(guī)劃對深化體教融合提出了明確要求。9月中旬，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會組織調研組，由袁貴仁主任帶隊，赴山東和吉林兩省進行“推進體教深度融合”民主監(jiān)督性調研。調研組現地考察了青島市和吉林市的幾所中小學，并與省市有關部門及部分中小學校長座談交流。所到之處，學校體育場地設施齊全、活動項目豐富多樣。學生們在運動場上開展籃排球、乒乓球、滑雪、武術等體育項目教學訓練，個個皮膚黝黑、身體結實，生龍活虎、陽光自信，一看就知道是經常參加室外體育活動的孩子。調研組內部座談會上，委員們爭相暢談考察調研的感受，普遍感到很受教育和鼓舞，認為這些學校推進體教深度融合的經驗做法值得很好總結宣傳。如果中小學校的體教融合工作都能達到這樣的程度，全國青少年的身心健康水平一定會有一個很大的提升。

更新育人理念

調研組所到幾所學校領導都談到，推進體教深度融合，首先必須更新育人理念，認真貫徹落實習近平總書記關于體育、教育事業(yè)發(fā)展的重要論述，以此統(tǒng)一思想，凝聚共識。青島嘉峪關學校倡導“快樂體育”理念，在快樂運動中落實立德樹人根本任務和健康第一的指導思想，將“選項走班”課、“選項走班”社團、體育課、陽光大課間等體育活動進行有機整合，學生根據自己的興趣，自主選擇體育課程，實現“一生一體育課表”，一天一節(jié)體育課，較好地滿足了學生的體育個性化發(fā)展需求，校園體育文化氛圍欣欣向榮。青島市城陽區(qū)第二實驗中學秉承“教育教學為中心，體育藝術兩翼齊飛”的辦學理念，抓住“雙減”窗口期，開設健美操、足球、田徑、攀巖、羽毛球、網球、乒乓球、輪滑、摔跤、武術等近20個體育社團，全校學生參與率達100％，讓學生在體育運動中“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”，形成德智體美勞有機融合、全面發(fā)展的生動局面。吉林市第一中學把體育、藝術作為立德樹人的重要載體，在體藝教學工作中推行選課走班模式，致力于體藝教育由重點發(fā)展少數向普及培養(yǎng)全體轉變，由形式發(fā)展向實質發(fā)展轉變，由部分推進向統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展轉變，貫穿“身心兼修、魂魄并鑄”的人才培養(yǎng)理念，有力促進學生全面健康成長。這些學校的教學創(chuàng)新實踐，得到了政府職能部門和學生家長的認可支持。教育、體育部門都以學生全面發(fā)展、增強綜合素質，培養(yǎng)堪當時代大任的時代新人為目標，牢固樹立健康第一的教育理念，主動協(xié)同推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展。家長們從孩子加強體育鍛煉后的變化中欣喜看到，體育對促進學生身心健康和提高學習效率具有重要積極作用，體育與德、智、美、勞是內在聯(lián)系相互促進的，不再擔心體育活動多了會影響學習成績，普遍熱情支持學校體教融合的教學安排。

健全完善體制機制

健全完善體制機制，是推進體教深度融合的關鍵環(huán)節(jié)。吉林省建立了青少年體育工作廳際聯(lián)席會議制度，由省教育廳、省體育局牽頭，協(xié)助分管教育和體育工作的省政府副秘書長擔任召集人。梅河口市政府成立學校體育工作領導小組，由分管副市長任組長，教育局、體育局局長任副組長，教育局基礎教育、體衛(wèi)藝、督導室，體育局體育科負責人為組員。全面領導學校體育工作。定期召開聯(lián)席會議，部署工作。同時，各中小學也相應成立學校體育工作領導小組，保證國家、省、市相關要求落實到“最后一公里”。青島市體育、教育部門密切配合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一激勵，共同制定相關政策措施、努力構建優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)體制和運行機制。同時，根據國家有關政策規(guī)定，將區(qū)政府的教育和體育機構合并為教育和體育局，并設立了一個有19名事業(yè)單位編制的下屬單位——區(qū)體育發(fā)展中心，這樣就可以統(tǒng)籌協(xié)調安排體教融合的各項工作和各種資源，解決了體育和教育機構分置、雙軌運行、難以形成合力的問題。在區(qū)教體局安排下，第二實驗中學與區(qū)體校建立合署辦公制度，互相取長補短，推動學校體育工作制度、氛圍、場地、師資、賽事、人才一體化設計、一體化推進，形成學校體育高質量、特色發(fā)展的良好態(tài)勢，區(qū)體校的文化教育也得到很大加強。

