一、研究背景和謀劃過(guò)程    

根據(jù)安排，明年就要召開(kāi)市第十三次黨代會(huì)。起草黨代會(huì)報(bào)告是籌備召開(kāi)黨代會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高質(zhì)量起草黨代會(huì)報(bào)告，必須開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究。調(diào)查研究的過(guò)程，既是科學(xué)決策的過(guò)程，同時(shí)更是民主決策的過(guò)程。    

對(duì)此，市委高度重視。市委主要領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)籌備黨代會(huì)特別是起草黨代會(huì)報(bào)告提出明確要求時(shí)，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展重大課題研究。為此，我們梳理了今年以來(lái)全市開(kāi)展的重點(diǎn)調(diào)研課題，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦事關(guān)青島未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，研究確定了36個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，9月28日，經(jīng)市委常委會(huì)審議后實(shí)施。    

二、主要內(nèi)容和總體安排   36個(gè)重大課題分為7類(lèi)。其中，綜合類(lèi)3個(gè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)18個(gè)、政治建設(shè)類(lèi)1個(gè)、文化建設(shè)類(lèi)1個(gè)、社會(huì)建設(shè)類(lèi)7個(gè)、生態(tài)文明建設(shè)類(lèi)2個(gè)、黨的建設(shè)類(lèi)4個(gè)。這些課題，分別由市委、市人大、市政府、市政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，由各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)成立課題組并開(kāi)展研究，原則上于10月底前完成。    

研究的過(guò)程中，主要把握三點(diǎn)：一是突出把準(zhǔn)政治方向。以貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東對(duì)青島工作的重要指示要求為主題主線，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，深入貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)主要問(wèn)題，明確發(fā)展思路和舉措。二是突出指導(dǎo)性可操作性。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際視野、全球胸襟，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，結(jié)合青島實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)研。要求真務(wù)實(shí)，講清楚落實(shí)中央、省委要求的思路是什么，抓哪些具體事，怎么抓。要落實(shí)“人民城市為人民”的理念，研究城市建設(shè)、城市管理、城市發(fā)展等各方面的目標(biāo)思路舉措，并且要求所有的舉措都是要看得見(jiàn)、摸得著、能落地的。三是突出凝聚各方力量。各位牽頭領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，抓協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)揮領(lǐng)方向、做決策、定舉措的關(guān)鍵作用。各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)搞好組織協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)參與單位和專(zhuān)家，共同開(kāi)展研究。研究過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)要深入討論、集思廣益，搞好“頭腦風(fēng)暴”；要善于借助“外腦”，多開(kāi)不拘形式的座談會(huì)，多聽(tīng)專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾的意見(jiàn)建議，用好黨校、社科院、高校院所等機(jī)構(gòu)的人才資源，確保集中各方智慧力量。    

三、進(jìn)展情況和下步打算    

重大課題研究工作開(kāi)展以來(lái)，各牽頭單位制定了具體調(diào)研方案，包括：調(diào)研具體題目、調(diào)研方向、思路和內(nèi)容，確定課題組參與部門(mén)，調(diào)研方式、步驟及時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排等。通過(guò)書(shū)面調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、咨詢(xún)智庫(kù)專(zhuān)家等多種方式開(kāi)展課題研究。截至10月22日，已形成報(bào)告初稿的課題有18個(gè)，剩下18個(gè)課題也正緊鑼密鼓地推進(jìn)。下步，我們將及時(shí)調(diào)度，督促各牽頭單位根據(jù)時(shí)間要求，抓緊推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)。

青島日?qǐng)?bào)記者：在人大代表的建議征集方面，現(xiàn)在有什么具體的舉措？

于玉平答：謝謝記者朋友的提問(wèn)，下面我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。    

市人大常委會(huì)對(duì)開(kāi)展“建言青島美美與共”我為青島發(fā)展建言獻(xiàn)策工作高度重視，常委會(huì)主任王魯明同志要求，要緊緊圍繞市委的部署，組織全市各級(jí)人大代表和人大系統(tǒng)干部積極參與這項(xiàng)活動(dòng)，積極為青島的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出人大的貢獻(xiàn)。下一步，市人大常委會(huì)將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：    

