進(jìn)一步堅(jiān)定向海發(fā)展的信心與決心，在實(shí)踐中創(chuàng)造性開展工作。一是強(qiáng)化城市的海洋定位，全力突破發(fā)展瓶頸。日照市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、底子薄，基礎(chǔ)弱，周邊競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，需要高點(diǎn)定位，明確發(fā)展目標(biāo)，梳理發(fā)展長(zhǎng)板、短板與瓶頸，掛圖作戰(zhàn)，重點(diǎn)突破。二是依托城市群，抱團(tuán)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。日照市可積極對(duì)接青島、融入半島，服務(wù)魯南，預(yù)判機(jī)遇與挑戰(zhàn)，處理好競(jìng)合關(guān)系，加強(qiáng)海洋合作與交流，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。三是進(jìn)一步做好制度激勵(lì)與社會(huì)包容。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的制度激勵(lì)更重要的不是政府補(bǔ)貼，而是良好的市場(chǎng)機(jī)制、資本市場(chǎng)等;發(fā)展耐心與包容，關(guān)鍵也不是口號(hào)，而是科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

二、借智開放創(chuàng)新，打造海洋科技“隱形翅膀”

（一）積極探索構(gòu)建海洋科技合作長(zhǎng)效機(jī)制

建議省層面借鑒長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、粵港澳大灣區(qū)廣深科創(chuàng)走廊等規(guī)劃做法，打破行政區(qū)劃限制，以青島涉海科研資源為主，聯(lián)合煙威日特色優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)膠東海洋科創(chuàng)大走廊，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。基于膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合共建、重大科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)等科技資源共享共用組織體系，構(gòu)建青煙威濰日海洋科技創(chuàng)新共同體。

（二）加強(qiáng)與高校院所合作

重點(diǎn)開展與青島涉海高校和科研院所合作，增強(qiáng)日照市原始創(chuàng)新能力。共建高校海洋創(chuàng)新合作研究聯(lián)盟，加強(qiáng)在海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、數(shù)字海洋等新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)。形成“雙創(chuàng)”合作機(jī)制，推動(dòng)海大、青大等高校來(lái)日照建設(shè)分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，建立科創(chuàng)研發(fā)基地;在青島建設(shè)若干“雙創(chuàng)飛地”及科創(chuàng)孵化器、日照企業(yè)研發(fā)中心等。

（三）推動(dòng)優(yōu)秀海洋科研成果在日照市產(chǎn)業(yè)化

健全日照市技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化渠道;找準(zhǔn)承接科技成果轉(zhuǎn)化源，摸清企業(yè)需求，把握科技資源流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)科技信息的對(duì)接，關(guān)注青島等地創(chuàng)新新動(dòng)向，細(xì)化科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接目錄;創(chuàng)新成果引進(jìn)模式，開展深層次委托研發(fā)、技術(shù)成果授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓入股、研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)“帶土移植”等多種成果轉(zhuǎn)化形式。設(shè)立對(duì)接青島海洋科研資源成果轉(zhuǎn)化發(fā)展專項(xiàng)基金，建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的資金扶持。

（四）力促兩地人才交流合作

建立高層次海洋人才流動(dòng)的合作機(jī)制，推動(dòng)雙向互認(rèn)、人才互動(dòng)的交流市場(chǎng)，打造海洋人才交流活動(dòng)平臺(tái)，互建人才驛站，為兩地海洋人才提供“一站式”服務(wù)，探索兩市戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。形成分布式研發(fā)的創(chuàng)新思維，圍繞日照市海洋科研難題形成開源開放平臺(tái)，運(yùn)用“星期日工程師”“云端工程師”“軌道人才”等人才共享模式，用好青島海洋科技人才。

三、承接產(chǎn)業(yè)資源，壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)

（一）發(fā)揮臨青優(yōu)勢(shì)招引項(xiàng)目落地

利用各種信息平臺(tái)，緊盯青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，廣泛吸收各種信息資源，為日照海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)接青島捕捉一切機(jī)會(huì)。建立一批社會(huì)化、專業(yè)化海洋招商平臺(tái)和海洋拳頭產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)突擊隊(duì)，聚焦青島，招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶日照。結(jié)合日照市海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和有市場(chǎng)需求的海水淡化等短板產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地赴青島招商，對(duì)接拜訪青島相關(guān)涉海企業(yè)，通過發(fā)展誠(chéng)意、政策激勵(lì)和稅收分成等引入上下游配套企業(yè)。

（二）協(xié)同打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)載體

在山東海洋強(qiáng)省建設(shè)與膠東五市一體化發(fā)展框架下，積極爭(zhēng)取建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移聚集區(qū)，著力打造青島海洋產(chǎn)業(yè)資源外溢的最佳承載區(qū)，探索對(duì)接“園中園”建設(shè)模式，建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。依托青島重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)我市涉海企業(yè)積極加入現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（三）力促兩地產(chǎn)業(yè)銜接

重點(diǎn)推動(dòng)濱海旅游、海水淡化、海洋金融、數(shù)字海洋四大產(chǎn)業(yè)密切對(duì)接。濱海旅游業(yè)：挖掘日照稟賦與文化資源，共同打造旅游品牌。海水淡化產(chǎn)業(yè)：可支持山鋼等大企業(yè)以市場(chǎng)化的邏輯對(duì)接青島資源，新上海水淡化項(xiàng)目。海洋金融服務(wù)業(yè)：學(xué)習(xí)青島海洋金融服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，加快構(gòu)建多層次涉海金融服務(wù)體系，為涉海企業(yè)增加融資信用。數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)：借用青島在數(shù)字海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與青島奧卡斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，加快培育互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。實(shí)施“智慧海洋”工程，下好經(jīng)略海洋“先手棋”。

四、加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，打造高能級(jí)海洋開放平臺(tái)

（一）全面對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，尋求向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)

日照市應(yīng)緊緊抓住國(guó)務(wù)院批復(fù)在西海岸新區(qū)設(shè)立山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、古鎮(zhèn)口軍民融合示范區(qū)、上合組織、國(guó)家首批物流樞紐城市以及西海岸國(guó)家級(jí)新區(qū)飛速發(fā)展等一系列在青島疊加的向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，分類梳理，進(jìn)行全面對(duì)接，研究建設(shè)新型融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，尋求海洋產(chǎn)業(yè)分工合作等機(jī)遇，為日照市海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打開突破口。

（二）加強(qiáng)與山東港口集團(tuán)戰(zhàn)略合作，建設(shè)海洋強(qiáng)港

山東港口集團(tuán)是山東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要載體，日照市應(yīng)加強(qiáng)精準(zhǔn)對(duì)接，在前期良好合作基礎(chǔ)上，繼續(xù)在多式聯(lián)運(yùn)、物流園區(qū)建設(shè)、海洋裝備制造、港產(chǎn)城融合等領(lǐng)域開展全方位合作。重點(diǎn)推動(dòng)打造黃河流域陸海聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)換樞紐，圍繞提升瓦日鐵路運(yùn)能，加強(qiáng)與鐵路沿線城市合作。打造我國(guó)北方重要的綜合能源集散中心、交易中心、供應(yīng)中心，提升集聚、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、交易、生產(chǎn)（轉(zhuǎn)化）五大能力。大力推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，多管齊下，提升港口的聚集力、服務(wù)力和輻射力。

中共日照市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室  孫明燕