整合優(yōu)質師資力量

推進體教深度融合，需要解決的一個突出矛盾是體育老師數量不足和專業(yè)技能水平不高的問題。各地采取多種措施，配齊配強體育教師，提高教師專業(yè)技能素質。吉林市依據《學校體育美育兼職教師管理辦法》，聘任優(yōu)秀退役運動員擔任兼職體育教師和教練員，將優(yōu)秀體育人才引入中小學校，實行體育老師和教練員雙師授課，發(fā)揮各自特長，相互合作，取長補短，不斷提升體育課堂教學質量和學生的運動技能水平。聘請5名冰球項目業(yè)內專家對全市114名體育教師進行冰球技能培訓，為學生提供更專業(yè)的冰雪教學服務。船營區(qū)第四小學把國際象棋納入課堂教學之中，在學前、1－2年級開設國際象棋課。學校聘有專職國際象棋教練兩人，業(yè)余國際象棋教練一人。每班每周一課時，由專職教師任課，開展第二課堂活動時，由專職教練培訓校隊隊員。學校曾在第二屆“必是杯”全國小學生國際象棋大賽中，榮獲團體總分第一名。青島市將專業(yè)教練進校園開展培訓和指導活動納入其工作績效評定和職稱評聘體系，激發(fā)了教練員隊伍參與學校體育工作的內生動力。以足球教練為例，城陽區(qū)有著豐富的專業(yè)教練資源，但卻很難全部通過教師考錄的方式進入教師隊伍。區(qū)教體局一方面通過社會購買服務的方式，引進40名足球教練；另一方面利用體育部門的編制引進專業(yè)教練，再借助體校派到相關學校執(zhí)教；此外借助與體育部門、俱樂部的合作，為學校提供一大批優(yōu)秀專業(yè)教練資源。城陽實驗二中通過與中能足球俱樂部的合作，將青島頂尖青少年足球教練引入學校，培養(yǎng)了大批足球人才，先后輸出20多名國家少年隊和國家青年隊選手。

共享體育場地設施

推進體教深度融合，需要搞好場地設施資源共享。青島嘉峪關學校為解決運動場地的制約，打破體育資源體系束縛壁壘，協(xié)調整合體校和社會體育俱樂部等優(yōu)秀體育資源，將一些學校不具備運動場地的項目與俱樂部合作，通過校內普及，校外提升的方式，滿足學生發(fā)展個人運動專長的需求。吉林市以政府購買服務的方式，將冰雪運動項目納入中小學生體育課教學內容，滑雪體育課費用每年納入市財政預算。3年來，累計組織城區(qū)155所中小學校近225萬名小學五、六年級，初中一、二年級，高中和職業(yè)學校一、二年級的學生到吉林北大湖滑雪場、吉林北山四季越野滑雪場等6家駐吉雪場上實地滑雪體育課，累計投入資金2400余萬元，參與滑雪課學生達到45萬人次。自2015年開始，吉林市教育局在全市范圍內鋪設校園冰場，并逐年增加，6年來累計鋪設校園冰場363塊，投入資金1665萬元。鋪設冰場學校全員參與冰上活動課，并在寒期向全市中小學生免費開放。僅2020至2021年雪季，全市參與冰上體育活動課中小學生達42萬人次。調研組到吉林北山四季越野滑雪場考察時，看到地下坑道內1400多米長的雪道上，一隊隊中小學生腳踢滑雪板快速地穿梭，正在專業(yè)教練指導下進行滑雪訓練。

健全體育賽事體系

健全分學段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系，是推進體教深度融合的重要目標任務，也是推動青少年體育運動普及和提高的有效抓手。吉林市教育局、吉林市體育局自2016年以來，聯(lián)合舉辦五屆“吉林市中小學生冰雪運動會”和六屆“吉林市冬季運動會”。賽事設置短道速滑速度滑冰、冰球、冰壺、越野滑雪、高山滑雪、單板滑雪平行項目等7個分項，以學校、體校、青少年體育俱樂部等為參賽單位，每屆參與千余人次，形成常態(tài)化賽事。吉林一中為調動學生們參與體育活動的積極性，在保證完成常規(guī)教學基礎上，積極建立體育競賽體系，廣泛開展校內比賽。以年級為單位，每月一項小型活動，兩月一項大型活動，每年度召開田徑運動大會。該校代表吉林省隊參加第十四屆全國學生運動會比賽的4名同學不負眾望，均取得卓越戰(zhàn)績。青島市實施體育教育聯(lián)合辦賽，每年共同舉辦市級、區(qū)市級體育聯(lián)賽和單項錦標賽150余項，4000余支代表隊參賽，參與學生40余萬人次。今年實現市中學生田徑運動會與省田徑錦標賽選拔賽合并舉辦，不斷深化青少年賽事融合。建立區(qū)市輪流舉辦市級學生運動會機制，教育部門、體育部門和區(qū)市政府聯(lián)合主辦，帶動區(qū)市學生體育運動水平和辦會水平提升。打造校級區(qū)級、市級三級陽光體育聯(lián)賽機制，每年有近百萬名學生參加各級各類賽事，加上各個學校也都自己組織的各種賽事，較好形成了“班班有活動、校校有特色、月月有比賽、人人都參與”的生動局面。青島二中春秋兩季均舉辦田徑運動會、體育節(jié)、游泳比賽、冬季越野賽等賽事，學生參與度為100%，每名學生每學年至少能參與到2項比賽當中，對增強學生體質、促進全面發(fā)展起到重要促進作用。