習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！?020年，膠州市以滿分成績(jī)通過省精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收，得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。今后針對(duì)“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代新形勢(shì)新要求，膠州積極發(fā)揚(yáng)“動(dòng)車精神”，強(qiáng)化“全輪驅(qū)動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

一、抓成果鞏固保長(zhǎng)效，確保工作連續(xù)不斷檔

嚴(yán)格保持現(xiàn)有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，做到工作不留空檔、政策不留空白，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。確保脫貧穩(wěn)固不返貧。對(duì)重點(diǎn)人群采取日常監(jiān)測(cè)和篩查預(yù)警相結(jié)合的方式，組織鎮(zhèn)辦村莊、第一書記、幫扶責(zé)任人做好日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人群，通過落實(shí)兜底保障、臨時(shí)救助、防貧險(xiǎn)理賠等措施分層分類做好幫扶救助，堅(jiān)決杜絕致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。確保資產(chǎn)興旺不流失。分類摸清扶貧資產(chǎn)底數(shù)，明確所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障收益權(quán)、落實(shí)監(jiān)督權(quán)。資產(chǎn)收益優(yōu)先用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果以及發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)。

二、抓融合發(fā)展夯根基，與人才振興融合發(fā)展

引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，通過實(shí)踐教學(xué)、送科技下鄉(xiāng)等方式，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，重點(diǎn)發(fā)展一批“土專家”“田秀才”，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收。整合資金項(xiàng)目、稅費(fèi)減免、待遇補(bǔ)貼等扶持政策，制定回引方案和政策清單，吸引各類人才在基層一線科技興農(nóng)。與生態(tài)振興融合發(fā)展。結(jié)合人居環(huán)境整治、村莊道路戶戶通、垃圾分類、中小學(xué)幼兒園建設(shè)等重點(diǎn)工作，重點(diǎn)扶持貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平，打造良好的生態(tài)環(huán)境。與組織振興融合發(fā)展。依托新村建設(shè)和村“兩委”

換屆契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)脫貧村黨組織建設(shè)，選好“領(lǐng)頭雁”。創(chuàng)新實(shí)施1名第一書記、1名聯(lián)村局長(zhǎng)、1名街道領(lǐng)導(dǎo)干部、1名聯(lián)村組織指導(dǎo)員共聯(lián)1個(gè)新村的“4+1”團(tuán)隊(duì)幫扶機(jī)制，助力貧困村鄉(xiāng)村振興。開展村黨組織書記“1+1”結(jié)對(duì)幫帶，在全市范圍選派優(yōu)秀村黨組織書記以“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”身份一對(duì)一定向幫帶軟弱渙散村，導(dǎo)入先進(jìn)村治理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)軟弱渙散村轉(zhuǎn)化升級(jí)。與產(chǎn)業(yè)振興緊密融合。積極探索建立與貧困村、戶更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納帶動(dòng)更多貧困群眾及農(nóng)戶增收致富。選優(yōu)2021年度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、收益分紅、安置公益崗位等方式，實(shí)現(xiàn)最大化帶動(dòng)增收作用。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立黨建聯(lián)合體，將國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織等第三方力量導(dǎo)入鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、村莊布局調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)。與文化振興融合發(fā)展。充分運(yùn)用“身邊人講身邊事”活動(dòng)載體，挖掘群眾身邊鮮活生動(dòng)的脫貧勵(lì)志百姓事跡，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，脫貧致富帶頭人從自身視角講述身邊脫貧致富勵(lì)志故事，以精神文明建設(shè)遍灑“我能致富”的陽(yáng)光雨露。

三、抓建章立制促振興，頂格推動(dòng)不降低

選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍，堅(jiān)持市鎮(zhèn)村“三級(jí)書記”一起抓，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。政策延續(xù)不滑坡。堅(jiān)持“扶上馬送一程”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各級(jí)出臺(tái)的幫扶政策保持總體穩(wěn)定，繼續(xù)深入落實(shí)雨露計(jì)劃、特惠保險(xiǎn)、精準(zhǔn)防貧減貧保險(xiǎn)以及先診療后付費(fèi)、一站式結(jié)算等教育、醫(yī)療政策，抓好政策實(shí)施，防止出現(xiàn)“懸崖效應(yīng)”。嚴(yán)督實(shí)考不減弱。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)績(jī)列入年度考核，制定詳細(xì)考核辦法，較真碰硬，實(shí)施最嚴(yán)格的考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保工作落實(shí)。

中共膠州市委黨校副校長(zhǎng)　曹海珍

膠州市扶貧協(xié)作工作辦公室　 劉兵