一是做好宣傳發(fā)動(dòng)。本次新聞發(fā)布會(huì)后，市人大常委會(huì)將立即行動(dòng)起來(lái)，向各區(qū)市、各代表小組和每位人大代表發(fā)出通知，對(duì)人大系統(tǒng)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)作出部署，組織動(dòng)員全市6400多名全國(guó)、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)代表和近1000多名全市的機(jī)關(guān)干部積極參與到這項(xiàng)工作當(dāng)中來(lái)。    

二是形成工作的常態(tài)。目前市人大常委會(huì)正在結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央人大會(huì)議上的重要講話精神，擬定下一屆五年的工作規(guī)劃和2022年的工作重點(diǎn)，我們將把這項(xiàng)活動(dòng)作為發(fā)揮代表主體作用的重要內(nèi)容，制定五年計(jì)劃和年度工作方案當(dāng)中，把“建言青島美美與共”這項(xiàng)活動(dòng)作為重要的內(nèi)容來(lái)謀劃，形成我們工作的長(zhǎng)效機(jī)制。    

三是建立工作平臺(tái)。在這次我為青島發(fā)展建言獻(xiàn)策工作中，市人大常委會(huì)將依托青島市人大理論研究會(huì)、人大代表建議直通車(chē)、人大代表履職在線、基層人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，我們現(xiàn)在聯(lián)絡(luò)點(diǎn)有565個(gè)，這些平臺(tái)和載體，組織各級(jí)人大代表和機(jī)關(guān)干部、人大智庫(kù)圍繞市委提出的“四個(gè)方面”，96個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，或者是各位代表自己結(jié)合自己的實(shí)際自定題目，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極投入到這項(xiàng)工作當(dāng)中來(lái)。    

四是推出精品力作。今年以來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)的重要問(wèn)題，從小切口入手，深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施，形成一批高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，直接上報(bào)市委供市委決策參考，或轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理，取得了明確的成效。比如，目前全市正在開(kāi)展的“山頭公園”整治行動(dòng)，就是由人大通過(guò)調(diào)研來(lái)推動(dòng)的。省委常委、市委書(shū)記陸治原同志對(duì)市人大常委會(huì)呈送的代表建議直通車(chē)和各項(xiàng)調(diào)研報(bào)告都非常重視，先后8次作出批示，要求有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)這些好的經(jīng)驗(yàn)做法，以代表建議直通車(chē)的形式，積極推動(dòng)“建言青島美美與共”我為青島發(fā)展建言獻(xiàn)策工作的深入開(kāi)展，多出精品，多出成果，努力為我市“十四五”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出人大貢獻(xiàn)。

中國(guó)報(bào)道網(wǎng)記者：市政協(xié)已經(jīng)聘任了智庫(kù)首批專(zhuān)家，請(qǐng)問(wèn)在建言征集方面，都有哪些做法，下一步還有哪些舉措？

譚龍生答：感謝媒體朋友對(duì)政協(xié)工作的關(guān)注和關(guān)心，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。建設(shè)政協(xié)智庫(kù)是政協(xié)黨組認(rèn)真踐行新時(shí)代人民政協(xié)新使命，全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委對(duì)政協(xié)工作的要求，推動(dòng)政協(xié)更好地專(zhuān)注發(fā)展、專(zhuān)心為民、專(zhuān)力履職的一項(xiàng)重要工作。主要目的有兩點(diǎn)：一是拓寬政協(xié)履職渠道，加快智慧政協(xié)建設(shè)，把各方智慧和力量凝聚起來(lái)；二是提升政協(xié)履職建言的專(zhuān)業(yè)化水平，更好發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。首批智庫(kù)專(zhuān)家在首次座談會(huì)上就提出了六大類(lèi)二十三個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)性建議，我們都整理報(bào)送給市委市政府。    

