10月28日，《青島市“十四五”人力資源和社會保障規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布，《規(guī)劃》明確了“十四五”時期青島市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項目，提出了七大專項行動、28項重點工程，確保規(guī)劃綱要戰(zhàn)略性和操作性相統(tǒng)一。

《規(guī)劃》堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化政策改革創(chuàng)新為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，努力開創(chuàng)人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快推進新時代開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻。

《規(guī)劃》提出，到2025年，圍繞青島市六個“率先走在前列”目標(biāo)，聚力民生保障和人才發(fā)展，著力提升高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展品質(zhì)，率先健全多層次社會保障體系，引領(lǐng)人才協(xié)同開放和制度創(chuàng)新改革，建設(shè)人力資源市場化配置功能高地，打造民生領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)新樣板。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期青島市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項目。圍繞推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)、全面推進創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)、健全多層次社會保障體系、構(gòu)建具有一流競爭力的人才發(fā)展生態(tài)、深化企事業(yè)工資收入分配制度改革、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、提升人力資源社會保障服務(wù)能力和質(zhì)量、推動人力資源社會保障事業(yè)開放協(xié)同發(fā)展等八方面，設(shè)置了34項重點任務(wù)舉措、22項規(guī)劃指標(biāo)。

一是推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。目標(biāo)定位方面，提出就業(yè)容量不斷擴大，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，勞動者技能素質(zhì)持續(xù)提升，重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定。實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)175萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。任務(wù)舉措方面，提出強化就業(yè)優(yōu)先政策、完善重點群體就業(yè)支持體系、促進多渠道靈活就業(yè)、全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系等6項重點任務(wù)。

二是全面推進創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)。目標(biāo)定位方面，提出全面落實新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞“政、產(chǎn)、學(xué)、研、才、金、服、用、獎、賽”,統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，構(gòu)建起全國領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)政策體系、平臺體系、服務(wù)體系，政策性扶持創(chuàng)業(yè)15萬人，城市創(chuàng)業(yè)活躍度顯著提升。任務(wù)舉措方面，提出統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)資源集聚平臺、打造優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)等3項重點任務(wù)。

三是健全多層次社會保障體系。目標(biāo)定位方面，提出社會保障制度更加完善，公平性、統(tǒng)一性顯著增強。社會保障待遇水平穩(wěn)步提高，基金安全平穩(wěn)運行。實現(xiàn)法定人群全覆蓋，各項保險參保人數(shù)穩(wěn)步增長，基本養(yǎng)老保險參保率達96%。任務(wù)舉措方面，提出全面實施全民參保計劃、完善社會保障制度體系、健全社會保障待遇調(diào)整機制、提升社會保障經(jīng)辦管理服務(wù)、加強社會保險基金監(jiān)管等5項重點任務(wù)。

四是構(gòu)建具有一流競爭力的人才發(fā)展生態(tài)。目標(biāo)定位方面，提出人才發(fā)展與城市戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)布局同步推進、深度融合，人才治理體系更加完善，人才發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)越，人才國際化水平顯著提升，人才競爭優(yōu)勢明顯增強,人才集聚效應(yīng)充分釋放。任務(wù)舉措方面，提出加快促進人才集聚、加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、加強技能人才隊伍建設(shè)、持續(xù)推進事業(yè)單位人事制度改革、營造一流人才服務(wù)環(huán)境等5項重點任務(wù)。

五是深化企事業(yè)工資收入分配制度改革。目標(biāo)定位方面，提出企業(yè)工資分配制度更加健全，工資合理增長機制更加完善，勞動報酬在初次分配中的比重逐步提升，工資收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善。符合事業(yè)單位特點的工資分配制度基本建立，以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策更加完善。任務(wù)舉措方面，提出加強企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，規(guī)范國有企業(yè)工資分配秩序，完善事業(yè)單位工資制度等3項重點任務(wù)。

六是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。目標(biāo)定位方面，提出勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和勞動關(guān)系工作體制機制進一步完善。勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機制進一步健全，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能有效提升，根治欠薪成果更加鞏固，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。任務(wù)舉措方面，提出健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機制、提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能、加強農(nóng)民工服務(wù)保障等4項重點任務(wù)。

七是提升人力資源社會保障服務(wù)能力和質(zhì)量。目標(biāo)定位方面，提出人力資源社會保障公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、專業(yè)化水平明顯提升，人民群眾享有公共服務(wù)的可及性、便捷性顯著增強，均等化水平大幅提高。推動建立以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”新格局，社會保障卡持卡人數(shù)達955萬人。任務(wù)舉措方面，提出持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、全方位構(gòu)建數(shù)字化公共服務(wù)體系、著力加強系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興等4項重點任務(wù)。

八是推動人力資源社會保障事業(yè)開放協(xié)同發(fā)展。目標(biāo)定位方面，提出積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，打造“一帶一路”國際合作新平臺，助力膠東半島經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，推進人力資源社會保障事業(yè)開放、協(xié)同和創(chuàng)新發(fā)展。任務(wù)舉措方面，提出打造人力資源社會保障領(lǐng)域?qū)ν忾_放新高地、促進形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢、系統(tǒng)性推進綜合改革、加強表彰獎勵工作等4項重點任務(wù)。

為確保規(guī)劃綱要戰(zhàn)略性和操作性相統(tǒng)一，《規(guī)劃》提出七大專項行動、28項重點工程。

行動一：“促進更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)行動”，包括職業(yè)院校和技工院校融合發(fā)展機制、人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃、家庭服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃等6個項目。

行動二：“創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)行動”，包括創(chuàng)業(yè)總部、青島創(chuàng)投學(xué)院等4個項目。

行動三：“多層次社會保障體系”，包括第三代社會保障卡建設(shè)工程等3個項目。

行動四：“促進人才集聚行動”，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才集聚計劃、博士后創(chuàng)新人才支持計劃等6個項目。

行動五：“勞動關(guān)系和諧同行能力提升行動”，包括和諧勞動關(guān)系典型引領(lǐng)計劃、電子勞動合同應(yīng)用推廣工程等3個項目。

行動六：“公共服務(wù)能力提升行動”，包括12333擴容升級工程等3個項目。

行動七：“促進開放協(xié)同發(fā)展行動”，包括萬名海歸聚青計劃、膠東經(jīng)濟圈公共就業(yè)人才服務(wù)聯(lián)盟等3個項目。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