近年來(lái)，市政協(xié)始終秉持“專(zhuān)注發(fā)展、專(zhuān)心為民、專(zhuān)力履職”工作理念，動(dòng)員組織廣大政協(xié)委員認(rèn)真履職盡責(zé)，積極為青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。僅今年以來(lái)，委員們共參與各類(lèi)履職活動(dòng)6942人次，提出提案684件；反映社情民意信息1748條，提出各類(lèi)意見(jiàn)建議3170余條，為市委市政府科學(xué)決策提供了很重要的參考。主要通過(guò)五種方式：一是征集提案；二是開(kāi)展視察調(diào)研；三是組織各類(lèi)協(xié)商議政活動(dòng)；四是反映社情民意信息；五是開(kāi)展各類(lèi)主題履職行動(dòng)。    

圍繞中心，服務(wù)大局是本屆市政協(xié)履職的基本原則和遵循。廣大政協(xié)委員也始終堅(jiān)守為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷，生活工作在青島，熱愛(ài)青島、服務(wù)青島、建設(shè)青島，也助推青島的發(fā)展。下一步，市政協(xié)將按照活動(dòng)的部署和要求，把參與活動(dòng)與政協(xié)工作的主責(zé)主業(yè)結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員組織委員積極為青島獻(xiàn)計(jì)出力：一是發(fā)揮政協(xié)各類(lèi)協(xié)商履職平臺(tái)作用，比如，利用雙月協(xié)商座談會(huì)、專(zhuān)家協(xié)商會(huì)、網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)等，組織委員協(xié)商議政，提出更多、更專(zhuān)業(yè)、更高質(zhì)量的意見(jiàn)建議；二是發(fā)揮政協(xié)各參加單位的重要渠道作用和政協(xié)委員界別群眾代表作用，深入基層群眾，收集反映來(lái)自各界群眾的社情民意，為黨政決策提供參考；三是組織開(kāi)展主題履職行動(dòng)，比如開(kāi)展“雙崗雙責(zé)雙作為”“五進(jìn)五送”“我為群眾辦實(shí)事”等主題活動(dòng)，組織委員為青島提案、為發(fā)展獻(xiàn)策、為群眾辦事、為雙招雙引出招、為城市形象建言；四是堅(jiān)持建言獻(xiàn)策和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，協(xié)助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策、凝聚共識(shí)、匯聚力量、理順情緒、化解矛盾的工作，為青島發(fā)展凝心聚力；五是引導(dǎo)激勵(lì)廣大政協(xié)委員立足本職，實(shí)干當(dāng)先，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)，建功青島。

中國(guó)民生新聞網(wǎng)記者：這次建言獻(xiàn)策工作面向的對(duì)象和范圍都很廣泛，作為建言獻(xiàn)策者，提交對(duì)策建議后，如何了解自己所提建議的采納和使用？

孔偉金答：謝謝記者朋友的提問(wèn)，下面我從三個(gè)方面回答這個(gè)問(wèn)題。

一是青島大學(xué)針對(duì)征集平臺(tái)建設(shè)的需求，目前已經(jīng)組建了建言征集辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)大家提交的對(duì)策建議進(jìn)行收集、管理和反饋等工作。二是收集好建言信息后，首先由工作人員對(duì)建言信息進(jìn)行初步分類(lèi)和整理，然后提交“建言青島美美與共”專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)征集到的調(diào)研成果和意見(jiàn)建議進(jìn)行篩選審核，審核通過(guò)的，將擇優(yōu)入選《建言與決策》專(zhuān)刊，并編輯成冊(cè)報(bào)市委、市政府參閱。三是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同志批示的建言成果，交由相關(guān)部門(mén)研究解決，進(jìn)展情況由信息征集辦公室通知到建議人或通過(guò)建言征集平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。

來(lái)源：青島發(fā)布